本文關(guān)鍵詞：結(jié)構(gòu)失衡新特征背景下加快中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的機(jī)制，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

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結(jié)構(gòu)失衡新特征背景下 加快中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的機(jī)制
任保平
（ 西北大學(xué) 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，陜西 西安 710127 ）

摘要： 當(dāng)代中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的失衡出現(xiàn)了新特征，主要表 現(xiàn) 在 宏 觀 經(jīng)濟(jì) 結(jié) 構(gòu) 失 衡、中 觀 經(jīng)

濟(jì) 結(jié) 構(gòu) 失 衡 與 微觀經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡三個(gè)層次。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡的新特征造 成經(jīng)濟(jì) 增 長(zhǎng) 與 就 業(yè) 的 非 一 致 性 失 衡、資 本 回報(bào)率 和 生產(chǎn)要素回報(bào)率的長(zhǎng)期失衡、長(zhǎng)期要素投入失衡，導(dǎo)致 中 國(guó) 經(jīng)濟(jì) 增 長(zhǎng) 數(shù) 量 與質(zhì) 量相背 離，經(jīng)濟(jì) 增 長(zhǎng) 表 現(xiàn) 出 嚴(yán)重的高速度、低質(zhì)量特征。結(jié)合新階段中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn) 軌 的 特征 和 結(jié) 構(gòu) 失 衡 的新 特征，以 轉(zhuǎn)變 經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式 為目標(biāo)，通過完善結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)化機(jī)制、建立供給主體結(jié) 構(gòu) 的 優(yōu) 化 機(jī)制，發(fā)展 創(chuàng) 新 型 經(jīng)濟(jì) 促 進(jìn) 宏 觀 結(jié) 構(gòu)轉(zhuǎn)換、 產(chǎn) 業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換和空間結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換，來(lái)解決結(jié)構(gòu)失衡和結(jié) 構(gòu) 升 級(jí) 的 雙 重 任 務(wù)，加快 經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式 轉(zhuǎn)變，提 高 經(jīng)濟(jì) 增長(zhǎng)質(zhì)量。 關(guān)鍵詞： 經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu); 結(jié)構(gòu)失衡; 經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變 中圖分類號(hào)： F120. 4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)： 0257－0246 （ 2013 ） 03－0073－08

引

言

從經(jīng)濟(jì)學(xué)的一般原理來(lái)看，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不僅表現(xiàn)為總量的擴(kuò)張 ，也表現(xiàn)為內(nèi)部結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整。失 衡與均衡是宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的兩種狀態(tài) 。均衡多指穩(wěn)定性，包括靜態(tài)的穩(wěn)定和動(dòng)態(tài)的穩(wěn)定，失衡則是指 相反的狀態(tài)，宏觀經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行總是處于這兩種狀態(tài)的轉(zhuǎn)換之中 。對(duì)失衡狀態(tài)的調(diào)整帶來(lái)的是數(shù)量的增 長(zhǎng)，對(duì)均衡的維持帶來(lái)的是質(zhì)量的提升和結(jié)構(gòu)的優(yōu)化 。所以，經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段，需要對(duì)結(jié)構(gòu)失衡 進(jìn)行不斷調(diào)整，進(jìn)一步提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度，也需要在宏觀經(jīng)濟(jì)的均衡狀態(tài)下 ，進(jìn)行結(jié)構(gòu)性優(yōu)化，轉(zhuǎn) 變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)增長(zhǎng)。 當(dāng)代中國(guó)經(jīng)濟(jì)的特征表現(xiàn)為發(fā)展 、轉(zhuǎn)型和失衡，其中經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡是當(dāng)代中國(guó)經(jīng)濟(jì)的顯著特征。 改革開放以來(lái)，中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)始終處于均衡與失衡的不斷調(diào)節(jié)之中 ，這一時(shí)期我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)的失衡經(jīng) 歷了三個(gè)階段： 1998 年之前，總量失衡的表現(xiàn)是需求大于供給， 形成了短缺經(jīng)濟(jì)的特征； 1998 年之 后，我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了新的結(jié)構(gòu)失衡 ，總需求相對(duì)不足、 供給相對(duì)過剩， 形成了過剩經(jīng)濟(jì)的特征； 2009 年爆發(fā)的全球性金融危機(jī)， 造成我國(guó)外部需求驟減、 經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度下滑、 失業(yè)嚴(yán)重， 國(guó)內(nèi)的產(chǎn) 能過剩凸現(xiàn)，形成經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡的新特征。 目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)已達(dá)到中等收入水平， 在此發(fā)展階段會(huì)面臨 “中等收入陷阱 ” 的困擾， 加上市場(chǎng) 不健全等扭曲行為的影響，整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)難以從主要依靠要素投入量的擴(kuò)大向主要依靠要素效率提升 。“中等收入陷阱” 的存在使中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡呈現(xiàn)一種新特征 。 在中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失 的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變 衡的新特征下，我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)既面臨通脹的壓力 ，也面臨增長(zhǎng)乏力制約。未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面對(duì)多個(gè)
作者簡(jiǎn)介： 任保平，西北大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院院長(zhǎng)，教授，博士生導(dǎo)師，研究方向： 中國(guó)轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)與發(fā)展。

