隨著我國(guó)高速公路的不斷發(fā)展,新建和改擴(kuò)建高速公路的資金需求量依然很大�，F(xiàn)有預(yù)算體制下財(cái)政資金供給難以滿足高速公路發(fā)展需求,因此迫切需要拓寬高速公路發(fā)展融資渠道。政府與社會(huì)資本合作模式(Public Private Partnerships,PPP)可以作為緩解資金需求矛盾、提高高速公路運(yùn)營(yíng)效率的有效發(fā)展模式。雖然PPP模式在我國(guó)高速公路領(lǐng)域內(nèi)的應(yīng)用越來(lái)越廣泛,但是依然缺乏成熟的高速公路PPP項(xiàng)目前期決策體系。前期決策體系缺失,導(dǎo)致前期論證審批程序較長(zhǎng)、項(xiàng)目盲目上馬,增加項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn),降低項(xiàng)目運(yùn)行效率。為了保障PPP模式在我國(guó)高速公路領(lǐng)域內(nèi)有效運(yùn)用,迫切需要建立一個(gè)合理的高速公路PPP項(xiàng)目前期決策體系。通過(guò)總結(jié)國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和國(guó)內(nèi)現(xiàn)狀,歸納影響前期決策的關(guān)鍵因素等方式,成功構(gòu)建了高速公路PPP項(xiàng)目前期決策體系。最終確定了高速公路PPP項(xiàng)目前期決策體系的7個(gè)模塊,包含18個(gè)關(guān)鍵因素。決策體系涵蓋項(xiàng)目流程、各流程實(shí)施內(nèi)容、實(shí)施機(jī)構(gòu)以及審批機(jī)構(gòu)等內(nèi)容。其中,項(xiàng)目的“運(yùn)行模式選擇”和“社會(huì)資本方選擇”是前期決策體系的關(guān)鍵模塊。所構(gòu)建的決策體系具有融合了工程可行性研究、建立了聯(lián)合審批制、強(qiáng)化了專家?guī)熳饔�、加大了信息公開(kāi)力度等優(yōu)勢(shì),對(duì)現(xiàn)有前期決策流程進(jìn)行了改進(jìn)。通過(guò)國(guó)內(nèi)外資料調(diào)查、文獻(xiàn)分析、案例失敗誘因分析等方法,對(duì)現(xiàn)有物有所值定性評(píng)價(jià)指標(biāo)體系進(jìn)行細(xì)化,得到初步細(xì)化指標(biāo),包括21個(gè)基本指標(biāo)的二級(jí)指標(biāo);6個(gè)具體補(bǔ)充性指標(biāo)。根據(jù)專家打分結(jié)果進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析,計(jì)算初步指標(biāo)的“效度系數(shù)”和“可靠性系數(shù)”,判斷初步指標(biāo)系統(tǒng)的有效性和可靠性。剔除了5個(gè)不穩(wěn)定指標(biāo)后,VFM定性評(píng)價(jià)指標(biāo)體系有效性和可靠性得到顯著提高,VFM定性評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的效度系數(shù)從0.22下降為0.18,可靠性系數(shù)從0.85提升為0.94。基于VFM定性評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重不固定的理念,并基于改進(jìn)層次分析法(M-AHP),建立了VFM定性評(píng)價(jià)指標(biāo)動(dòng)態(tài)賦值方法。本研究建議在高速公路PPP項(xiàng)目前期決策過(guò)程中的項(xiàng)目立項(xiàng)階段、收到報(bào)價(jià)階段和資本方選擇階段進(jìn)行多次VFM定量評(píng)價(jià),為立項(xiàng)決策、資本方選擇和績(jī)效評(píng)價(jià)提供參考依據(jù)。采用情景分析法,以“建設(shè)成本”、“運(yùn)營(yíng)成本”、“第三方收入”為計(jì)算基數(shù),對(duì)風(fēng)險(xiǎn)成本進(jìn)行量化估值;分別列示了VFM值計(jì)算過(guò)程中PSC值和PPP值的具體計(jì)算項(xiàng)目與數(shù)據(jù)源�；诎咐治�,分析了VFM值的敏感性。結(jié)果表明在該案例情境下,VFM值對(duì)通行費(fèi)收入變化最敏感。VFM定量計(jì)算還有一定的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警功能。本文通過(guò)分析比較《中華人民共和國(guó)招投標(biāo)法》(下文簡(jiǎn)稱《招投標(biāo)法》)和《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》(下文簡(jiǎn)稱《政府采購(gòu)法》)與PPP項(xiàng)目適用性,建議我國(guó)現(xiàn)階段的高速公路PPP項(xiàng)目應(yīng)以“公開(kāi)招標(biāo)為主,其他方式為輔助”的形式選擇社會(huì)資本方。施工單位以聯(lián)合體形式作為高速公路PPP項(xiàng)目的社會(huì)資本方,有助于保障項(xiàng)目成功實(shí)施。基于最佳價(jià)值法(BVA),構(gòu)建了高速公路PPP項(xiàng)目社會(huì)資本方選擇指標(biāo)體系,包括5個(gè)基本指標(biāo)和25個(gè)二級(jí)指標(biāo)�；贛-AHP法對(duì)社會(huì)資本方選擇指標(biāo)權(quán)重賦值。通過(guò)實(shí)證分析,驗(yàn)證了權(quán)重賦值方法的可行性。
【學(xué)位單位】：長(zhǎng)安大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：博士
【學(xué)位年份】：2017
【中圖分類】：F542;F283
【部分圖文】：

