【摘要】：當(dāng)前時(shí)期四川省政府將保護(hù)修復(fù)生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置,從《四川省環(huán)境保護(hù)條例》首次頒布實(shí)施算起,四川省政府生態(tài)環(huán)境保護(hù)政策已實(shí)施近三十年,并取得顯著成效,但生態(tài)環(huán)境總體狀況不容樂觀,生態(tài)環(huán)境保護(hù)政策有待進(jìn)一步完善,以期早日建成美麗四川。本文以四川省政府生態(tài)環(huán)境保護(hù)政策為主題,重點(diǎn)研究其演變歷程、問題及其成因。在研究背景及意義、國內(nèi)外研究綜述、研究思路與方法、基本內(nèi)涵與理論基礎(chǔ)等分析之上,將四川省政府生態(tài)環(huán)境保護(hù)政策大致按十年為一期分為初期、中期和近期,將中央政府生態(tài)環(huán)境保護(hù)政策大致劃分為起步階段、發(fā)展階段和深化發(fā)展階段,并將兩者對應(yīng)分析研究。本論文主要采用了文獻(xiàn)研究法、比較研究法和定性研究法。以中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)政策發(fā)展情況為基礎(chǔ),從國家宏觀背景和四川生態(tài)環(huán)境實(shí)際狀況出發(fā),梳理和分析四川省政府生態(tài)環(huán)境保護(hù)政策演變歷程及其中存在的不足、問題及其成因。發(fā)達(dá)國家如日本、美國等都曾經(jīng)歷過“先污染、后治理”的路子,如今生態(tài)環(huán)境良好,利用發(fā)達(dá)國家有益經(jīng)驗(yàn),結(jié)合四川省實(shí)際情況,嘗試提出進(jìn)一步完善四川省政府生態(tài)環(huán)境保護(hù)政策的對策建議。自新中國成立以來,我國大規(guī)模開展經(jīng)濟(jì)建設(shè),中央政府生態(tài)環(huán)境保護(hù)政策先后經(jīng)過了從忽視到開始關(guān)注的起步階段和開始重視的發(fā)展階段,正處于高度重視的深化發(fā)展階段,努力建成美麗中國。四川省政府生態(tài)環(huán)境保護(hù)政策演變從初期的開始關(guān)注,省級政策較少,且政策力度不足,相較于經(jīng)濟(jì)發(fā)展,生態(tài)環(huán)境保護(hù)未予以足夠重視;到中期的開始重視,規(guī)劃逐漸獨(dú)立成段、成篇,新增多項(xiàng)省級政策,但政策尚待完善,原則性文字不具可操作性,未著力生態(tài)環(huán)境保護(hù);再到近期的高度重視,規(guī)劃內(nèi)容結(jié)構(gòu)日趨完善,省級政策覆蓋面更廣,針對性更強(qiáng),但尚未形成完備的政策體系,政策間協(xié)調(diào)銜接不充分,還需進(jìn)一步完善。究其客觀原因,中央曾一度在生產(chǎn)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中輕視生態(tài)環(huán)境保護(hù),對地方官員的考核制度曾長期以創(chuàng)造政績?yōu)閷?dǎo)向;主觀方面,一些本地領(lǐng)導(dǎo)干部受地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和個(gè)人職務(wù)晉升的利益驅(qū)使往往犧牲生態(tài)環(huán)境,本地政府未科學(xué)研究制定生態(tài)環(huán)境保護(hù)政策。對策思路一是完善生態(tài)環(huán)境立法,優(yōu)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)政策體系;二是完善公共參與的政策法規(guī),健全生態(tài)環(huán)境信息公開制度。
【圖文】：

筆者選取四川省環(huán)境狀況公報(bào)數(shù)據(jù)中年份較為連貫且具有一定代表性的指標(biāo)來說明政策成效。以2010 年至2015 年四川省五大水系干流達(dá)標(biāo)率、支流達(dá)標(biāo)率，城市環(huán)境空氣平均優(yōu)良天數(shù)比例，酸雨頻率為例，如圖4-1 所示，五大水系干流達(dá)標(biāo)率整體呈明顯下滑趨勢，中間稍有好轉(zhuǎn)，支流達(dá)標(biāo)率整體不高，且也呈下降趨勢，這說明水環(huán)境持續(xù)受到污染；城市環(huán)境空氣質(zhì)量平均達(dá)標(biāo)天數(shù)比例整體也呈明顯下滑趨勢，，中間稍有好轉(zhuǎn)，這說明大氣環(huán)境也持續(xù)受到污染。但是，酸雨頻率整體呈明顯下降趨勢，表明對于酸雨的治理是較為有效的�？梢�，在四川省政府生態(tài)環(huán)境保護(hù)政策演變中期，生態(tài)環(huán)境保護(hù)政策實(shí)施了一段時(shí)期，取得明顯治理成效，但是政策仍缺乏一定力度，且未實(shí)現(xiàn)從根源上進(jìn)行預(yù)防，未能真正避免“先污染
【學(xué)位授予單位】：電子科技大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2019
【分類號】：D927;D922.68;X321

【參考文獻(xiàn)】

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本文編號：2643327