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社會(huì)科學(xué)戰(zhàn)線·2013 年第 3 期·宏觀經(jīng)濟(jì)

方面的失衡狀態(tài)，所以研究中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新階段經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡的新特點(diǎn) ， 努力解決經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡問 題，并通過優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)來(lái)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變 ，提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量，對(duì)追求長(zhǎng)期可持續(xù)增長(zhǎng)具有 重要意義。

一、中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡的狀態(tài)與新特征分析
關(guān)于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡的理論分析可以追溯到 17 世紀(jì)法國(guó)古典經(jīng)濟(jì)學(xué)創(chuàng)始人布阿吉爾貝爾的經(jīng)濟(jì)理 論。20 世紀(jì) 30 年代后期 “凱恩斯革命” 的出現(xiàn)和西方宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)理論體系的產(chǎn)生 ，宏觀經(jīng)濟(jì)失衡問 題一直成為西方經(jīng)濟(jì)學(xué)界關(guān)注的熱點(diǎn)問題 。 此后， 一些學(xué)者進(jìn)一步提出了內(nèi)部均衡和外部均衡的概 念，詹姆斯·米德把一國(guó)經(jīng)濟(jì)分為產(chǎn)品能夠成為國(guó)際貿(mào)易對(duì)象的可貿(mào)易部門和產(chǎn)品不能進(jìn)入國(guó)際貿(mào) 易、只能在本國(guó)生產(chǎn)和消費(fèi)的不可貿(mào)易部門 ，認(rèn)為只要非貿(mào)易品部門的供求處于均衡狀態(tài) ，一國(guó)的經(jīng) 濟(jì)就實(shí)現(xiàn)了內(nèi)部均衡； 如果國(guó)內(nèi)貿(mào)易品市場(chǎng)處于供求均衡狀態(tài) ，即經(jīng)常項(xiàng)目收支平衡，經(jīng)濟(jì)就實(shí)現(xiàn)了
① 外部均衡。

與國(guó)內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)失衡的過程相聯(lián)系 ，國(guó)內(nèi)關(guān)于宏觀經(jīng)濟(jì)失衡的研究始于 20 世紀(jì) 80 年代，那一時(shí) 期學(xué)者們認(rèn)為宏觀經(jīng)濟(jì)失衡是指宏觀經(jīng)濟(jì)非均衡狀態(tài) ，是相對(duì)于宏觀經(jīng)濟(jì)均衡狀態(tài)而言的 ，它是指社 會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中總供給與總需求在總量或結(jié)構(gòu)上的相互偏離狀態(tài) 。在社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行過程中，由于 經(jīng)濟(jì)體制、經(jīng)濟(jì)計(jì)劃、經(jīng)濟(jì)政策和微觀經(jīng)濟(jì)單位的行為動(dòng)機(jī)諸方面的原因 ，在某些時(shí)期內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)活
② 2009 年之前，針對(duì)國(guó)內(nèi)過剩經(jīng)濟(jì)的特征和宏觀經(jīng)濟(jì)需求不足 動(dòng)可能偏離均衡軌道，處于失衡狀態(tài)。

的特點(diǎn)，有學(xué)者認(rèn)為我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)既出現(xiàn)總量失衡 ，又存在結(jié)構(gòu)失衡。要解決經(jīng)濟(jì)失衡，主要依靠宏 觀需求管理政策的運(yùn)用，即采取財(cái)政政策和貨幣政策的配合 ，積極調(diào)節(jié)總需求，以實(shí)現(xiàn)宏觀經(jīng)濟(jì)總量
③ 2009 年美國(guó)金融危機(jī)以來(lái) ，在外部沖擊之下 ，宏觀經(jīng)濟(jì)失衡進(jìn)一步加重 ，失衡問題引起學(xué) 的均衡。