圖 1.3 三階段文獻(xiàn)搜索框架參考文獻(xiàn)[10,17]—Title/Abstract/Keywords圖 1.4 Scopus 數(shù)據(jù)庫(kù) 1995 年~2015 年發(fā)表 PPP 相關(guān)英文期刊論文數(shù)量050100150200250300350400450500年份發(fā)表論文數(shù)量

圖 1.5 比較 PSC 和 PPP 投標(biāo)方案成本[62]標(biāo)作為另一種評(píng)價(jià) VFM 值的方法，在歐洲、亞洲、拉丁原法屬殖民地）得到廣泛應(yīng)用。這些國(guó)家和地區(qū)認(rèn)為 門先進(jìn)的管理、技術(shù)水平來(lái)提供項(xiàng)目的運(yùn)行效率，從而本。但是要激發(fā)這些私人部門的潛能，必須擁有完善的機(jī)制。競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)方式是實(shí)現(xiàn)投資者之間充分競(jìng)爭(zhēng)的有FM 是這些國(guó)家普遍采用的方式。競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)是一種確用競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)法無(wú)需耗費(fèi)人力物力計(jì)算公共部門比較值等優(yōu)點(diǎn)。但是，這一方法產(chǎn)生實(shí)施效果有一定的前提條境要求較高，也必須具備完善的法律法規(guī)，對(duì)政府工作值評(píng)價(jià)的時(shí)間節(jié)點(diǎn)

第二章 高速公路項(xiàng)目 PPP 發(fā)展模式基礎(chǔ)理論意愿仍然非常強(qiáng)烈。因此，實(shí)現(xiàn)未來(lái)高速公路增量所需資金仍求不均衡公路資產(chǎn)本身的固有物理屬性，導(dǎo)致高速公路建設(shè)項(xiàng)目前期（建現(xiàn)激增的狀態(tài)。后續(xù)投入運(yùn)營(yíng)后，每年的資源投入主要用于高速。隨著高速公路通車使用，車輛對(duì)路面造成的損耗加重，資源投行量增加，為了增強(qiáng)通行能力，高速公路會(huì)進(jìn)行改擴(kuò)建工作，同此可見(jiàn)，高速公路項(xiàng)目在建設(shè)、經(jīng)營(yíng)期內(nèi)的資源投入呈現(xiàn)出一種，如圖 2.1 所示。

本文編號(hào)：2829004