優(yōu)化改革路徑,調(diào)整利益格局——解析“省直管縣”改革進(jìn)程
本文選題:改革路徑 + “省直管縣”。 參考:《學(xué)習(xí)與探索》2014年05期
【摘要】:中國(guó)行政體制改革由各層級(jí)間相互獨(dú)立的政府機(jī)構(gòu)變革起步,目前已走到了行政層級(jí)改革的歷史新階段。面對(duì)地方層級(jí)過(guò)多的問(wèn)題,學(xué)界提出過(guò)一些關(guān)于行政區(qū)劃發(fā)展趨勢(shì)的設(shè)想,其中最具有可操作性的意見(jiàn)就是變"市管縣"體制為"省管縣"體制,并以此作為突破口。十八屆三中全會(huì)明確指出,要在"有條件的地方探索推進(jìn)省直接管理縣(市)體制改革"。然而,要打破體制障礙,必然觸動(dòng)原有利益格局,這就要求把握"省直管縣"改革的現(xiàn)狀與當(dāng)前改革的困境,在加強(qiáng)由上到下的"頂層設(shè)計(jì)"的同時(shí),充分尊重地方由下到上"基層創(chuàng)新",逐漸優(yōu)化行政體制改革的路徑。
[Abstract]:The reform of administrative system in China started from the reform of independent government institutions among different levels, and has now reached a new stage in the history of the reform of administrative hierarchy. Faced with the problem of too many local levels, scholars have put forward some tentative ideas on the development trend of administrative divisions, among which the most operable opinion is to change the system of "city and county" into "province and county", and take this as the breakthrough point. The third Plenary session of the 18th CPC Central Committee clearly pointed out that it is necessary to "explore and promote the reform of provincial direct management of counties (cities) where conditions exist." However, if we want to break down the institutional barriers, we must touch the original interest pattern, which requires us to grasp the present situation of the reform of "managing the counties directly in the province" and the predicament of the current reform, and to strengthen the top-level design from top to bottom at the same time. Fully respect the local from the bottom to the top of the "grass-roots innovation", gradually optimize the path of administrative system reform.
【作者單位】: 華中科技大學(xué)公共管理學(xué)院;
【分類(lèi)號(hào)】:F121
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