術(shù)界的進(jìn)一步關(guān)注，開始研究中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)失衡的原因和特點(diǎn) 。關(guān)于宏觀經(jīng)濟(jì)失衡的新特點(diǎn)，普遍認(rèn)
④ 主要表現(xiàn)為投資需求和消費(fèi)需求 為我國(guó)目前宏觀經(jīng)濟(jì)既面臨通脹的壓力 ，也面臨增長(zhǎng)乏力的危險(xiǎn)。 ⑤ 而且需求結(jié)構(gòu)失衡問題是宏觀經(jīng)濟(jì)失衡的新問題 ， 我 構(gòu)成的內(nèi)部需求無(wú)法滿足社會(huì)總供給的增長(zhǎng) 。

國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要依賴要素投入，投資需求非常強(qiáng)烈，但消費(fèi)需求尤其是居民消費(fèi)需求相對(duì)較弱 ，投資
⑥ 需求占社會(huì)總需求比重逐年增加 ，居民消費(fèi)需求呈總體下降趨勢(shì)。

關(guān)于中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)失衡的原因有不同認(rèn)識(shí) ，第一種觀點(diǎn)認(rèn)為經(jīng)濟(jì)失衡是消費(fèi)的體制性壓抑 、投資 的體制性沖動(dòng)雙重約束的結(jié)果。中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的失衡問題是結(jié)構(gòu)性的 ，其實(shí)質(zhì)是轉(zhuǎn)軌過程中傳統(tǒng)體
⑦ 第二種觀點(diǎn)認(rèn)為扭曲的要 制性約束導(dǎo)致的市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)行障礙 ，是市場(chǎng)機(jī)制不成熟、不完善的結(jié)果。

素價(jià)格促進(jìn)了投資，抑制了消費(fèi)，增加了進(jìn)口，也增強(qiáng)了對(duì)外資的吸引力，從而導(dǎo)致宏觀經(jīng)濟(jì)的內(nèi)外
⑧ 第三種觀點(diǎn)認(rèn)為中國(guó)經(jīng)濟(jì)失衡的本質(zhì)在于收入分配的失衡 ，而決定收入分配失衡的原因在于 失衡。 ⑨ 第四種觀點(diǎn)認(rèn)為是增長(zhǎng)模式或者說經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式存在 國(guó)內(nèi)的權(quán)力配置失衡和全球的權(quán)力配置失衡 。

① ② ③ ④ ⑤ ⑥ ⑦ ⑧ ⑨

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結(jié)構(gòu)失衡新特征背景下加快中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的機(jī)制

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① 第五種觀點(diǎn)認(rèn)為中國(guó)經(jīng)濟(jì)在快速增長(zhǎng)的過程中也出現(xiàn)了內(nèi)外失衡 問題，導(dǎo)致中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)的失衡。 的問題，內(nèi)部失衡以高儲(chǔ)蓄、高投資和低消費(fèi)為主要特征，儲(chǔ)蓄和投資出現(xiàn)失衡，投資和消費(fèi)關(guān)系不

