發(fā)布時(shí)間：2020-04-24 19:44

【摘要】：高速公路作為關(guān)乎國(guó)計(jì)民生的重要基礎(chǔ)設(shè)施,其對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展有著巨大的輻射和帶動(dòng)作用。隨著城市化進(jìn)程的推進(jìn),高速公路建設(shè)的需求不斷在增長(zhǎng),建設(shè)資金需求量也不斷增加;但目前地方政府財(cái)政預(yù)算有限,政府負(fù)債居高不下,且管理效率和服務(wù)質(zhì)量較低,嚴(yán)重影響了高速公路的有效供給。因此,高速公路項(xiàng)目采用政府與社會(huì)資本合作的PPP模式進(jìn)行建設(shè)成為解決上述問題的有效途徑之一。本文對(duì)寧波HY高速公路PPP模式的適用性進(jìn)行了研究,并根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和高速公路常見的各種PPP運(yùn)作形式的優(yōu)缺點(diǎn),選擇擬采用的PPP運(yùn)作形式以及設(shè)計(jì)此PPP模式的運(yùn)作流程。首先,本文在大量閱讀文獻(xiàn)和PPP相關(guān)理論的基礎(chǔ)上對(duì)國(guó)內(nèi)外PPP模式現(xiàn)狀研究做了總結(jié)。其次,對(duì)本項(xiàng)目采用PPP模式的適用性進(jìn)行了研究。特別對(duì)其采用PPP模式的必要性和可行性進(jìn)行了分析,重點(diǎn)對(duì)可行性進(jìn)行了物有所值定性和定量評(píng)價(jià),并得出了 HY高速公路項(xiàng)目采用PPP模式是可行的結(jié)果。然后,根據(jù)本項(xiàng)目特點(diǎn)提出了本高速公路項(xiàng)目擬采用的PPP運(yùn)作形式,以及設(shè)計(jì)了本項(xiàng)目PPP模式運(yùn)作流程。最后通過專家訪談?wù){(diào)查的方式對(duì)本研究成果進(jìn)行了分析,驗(yàn)證了本高速公路項(xiàng)目采用PPP模式的適用性以及運(yùn)行流程的有效性。本文通過HY高速公路PPP模式的適用性研究分析和設(shè)計(jì)PPP模式的運(yùn)行流程,可為寧波高速公路PPP模式建設(shè)積累經(jīng)驗(yàn)和為以后高速公路PPP模式提供借鑒。
【圖文】：

降低財(cái)務(wù)支出成本，同時(shí)提高對(duì)公共產(chǎn)品或者服務(wù)的供給，進(jìn)而以特許經(jīng)營(yíng)、政逡逑府與社會(huì)資本合作等多種公私合作手段，政府和社會(huì)資本建立的一種持續(xù)性的合逡逑作模式。二者的具體關(guān)系見圖２．１所示。逡逑（邋政府邋）１邐？卩卩項(xiàng)＠邋Ｊ）＾—■邋Ｉ邋（邋社會(huì)資本邋）逡逑支｜￣｜邋一金投＾＾逡逑Ｖ逡逑產(chǎn)品逡逑圖２．１政府公共部門和社會(huì)資本的合作關(guān)系圖逡逑我國(guó)ＰＰＰ模式中的Ｐｒｉｖａｔｅ不是國(guó)際上通常指的私人資本，發(fā)改委把它定義為逡逑社會(huì)資本，，是因?yàn)槟壳霸趪?guó)內(nèi)很多的ＰＰＰ項(xiàng)目尤其是資金成本耗費(fèi)較大的公共交逡逑通基礎(chǔ)設(shè)施工程，能夠有實(shí)力參與的私企并不是很多，能夠充當(dāng)政府部門合作伙逡逑伴的大部分都是大型國(guó)企、大型央企，其實(shí)也是Ｐｕｂｌｉｃ，這是由我國(guó)目前的社會(huì)逡逑情況決定的。逡逑ＰＰＰ模式的定義又有廣義和狹義兩種之分。廣義的ＰＰＰ針對(duì)的是是一種由政逡逑府公共部門與社會(huì)資本通過合作向公眾提供公共產(chǎn)品或者服務(wù)的合同伙伴關(guān)系，逡逑而狹義的ＰＰＰ重點(diǎn)針對(duì)的是ＰＰＰ模式所涉及的一系列融資模式，比如ＢＯＴ邋（建造－逡逑運(yùn)營(yíng)－移交）、ＢＯＯＴ邋（建造－擁有－運(yùn)營(yíng)－移交）、ＤＢＦＯ邋（設(shè)計(jì)－建造－融資－運(yùn)營(yíng)）、逡逑ＴＯＴ邋（移交－運(yùn)營(yíng)－移交）等模式。ＰＰＰ是一個(gè)非常具有包容性的概念，在實(shí)施的過逡逑程中遇到不同的情形會(huì)有不同的實(shí)際運(yùn)作形式。逡逑２）邋ＰＰＰ的運(yùn)作形式及優(yōu)缺點(diǎn)逡逑ＰＰＰ是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域內(nèi)制度變革的產(chǎn)物

一共發(fā)放了邋３１份問卷共回收３１份。３１位專業(yè)人員的組成為財(cái)政４人，財(cái)務(wù)管理逡逑３人，會(huì)計(jì)４人，金融３人，業(yè)內(nèi)主管部門４人，高速公路建設(shè)管理４人，設(shè)計(jì)、逡逑施工等工程類７人，法律２人。如圖３．１所示。逡逑■財(cái)政逡逑；邐霸財(cái)壚逡逑ｆ邐■會(huì)ｉ＋逡逑■Ｊｓ：＾ｋ邐■金射逡逑■業(yè)內(nèi)主管部逡逑Ａ邋＾邐－ｒ逡逑私邐Ｂ法律逡逑圖３．１邋問卷調(diào)查對(duì)象專業(yè)組成逡逑問卷對(duì)象通過查閱本項(xiàng)目工程相關(guān)資料、工程特點(diǎn)和寧波市財(cái)務(wù)現(xiàn)狀，對(duì)比逡逑相應(yīng)的參考評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行專家評(píng)分。然后將問卷（見附錄一）匯總：先計(jì)算逐項(xiàng)逡逑指標(biāo)的平均分，然后減去一項(xiàng)最高分跟一項(xiàng)最低分，接著計(jì)算相關(guān)的加想分，最逡逑后合計(jì)得出評(píng)分結(jié)果，見表３．１所示。逡逑３１逡逑
【學(xué)位授予單位】：浙江大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2018
【分類號(hào)】：U415.1

【參考文獻(xiàn)】

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本文編號(hào)：2639325