本文關(guān)鍵詞：新時(shí)期城市交通規(guī)劃的作用與思路轉(zhuǎn)變，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

新時(shí)期城市交通規(guī)劃的作用與思路轉(zhuǎn)變ChangesfortheFun...

王靜霞

城市交通規(guī)劃年會(huì)ＵｒｂａｎＴｒａｎｓｐｏｒｔＰｌａｎｎｉｎｇＡｎｎｕａｌＭｅｅｔｉｎｇ

新時(shí)期城市交通規(guī)劃的作用與思路轉(zhuǎn)變ＣｈａｎｇｅｓｆｏｒｔｈｅＦｕｎｃｔｉｏｎａｎｄＭｅｎｔａｌｉｔｙｏｆＵｒｂａｎＴｒａｎｓｐｏｒｔＰｌａｎｎｉｎｇｉｎＮｅｗＴｉｍｅ

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等級(jí)的提高，無(wú)形之中降低了行人和非機(jī)動(dòng)車(chē)在道路系統(tǒng)中的地位。加之道路建設(shè)時(shí)對(duì)行人過(guò)街、非機(jī)動(dòng)車(chē)通行等問(wèn)題考慮不足，致使城市道路上的行人和非機(jī)動(dòng)車(chē)交通環(huán)境日益惡化。

產(chǎn)生上述困境的原因主要是資源條件的約束，各類(lèi)運(yùn)輸方式對(duì)資源的爭(zhēng)奪激烈，如能源、道路和停車(chē)空間、大氣可容納的污染物排放總量等。同時(shí)，傳統(tǒng)城市的緊密空間結(jié)構(gòu)使城市的道路資源難以發(fā)生較大改變，道路網(wǎng)比較稀，改善和提高密度的難度較大。同時(shí)，相應(yīng)政策沒(méi)有得到調(diào)整，，比如城市交通設(shè)施投資缺乏科學(xué)的引導(dǎo)等。

模不是很大，但往往有一定的分工，若干個(gè)城市連成一個(gè)城市帶或城市群，交通問(wèn)題相對(duì)容易解決。不從城市結(jié)構(gòu)和城市發(fā)展戰(zhàn)略上入手，交通問(wèn)題就不可能得到根本性化解。

其次，城市交通問(wèn)題更深層次涉及到道路資源在各交通工具、各階層間的分配。各種交通工具和社會(huì)各階層均有平等的道路通行權(quán)，而近年來(lái)，多數(shù)城市在機(jī)動(dòng)車(chē)道越修越寬的同時(shí)，行人和自行車(chē)道被越擠越窄�，F(xiàn)在的交通政策一直以考慮機(jī)動(dòng)車(chē)為主，在某種意義上是犧牲人行道和自行車(chē)道來(lái)實(shí)現(xiàn)機(jī)動(dòng)車(chē)輛的暢通。

２交通作用的轉(zhuǎn)變與新時(shí)期交通規(guī)劃的

重要性

２．１

交通作用的轉(zhuǎn)變

未來(lái)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的發(fā)展，以及城鎮(zhèn)居民收入增長(zhǎng)后的消費(fèi)升級(jí)，對(duì)各類(lèi)資源和能源的需求快速增加，城市將面臨更大的資源和環(huán)境壓力，相當(dāng)部分城市已面臨資源、能源的瓶頸，城市后續(xù)發(fā)展受到制約。為此，城市交通發(fā)展戰(zhàn)略必須實(shí)現(xiàn)向需求管理的轉(zhuǎn)變，以應(yīng)對(duì)城鎮(zhèn)化的發(fā)展和資源、能源的約束。交通的作用也發(fā)生了有別于以往的變化，即通過(guò)交通與城市發(fā)展的互動(dòng)，交通由城市發(fā)展的配套設(shè)施轉(zhuǎn)變?yōu)橥ㄟ^(guò)影響國(guó)家的能源、土地和環(huán)境等政策，成為國(guó)家和城市人民政府調(diào)控發(fā)展模式的重要手段，以及發(fā)展政策的主要體現(xiàn)者和重點(diǎn)實(shí)施領(lǐng)域，是國(guó)家和城市解決經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等方面難題的切入點(diǎn)。城市交通的問(wèn)題也不再僅僅是汽車(chē)化下的交通擁擠，而已承載了多重社會(huì)問(wèn)題，涉及社會(huì)各階層的出行和交通資源的利益分配。

