發(fā)布時(shí)間：2020-06-13 14:35

【摘要】：隨著我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的逐步發(fā)展和成熟,建設(shè)服務(wù)型政府成為了我國政府機(jī)關(guān)改革的主要方向和目標(biāo)形式�！笆濉睍r(shí)期是全面推進(jìn)國家治理體系現(xiàn)代化和治理能力建設(shè)期,也是加快航道事業(yè)發(fā)展、服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局的重要?dú)v史時(shí)期。然而近年來,政府主導(dǎo)型航道運(yùn)行模式使得政府在航道運(yùn)行過程中重視管制、輕視服務(wù)。政府已漸漸認(rèn)識到這種運(yùn)行模式的缺陷,積極探索各種監(jiān)管力量共同參與航道運(yùn)行,然而仍存在如其他力量協(xié)調(diào)不夠等具體問題,使得我國航道運(yùn)行協(xié)同治理處于混亂狀態(tài),成為了當(dāng)前航道運(yùn)行問題頻繁發(fā)生的原因之一。所以,我們有必要對協(xié)同治理過程中的具體問題進(jìn)行具體分析,并提出可行的問題解決方法。首先文章扼要介紹了所選課題的研究背景和意義、國內(nèi)外針對此課題的研究現(xiàn)狀、內(nèi)容和主要方法等。接著解釋了航道運(yùn)行、協(xié)同治理、服務(wù)型政府、公共服務(wù)等理論的基本內(nèi)涵。在此基礎(chǔ)上,本文依托協(xié)同治理理論,全面深入地分析了海安航道協(xié)同治理問題及原因;希望通過借鑒國外地方政府航道協(xié)同治理的一些好的經(jīng)驗(yàn),為后續(xù)文章提出切實(shí)可行的應(yīng)對策略提供參考。最后,針對以上分析存在的問題和原因,在借鑒國外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,提出了完善海安航道協(xié)調(diào)治理的對策和建議,即促使多元主體樹立航道運(yùn)行協(xié)同意識、完善航道運(yùn)行中的政府間協(xié)調(diào)合作機(jī)制、健全航道運(yùn)行協(xié)同治理的法律和法規(guī)體系、健全涉航企業(yè)與政府間航道運(yùn)行的協(xié)作治理機(jī)制、引導(dǎo)社會(huì)公眾參與航道運(yùn)行協(xié)同治理等建議。期望文章能為政府部門做好航道運(yùn)行協(xié)同治理的相關(guān)決策及實(shí)踐工作有所貢獻(xiàn),并為海安市以及全國同級縣市的航道運(yùn)行走出目前困境提供一些的實(shí)踐指導(dǎo)。
【圖文】：

自治體系將有更多的自治自由，而自組織系統(tǒng)的建立將需要削弱、減少、甚至在一些領(lǐng)域逡逑撤銷政府控制。因此，社會(huì)系統(tǒng)要發(fā)揮功能，需要自組織間的協(xié)同，這是一個(gè)權(quán)力與資源逡逑間的互動(dòng)過程，自組織間的協(xié)同與政府組織密不可分。逡逑在一定程度上，協(xié)同治理理論的誕生來源于治理理論。簡而言之，協(xié)同治理是尋求有效逡逑的治理結(jié)構(gòu)的過程中。在這個(gè)過程中，雖然也強(qiáng)調(diào)各種組織間的競爭，但更多的是強(qiáng)調(diào)不同逡逑的組織行為主體之間的合作，為了達(dá)到的整體效果大于部分之和。￥雖然“協(xié)同治理”這個(gè)逡逑詞己經(jīng)出現(xiàn)很久，但是要作為一個(gè)理論仍很不完善，可以說協(xié)同治理理論仍是一個(gè)需要發(fā)逡逑展的領(lǐng)域。逡逑２．邋２．邋１．２協(xié)同治理理論與航道治理問題的契合逡逑協(xié)同治理理論主要指的是治理的個(gè)體多樣性和多元主體之間的協(xié)作，地方政府的分區(qū)逡逑管理、部門內(nèi)的政府溝通不暢以及政府單一管理方式，都使得政府與非政府組織協(xié)同治理逡逑難于解決效率低下等難題，這就要求政府、涉航企業(yè)和公眾以及第三部門能夠最大限度的逡逑發(fā)揮多元主體間的協(xié)同作用，實(shí)施協(xié)同治理。如圖２－１所示：逡逑

邐曹小林海安航道運(yùn)行中的協(xié)同治理問題和對策研究邐１７＿逡逑由有審核權(quán)的交通運(yùn)輸部門或者航道管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核。？《中華人民共和國航道法》規(guī)逡逑定部分與航道有關(guān)的工程，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行航道通航條件影響評價(jià)審核。而制作航評報(bào)告的單位，逡逑要么是涉航企業(yè)自己制作，要么是委托設(shè)計(jì)院、咨詢公司等第三方單位進(jìn)行編撰，而編撰逡逑單位在撰寫航評報(bào)告時(shí)則更多關(guān)注評價(jià)報(bào)告本身參數(shù)層面，對于實(shí)際參與航道治理則疲于逡逑應(yīng)付。逡逑３．邋２．邋４公眾參與航道協(xié)同治理存在有限性逡逑雖然公眾是航道運(yùn)行間接受益者，但作為合作治理的主體之一，，公眾應(yīng)該積極參與更逡逑好地監(jiān)控政府監(jiān)管行動(dòng)的公平性、公正性和公開性，以實(shí)現(xiàn)協(xié)同治理的效果。但是在海安逡逑航道實(shí)際運(yùn)行過程中，社會(huì)公眾由于認(rèn)知的缺陷，認(rèn)為航道的有效運(yùn)行離公眾的生活太遠(yuǎn)，逡逑使得公眾在協(xié)同治理中往往存在缺位。社會(huì)公眾參與協(xié)同治理的局限性，將導(dǎo)致航道運(yùn)行逡逑由于缺乏公眾的評價(jià)和監(jiān)督，偏離公共利益軌道。逡逑
【學(xué)位授予單位】：揚(yáng)州大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2018
【分類號】：F552;D630

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本文編號：2711319