【摘要】：環(huán)保督察制度是我國建設全面生態(tài)文明背景下出臺的環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督檢查制度,其出臺能夠解決環(huán)境質量不斷下降和地方黨政機關、行政部門不作為、亂作為、慢作為問題,在現(xiàn)實運行過程中也收到了良好的效果,但是環(huán)保督察制度在本質上還只是中央的一種政策,是吸收了中央全面從嚴治黨和黨政巡視經驗后出臺的以動員方式實現(xiàn)環(huán)境質量短時間改善的制度,并未未上升為國家的法律制度。全文圍繞環(huán)保督察法治化這一中心議題展開,第一部分首先對環(huán)保督查制度法治化相關概念進行界定;然后提出環(huán)保督察制度法治化能夠限制督察權的過度擴張、能夠克服運動式治理的弊端、能夠完善我國環(huán)境保護法律體系;最后對環(huán)保督察制度法治化可行性進行分析,提出具有立法基礎、組織基礎且順應依法治國與生態(tài)文明建設趨勢。第二部分主要從督察制度各個方面分析環(huán)保督察制度法治化困境,督察法律依據方面,督察法律依據不健全,且層級較低;督察主體方面,中央環(huán)保督察機構具有不穩(wěn)定性,行使督察權仍然為環(huán)保部門;督察對象上,各項督察對象存在交叉重合,督察依據缺失;督察程序上,不利于發(fā)現(xiàn)實質性問題;督察問責方面,問責機制不科學;督察機構自身監(jiān)督機制缺失。第三部分在分析環(huán)保督察制度各個方面存在的問題基礎上,提出了我國環(huán)保督察制度應當通過專門立法來規(guī)范環(huán)保督察制度的建議,在立法時應當明確督察制度的原則、法律責任,提出在督察制度具體內容上應當成立高級別的專門督察機構,明確督察對象為地方黨政機關,完善督察問責程序,健全督察職權,完善自身監(jiān)督機制等建議。
【學位授予單位】：湖南師范大學
【學位級別】：碩士
【學位授予年份】：2018
【分類號】：D922.68

【參考文獻】

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本文編號：2662823