【摘要】：高速公路項目涉及范圍廣、影響因素多、項目造價高、牽涉各方關(guān)系復(fù)雜,其建設(shè)關(guān)乎沿線城市的綜合發(fā)展以及未來規(guī)劃。高速公路作為現(xiàn)今交通建設(shè)發(fā)展的重點內(nèi)容,明顯的特點就是資金投入大,同時項目建成后成本回收的速度較慢,因此政府部門為解決投入大、回收慢這一問題,提出采用PPP的模式,即政府與社會合資的方式,與高速公路項目相結(jié)合,有利于項目的建設(shè)。由于社會資本方不僅要出資,還要考慮在規(guī)定時間內(nèi)實現(xiàn)預(yù)期收益,同時要需要與其他各方之間的協(xié)調(diào)溝通,風(fēng)險范圍廣。因此,從社會資本方角度研究PPP模式下的高速公路項目的風(fēng)險并對其進行評價及應(yīng)對是十分必要的。本文針對目前我國對PPP模式下的高速公路項目的風(fēng)險評價研究還不夠完善,且實踐運用仍處于初期階段的情況,結(jié)合項目的區(qū)域特點和高速公路發(fā)展情況,站在社會資本方的角度,展開了對PPP模式下的高速公路項目的風(fēng)險評價研究,并以興延高速公路PPP項目為例進行實例應(yīng)用。文章先對國內(nèi)高速公路發(fā)展、PPP模式的大力推廣、常規(guī)模式與PPP模式的對比等進行分析;隨即分析了 PPP的定義、PPP的優(yōu)勢以及PPP模式的主要類型等;再針對風(fēng)險相關(guān)理論:即風(fēng)險識別、風(fēng)險分析、風(fēng)險評價、風(fēng)險應(yīng)對等進行針對性闡述,且對PPP模式運用于高速公路項目的可行性進行了詳細(xì)分析。為了識別出風(fēng)險因素,采用了 WBS方法進行工作分解,用流程分析法來初步識別風(fēng)險因素,用環(huán)境分析法對項目所處的內(nèi)、外環(huán)境進行研究,在此基礎(chǔ)上找到了高速公路項目的風(fēng)險因素,包括了來自建設(shè)、經(jīng)濟、政治、環(huán)境、運營、其他方面的風(fēng)險因素,再以調(diào)查問卷的方式對風(fēng)險指標(biāo)進行優(yōu)化,從而構(gòu)建了風(fēng)險評價的指標(biāo)體系,建立風(fēng)險評價指標(biāo)體系框架。以興延高速公路PPP項目為例,在前面得到的風(fēng)險指標(biāo)基礎(chǔ)上,構(gòu)建興延高速公路PPP項目的風(fēng)險評價模糊層次分析模型。其中用層次分析法確定了各個指標(biāo)因素的單因素權(quán)重以及綜合權(quán)重,又用模糊綜合評判法來對興延高速公路PPP項目進行評價分析,得到了模糊層次分析的結(jié)果。最后給出主要的風(fēng)險應(yīng)對建議。本文主要站在社會資本方的角度對PPP模式下的高速公路項目風(fēng)險的評價研究,其研究內(nèi)容對于高速公路項目的各參與方(政府部門、社會部門、其他)以及其他相關(guān)研究者來說都是一種新的理論與實踐結(jié)合的探索,評價模型以及案例應(yīng)用等都可為類似工程及相關(guān)研究者提供一定參考。
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１緒論逡逑１．１研究背景與意義逡逑１．１．１研究背景逡逑１９８８年，我國第一條高速公路一一滬嘉高速正式建設(shè)完成并通車，１９８９年７月，逡逑國務(wù)院副總理鄒家華在沈陽召開的高等級公路建設(shè)會議上指出，“高速公路不是要不要逡逑發(fā)展的問題，而是必須發(fā)展”，這一結(jié)論，為我國高速公路的快速發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，拉逡逑開了中國快速建設(shè)高速公路的序幕。１９９８年，，中央實施積極地財政政策，大力發(fā)展高速逡逑公路項目，年平均通車超過４０００公里，年平均完成投資１４００億元；２００４年，國務(wù)院審逡逑議通過了《國家高速公路網(wǎng)規(guī)劃》ｍ，由７條首都放射線、９條南北縱線、１８條東西向逡逑橫線組成，總里程達到８．邋５萬公里。在接近三十年的發(fā)展中，我國高速公路建設(shè)取得了逡逑巨大的成就，截止到２０１６年底，全國高速公路總里程達到了邋１３．邋１萬公里，同比增長６．邋１％。逡逑２０００年一２０１６年全國高速公路總里程增長情況如圖１．邋１所示。逡逑

逑以及地區(qū)環(huán)線、并行線、聯(lián)絡(luò)線等組成的國家高速公路網(wǎng)。２０１３年一２０１６年全國高速逡逑公路累計建設(shè)投資情況如圖１．邋２所示。逡逑６９５５２．２逡逑ｉｍｍ邐ｍｍｉ逡逑５５４１０，７逡逑姦ｓ邐＿邐…邐婰逡逑珊００邐Ｍｌ邐ＭＢ邐ＭＢ邐：邋■逡逑Ｈ邐丨逡逑灥逡逑．，Ｐ邐畫邐ｆｔ邐畫逡逑２３１３邐２０１４邐２９１５邐３＞１６逡逑

本文編號：2598838