首先，城市交通的發(fā)展已要求城市空間結(jié)構(gòu)的適應(yīng)性變化。目前中國(guó)大多數(shù)城市所面臨的交通問(wèn)題，是傳統(tǒng)的城市結(jié)構(gòu)與汽車(chē)進(jìn)入大眾消費(fèi)階段后的新形勢(shì)之間的矛盾。傳統(tǒng)的單中心、高密度的城市結(jié)構(gòu)在城市定位、城市擴(kuò)散與集聚方式、產(chǎn)業(yè)與人口的區(qū)位配置、城市功能間的協(xié)同關(guān)系等方面都存在諸多弊端。而在國(guó)際上，現(xiàn)代化的、與汽車(chē)進(jìn)入大眾消費(fèi)階段相適應(yīng)的城市結(jié)構(gòu)，是多中心、組團(tuán)式的，單個(gè)城市規(guī)

２．２新時(shí)期交通規(guī)劃的重要性

１）交通規(guī)劃是落實(shí)基本國(guó)策的重要手段①能源與交通

我國(guó)人均能源資源占有量低。至

２００１年底，人均資源占有量與世界平均水平相比，煤

炭只有５５％，石油是１１％，天然氣僅為４％。２０２０年前我國(guó)石油消費(fèi)仍屬于快速增長(zhǎng)時(shí)期，石油缺口加大。建筑、交通和工業(yè)是耗能最多的三大領(lǐng)域，其中交通能耗占總能耗的３６％，而且其消費(fèi)比例將越來(lái)越大。交通的節(jié)能是國(guó)家能源政策的主要內(nèi)容。

②土地與交通我國(guó)土地資源緊張，人均占有率

低，而且不平衡。人均耕地已由解放初期的０．１６ｈｍ２降至０．０９ｈｍ２，中國(guó)１．１億ｈｍ２基本農(nóng)田是糧食安全的底線。土地是城市發(fā)展的主要制約條件，土地資源缺乏決定了我國(guó)城市交通的主體不可能是小汽車(chē)，應(yīng)在城市有限的空間和有限的道路資源條件下，優(yōu)先發(fā)展公共交通，合理引導(dǎo)小汽車(chē)的使用。

③環(huán)境與交通我國(guó)城市大氣污染問(wèn)題嚴(yán)重，汽

車(chē)尾氣已經(jīng)成為大氣污染的首要污染源。大城市６０％的ＣＯ、５０％的ＮＯｘ、３０％的ＨＣ污染來(lái)源于機(jī)動(dòng)車(chē)的尾氣排放，嚴(yán)重的環(huán)境污染不僅導(dǎo)致高昂的經(jīng)濟(jì)成本和環(huán)境成本，還對(duì)公眾健康產(chǎn)生損害，使建設(shè)小康社會(huì)對(duì)環(huán)境的要求面臨巨大挑戰(zhàn)�？刂平煌ㄎ廴境蔀橹卫泶髿馕廴镜闹匾M成部分，優(yōu)先發(fā)展城市公共交通是減少大氣污染的根本措施。

④城鎮(zhèn)化與交通中共中央十六大提出要逐步提

高城鎮(zhèn)化水平，走中國(guó)特色城鎮(zhèn)化道路。城市土地資源的限制決定了我國(guó)必須走緊湊化的城鎮(zhèn)化道路，提

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