本文關(guān)鍵詞：中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期的地區(qū)差距分析，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

　　摘要：區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的平衡問題在我國由來已久，但區(qū)域差異的擴(kuò)大則是改革開放以來經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中形成的重要問題，不斷引起國內(nèi)外專家學(xué)者和政府部門的研究和思考。伴隨著中國市場化改革的深入發(fā)展，區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異的不斷擴(kuò)大，不僅影響到國民經(jīng)濟(jì)的健康運(yùn)行，也關(guān)系到我國社會(huì)和政治的穩(wěn)定。如何有效縮小區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異和促進(jìn)社會(huì)又好又快發(fā)展，，有必要總結(jié)和比較以往學(xué)者的研究思想和結(jié)論，分析區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異的原因、測度方法以及對(duì)策建議，正確認(rèn)識(shí)和處理區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異的問題，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，意義重大而深遠(yuǎn)。
　　關(guān)鍵詞：區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異；原因；測度；對(duì)策
　　一、區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異的原因
　　區(qū)域差異作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中存在的客觀現(xiàn)象，必然有其產(chǎn)生的原因，本文主要從自然環(huán)境、政策體制、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及人力資本四方面進(jìn)行分析。
　�。ㄒ唬┳匀画h(huán)境
　　自然環(huán)境作為人類生存的基礎(chǔ)，對(duì)人類從事生產(chǎn)活動(dòng)有一定的限制，從而影響地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。我國幅員遼闊，氣候、水資源、地理結(jié)構(gòu)等環(huán)境復(fù)雜多樣，各區(qū)域差別很大。東部沿海地區(qū)地處江河下游平原及三角洲平原，良好的氣候條件、豐富的水資源及肥沃的土壤為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供保障，也對(duì)其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生有力的支持，形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性循環(huán)。同時(shí)，交通的發(fā)達(dá)和沿海的區(qū)位優(yōu)勢使得交易效率較高，生產(chǎn)率也得到提高，進(jìn)一步推動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。中西部地區(qū)則大部分處于高原山地及荒漠嚴(yán)寒地帶，自然環(huán)境非常脆弱，嚴(yán)重影響居民生活水平狀況。交通不便和信息閉塞，大大增加外生交易費(fèi)用，降低了交易效率，進(jìn)一步降低生產(chǎn)效率，嚴(yán)重阻礙地區(qū)經(jīng)濟(jì)、文化的發(fā)展。
　�。ǘ┱唧w制
　　從1980年以來，我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展戰(zhàn)略從以前的平衡發(fā)展轉(zhuǎn)向非平穩(wěn)發(fā)展戰(zhàn)略，以提高效率為主。這樣，由于東部沿海地區(qū)工商業(yè)基礎(chǔ)好，地理位置有著優(yōu)勢，資本的邊際效率相對(duì)較高，國家為了整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度及總體經(jīng)濟(jì)效益，經(jīng)濟(jì)發(fā)展重心開始大幅度向東部傾斜，給予多方面的優(yōu)惠政策。相比之下，中西部地區(qū)眾多領(lǐng)域受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制束縛，改革步伐緩慢，造成嚴(yán)重的逆德問題及有關(guān)的內(nèi)生交易費(fèi)用，使得生產(chǎn)效率降低。如改革初期國家實(shí)行的“價(jià)格雙軌制”等，讓地方政府和企業(yè)的經(jīng)濟(jì)行為都受到不同程度限制，阻礙當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，影響其居民的收人水平。所以，國家政策體制對(duì)我國區(qū)域差異有著十分密切、直接的影響。
　　（三）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
　　一般來講，國家域地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程，是第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占社會(huì)總產(chǎn)值比重不斷降低，且第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重不斷上升的過程。改革開放以來，東部地區(qū)作為最早獲得開放政策和市場機(jī)制的受益者，吸引大規(guī)模外商和港臺(tái)華僑投資，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出發(fā)展速度快、市場占有率高、投資回報(bào)率高、經(jīng)濟(jì)效益高的特點(diǎn)，使得東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，居民就業(yè)情況及生活水平大大提高。然而，中西部地區(qū)仍以經(jīng)濟(jì)效益低、投資回報(bào)率低、風(fēng)險(xiǎn)大的農(nóng)業(yè)及重機(jī)電及家電等為主的制造工業(yè)為主，且在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌過程中受到國家價(jià)格體制的影響，加工工業(yè)產(chǎn)品價(jià)格遠(yuǎn)遠(yuǎn)優(yōu)于資源型工業(yè)產(chǎn)品及農(nóng)產(chǎn)品，造成不利于中西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時(shí)拉大與東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)的差距。
　�。ㄋ模┤肆Y本
　　隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來，人力資本已逐漸成為地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。自改革開放以來，東部沿海地區(qū)靠其政策及高收益率的優(yōu)勢，吸引大量的人力資源，全國形成大規(guī)模的自發(fā)性勞動(dòng)區(qū)際流動(dòng)現(xiàn)象。中西部地區(qū)大量人力資源包括大部分文化科學(xué)水平較高的知識(shí)分子和熟練的技術(shù)工人流入東部地區(qū)，出現(xiàn)“孔雀東南飛”的局面。大量的人力資源流入，從數(shù)量、質(zhì)量上都為東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)短期內(nèi)發(fā)展作出很大的貢獻(xiàn)，是推動(dòng)其經(jīng)濟(jì)增長及社會(huì)進(jìn)步的一個(gè)不可忽視因素。對(duì)于中西部地區(qū)而言，大量高素質(zhì)勞動(dòng)力的流出無疑在不同程度上減緩其經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度，而且，該影響是長遠(yuǎn)的、深刻的。
　　二、區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異的測度
　　區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異可分為絕對(duì)差異和相對(duì)差異。絕對(duì)差異是區(qū)域經(jīng)濟(jì)指標(biāo)之間的偏離距離，反映的是區(qū)域之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的量上的等級(jí)水平差異。相對(duì)差異是區(qū)域經(jīng)濟(jì)指標(biāo)之間的比例，反映了區(qū)域之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平差距。在區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異研究中所采用的指標(biāo)方面，學(xué)者們多采用人均國民收入、人均社會(huì)總產(chǎn)值、人均GDP、人均GNP、人均農(nóng)村居民純收入、人均城鎮(zhèn)居民總收入、人均消費(fèi)水平、人均農(nóng)業(yè)人口消費(fèi)水平以及人均非農(nóng)業(yè)人口消費(fèi)水平。在區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異研究方法方面，主要是采用測算絕對(duì)差異（標(biāo)準(zhǔn)差、極差）和相對(duì)差異（洛倫茨曲線、基尼系數(shù)、變異系數(shù)、加權(quán)變異系數(shù)、最大最小比）。采用不同的指標(biāo)，選取不同的地域單元、時(shí)間跨度和計(jì)算方法，可能對(duì)中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異問題的研究得出不同的結(jié)論。最先對(duì)中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異進(jìn)行研究的是北京大學(xué)的楊開忠教授。他首次在其博士論文中使用變差系數(shù)計(jì)算1952-1985年人均國民收入的相對(duì)差異，得出省級(jí)區(qū)域差異大體呈倒“U”型變動(dòng)；華北、東北、華東、中南、西南、西北六大區(qū)域的差異大體表現(xiàn)為一種倒“S”型；東中西三大經(jīng)濟(jì)帶的變化大體呈遞增趨勢，總的趨勢是順“U”型變化。后來又使用變差系數(shù)、加權(quán)變差系數(shù)和加權(quán)離均差系數(shù)計(jì)算1952-1989年間的人均國民收入，得出沿海與內(nèi)地經(jīng)濟(jì)差異為“V”型或近似“U”型變化和變差系數(shù)等來衡量區(qū)域收入差距，卻得出截然不同的結(jié)論：1949年以來我國省（市、區(qū)）間收入差異的變動(dòng)格局大體呈倒“U”型；沿海與內(nèi)地間、東中部之間以及東西部間收入差異的變動(dòng)格局大致呈“S”型；六大區(qū)（華北、東北、華中、中南、西南和西北）之間收入差異的變動(dòng)大致呈“S”型。陳秀山等使用基尼系數(shù)、變異系數(shù)、賽爾指標(biāo)分析了1970-2002年中國區(qū)域差異的變化狀況，表明基尼系數(shù)、變異系數(shù)和賽爾指數(shù)的變動(dòng)過程總體上比較接近，大體呈“V”型。其他學(xué)者也對(duì)中國大區(qū)單元的經(jīng)濟(jì)差異進(jìn)行了研究，如楊偉民使用1978-1989年人均GNP為首要指數(shù)，運(yùn)用洛倫茨曲線、基尼系數(shù)和變異系數(shù)來衡量相對(duì)差距，得出全國及地帶之間收入的差距呈現(xiàn)縮小趨勢；多數(shù)大區(qū)間收入差距縮小，個(gè)別大區(qū)間收入差距擴(kuò)大。劉樹成使用人均國民收入指標(biāo)來反映區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異狀況，用標(biāo)準(zhǔn)差來衡量區(qū)域經(jīng)濟(jì)絕對(duì)差異，用變異系數(shù)、加權(quán)變異系數(shù)、加權(quán)離均差系數(shù)和基尼系數(shù)來衡量區(qū)域經(jīng)濟(jì)相對(duì)差異，得出新中國40多年來區(qū)域經(jīng)濟(jì)絕對(duì)差異是不斷擴(kuò)大的；區(qū)域經(jīng)濟(jì)相對(duì)差異在不同的區(qū)域?qū)哟紊系淖兓^程不盡相同。 　　三、縮小區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異的對(duì)策思路
　　（一）要素投入論
　　生產(chǎn)要素是進(jìn)行物質(zhì)生產(chǎn)所必需的一切來源，其流動(dòng)可以形成一定的產(chǎn)業(yè)規(guī)模，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史過程中，生產(chǎn)要素的內(nèi)涵日益豐富，現(xiàn)代科學(xué)、技術(shù)、管理、信息等進(jìn)入生產(chǎn)過程，對(duì)縮小區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異也起著越來越重要的作用。吸引外區(qū)域的資本、人才等要素對(duì)于中西部來說特別重要。石書德等在分析內(nèi)生增長理論模型的基礎(chǔ)上，認(rèn)為知識(shí)流動(dòng)和創(chuàng)業(yè)活動(dòng)也是經(jīng)濟(jì)增長的重要驅(qū)動(dòng)因素。如何獲得充足的勞動(dòng)要素和使人力資本得到足夠的回報(bào)，對(duì)于經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展和國民收入的分配變得非常重要。在對(duì)中西部地區(qū)進(jìn)行投資時(shí)，應(yīng)重點(diǎn)投在教育等促進(jìn)人力資本積累的領(lǐng)域。人口遷移的確能夠減小區(qū)域經(jīng)濟(jì)差距，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)由不均衡發(fā)展轉(zhuǎn)向均衡發(fā)展。黃雪琴等在分析了江蘇省區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異的異常變動(dòng)后，證實(shí)農(nóng)村人口的異地城市化是縮小區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異的現(xiàn)實(shí)選擇。彭朝暉、楊開忠認(rèn)為社會(huì)應(yīng)致力于遷移成本的降低，縮小區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異；政府應(yīng)重視公共教育投入，尤其是給落后地區(qū)提供更多的教育機(jī)會(huì)。區(qū)域間勞動(dòng)力遷移可以有效地改善勞動(dòng)力的配置效率，建議作為勞動(dòng)力輸出地的落后地區(qū)要重視勞動(dòng)力輸出工作和改善當(dāng)?shù)氐耐顿Y環(huán)境，鼓勵(lì)外出勞動(dòng)力將先進(jìn)技術(shù)帶回本地進(jìn)行自主創(chuàng)業(yè)。
　�。ǘ┱哒{(diào)控論
　　中國自改革開放以來，從內(nèi)地指向的傳統(tǒng)均衡發(fā)展戰(zhàn)略、沿海指向的不平衡發(fā)展戰(zhàn)略、新的區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，到區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，均帶有濃厚的政策色彩，許多學(xué)者認(rèn)為在中國這樣一個(gè)社會(huì)主義國家，政策調(diào)控將會(huì)對(duì)縮小區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異起著至關(guān)重要的作用。魏后凱建議國家在資源分配和政策投入上要調(diào)控好新興工業(yè)區(qū)與老工業(yè)區(qū)之間的關(guān)系，同時(shí)建議在實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略、加快中西部地區(qū)發(fā)展的過程中，采取相關(guān)優(yōu)惠政策來改善中西部投資環(huán)境和產(chǎn)業(yè)配套條件。林毅夫等建議在制定縮小地區(qū)差距的社會(huì)經(jīng)濟(jì)政策時(shí)，要以提高落后地區(qū)市場機(jī)會(huì)和發(fā)展的能力為目標(biāo)，加快中西部地區(qū)的勞動(dòng)力流動(dòng)和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。賈慶軍借鑒美國調(diào)節(jié)區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異的財(cái)政措施，鼓勵(lì)充分發(fā)揮財(cái)政的投融資功能，兼收并蓄，突破發(fā)展的“資金瓶頸”；實(shí)行區(qū)域綜合財(cái)政政策，打破行政區(qū)劃界限，創(chuàng)造優(yōu)良的開發(fā)環(huán)境；靈活運(yùn)作財(cái)政的轉(zhuǎn)移支付手段，為西部大開發(fā)提供有力的人才保障。
　�。ㄈ┗竟卜⻊�(wù)均等化
　　基本公共服務(wù)均等化是指政府要為社會(huì)公眾提供基本的、在不同階段具有不同標(biāo)準(zhǔn)的、最終大致均等的公共物品和公共服務(wù)，包括全體公民享有基本公共服務(wù)的機(jī)會(huì)均等、結(jié)果大體相等，同時(shí)尊重社會(huì)成員的自由選擇權(quán)。在長期的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過程中，對(duì)于縮小區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異具有重要意義。逐步實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化，是縮小我國城鄉(xiāng)收入差距的有效途徑：推進(jìn)縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制，建立和完善覆蓋農(nóng)村的公共財(cái)政體制；完善教育、醫(yī)療和養(yǎng)老等公共服務(wù)體系；推進(jìn)農(nóng)村金融體制改革；改革戶籍管理，建立城鄉(xiāng)一體化的戶籍管理制度。
　�。ㄋ模┛臻g一體化
　　一體化學(xué)派認(rèn)為，空間分割、封鎖、差別待遇是制約發(fā)揮地區(qū)優(yōu)勢、優(yōu)化空間分工的關(guān)鍵，消除分割、平等待遇、按照分工要求來調(diào)整地區(qū)結(jié)構(gòu)，是中國區(qū)域發(fā)展的基本過程，也是消除區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異的關(guān)鍵政策。該學(xué)派的代表和倡導(dǎo)者楊開忠強(qiáng)調(diào)說，空間一體化是中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期的特殊政策，因?yàn)樗梢园l(fā)揮比較優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢和統(tǒng)一大市場的規(guī)模優(yōu)勢，提出應(yīng)建立統(tǒng)一的市場、統(tǒng)一的交通基礎(chǔ)設(shè)施、統(tǒng)一的制度，最終實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一的專業(yè)化分工的城市體系。
　　四、結(jié)束語
　　縮小區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，是改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)略任務(wù)，也是全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求。隨著國家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及國內(nèi)外專家學(xué)者的研究不斷深入，區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異理論的內(nèi)容逐漸豐富，尤其是一些新的研究方法對(duì)引起區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異的主要因素進(jìn)行量化分析。比如，對(duì)于比較難以量化的制度、歷史文化等因素的相關(guān)研究和理論，正在嘗試使用某種標(biāo)量技術(shù)進(jìn)行測量。這使得區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異的相關(guān)理論對(duì)于解決實(shí)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題更加具有操作性和科學(xué)性。引起區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異的因素是多種多樣的，可以嘗試運(yùn)用新的研究方法對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異的構(gòu)成和原由進(jìn)行分解，也可以沿著新經(jīng)濟(jì)地理理論開辟的路線，在不完全競爭和規(guī)模報(bào)酬遞增的框架下來研究和模擬區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異，相信會(huì)有很多出其不意的研究成果。
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