。 中國(guó)內(nèi)外失衡既有財(cái)稅分配體制與匯率政策等制度原 協(xié)調(diào)，外部失衡表現(xiàn)為國(guó)際收支 “雙順差 ” ② 因，又有出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略與粗放式經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式等經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)原因 。 從中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡的演化過程來(lái)看 ，20 世紀(jì) 80 年代的失衡主要是宏觀經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的失衡 ， 主要 表現(xiàn)在供求結(jié)構(gòu)的失衡，需求過旺而供給不足。到 20 世紀(jì) 90 年代以來(lái)，隨著中國(guó)短缺經(jīng)濟(jì)時(shí)代的結(jié) 束，形成了供給過剩而需求不足。從目前對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡的研究來(lái)看 ，學(xué)者們從不同角度研究了 中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的失衡問題，從中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的某一方面提出了解決某一失衡的思路和對(duì)策 。但是，當(dāng) 前中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡出現(xiàn)了新的特征 。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡的新特征使得經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變具有雙重任務(wù) ， 不僅要解決結(jié)構(gòu)失衡問題，而且要解決結(jié)構(gòu)升級(jí)問題。 經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)既包括宏觀上的城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、 供給結(jié)構(gòu)、 需求結(jié)構(gòu)， 也包括中觀上的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、 消費(fèi)結(jié) 、 構(gòu) 分配結(jié)構(gòu)、投資結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)、部門結(jié)構(gòu)，還包括微觀上的人口結(jié)構(gòu)、勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu) 和企業(yè)結(jié)構(gòu)，等等。按照經(jīng)濟(jì)學(xué)的原理，局部失衡或者一定范圍的失衡會(huì)形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力 ，從失 衡到均衡的轉(zhuǎn)化過程中會(huì)帶來(lái)新的發(fā)展 。但是，目前中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的諸多方面都存在著需要調(diào)整的問 題，形成經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡的新特征，這些新的失衡特征就會(huì)制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展 ，造成資源配置的浪費(fèi)和誤配 置。這種新的結(jié)構(gòu)失衡表現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào) 、分配結(jié)構(gòu)中資本與勞動(dòng)收益不協(xié)調(diào) 、投資結(jié)構(gòu)中政府 投資與民間投資不協(xié)調(diào)。歸結(jié)起來(lái)，當(dāng)代中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡的新特征總體上表現(xiàn)在三個(gè)層次上 ： 1. 宏觀經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡的新特征 宏觀經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的失衡是中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)新失衡最集中 、最明顯的表現(xiàn)，主要特征表現(xiàn)在： 一是城鄉(xiāng) 二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的失衡。中國(guó)存在嚴(yán)重的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，在城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)背景下城鄉(xiāng)居民收入差距 ： 在工業(yè)化中出現(xiàn)了二元工 持續(xù)擴(kuò)大。由于中國(guó)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的存在，產(chǎn)生了一系列的 “孿生效應(yīng) ” 業(yè)化，同時(shí)在工業(yè)增長(zhǎng)方面，由于二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的作用導(dǎo)致在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中出現(xiàn)了以資本 —產(chǎn)出比率上 升為特征的 “粗放型” 低質(zhì)量的增長(zhǎng)傾向。 由于中國(guó)特殊的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的存在， 在中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展 中形成了一系列城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡的負(fù)效應(yīng) ， 有些經(jīng)濟(jì)學(xué)家稱之為二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的 “孿生災(zāi) ，形成了對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本阻滯 。二是供給結(jié)構(gòu)的失衡。中國(guó)特殊的經(jīng)濟(jì)體制， 地區(qū)層面形 難” 成 “為增長(zhǎng)而競(jìng)爭(zhēng)” 的局面，為了追求產(chǎn)出的擴(kuò)大， 政府不斷刺激投資需求， 短期能直接帶來(lái)增長(zhǎng) 的資本供給盲目擴(kuò)大，與龐大的勞動(dòng)力儲(chǔ)備相結(jié)合，形成巨大的生產(chǎn)能力，而長(zhǎng)期才能顯現(xiàn)的效能的 技術(shù)、公共服務(wù)等明顯供給不足，使得整個(gè)供給結(jié)構(gòu)偏離穩(wěn)態(tài)的供給水平 ，而這種扭曲的供給結(jié)構(gòu)直 接導(dǎo)致的就是重復(fù)建設(shè)、資源浪費(fèi)和產(chǎn)能過剩，極大地制約著增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變和增長(zhǎng)質(zhì)量的提高 。三 是需求結(jié)構(gòu)的失衡。改革開放以來(lái)，我國(guó)總需求結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大變化 ，消費(fèi)占比大幅度下降，投資占 比大幅度上升，形成總需求結(jié)構(gòu)失衡狀況。2008 年以來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)遭受外部沖擊， 出口嚴(yán)重下降， 總 需求結(jié)構(gòu)失衡更加嚴(yán)重。作為總需求的三個(gè)主要構(gòu)成部分，投資、 家庭消費(fèi)和凈出口的增長(zhǎng)波動(dòng)性， 必然影響著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的波動(dòng)性。過度依賴投資和出口的總需求結(jié)構(gòu) ，投資增長(zhǎng)和出口增長(zhǎng)之間形成了 一個(gè)相互強(qiáng)化的聯(lián)系機(jī)制。在投資和出口的相互強(qiáng)化機(jī)制中 ，外需沖擊的影響不斷放大。同時(shí)，在高 投資的增長(zhǎng)模式下，資本密集度提高，資本收益高于資本成本。在這一背景下，勞動(dòng)工資的上升引發(fā) 普遍的資本替代勞動(dòng)的行為，進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)的投資動(dòng)機(jī)， 導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的就業(yè)創(chuàng)造效應(yīng)進(jìn)一步下 降。四是國(guó)際收支失衡。進(jìn)入 21 世紀(jì)以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)新的發(fā)展趨勢(shì)， 中國(guó)經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展 之間聯(lián)系更加緊密，自 2002 年以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了大規(guī)模雙順差現(xiàn)象， 由于雙順差現(xiàn)象， 外國(guó)資 本大量流入我國(guó)，我國(guó)的外匯儲(chǔ)備也因此迅速擴(kuò)大 。巨額的外匯儲(chǔ)備使人民幣面臨著越來(lái)越大的升值
① ② ： 《國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)失衡的原因到底是什么 ？》 ，《經(jīng)濟(jì)研究參考》 2011 年第 12 期。 吳敬璉 ： 《中國(guó)經(jīng)濟(jì)內(nèi)外失衡的原因及政策調(diào)整 》 ，《經(jīng)濟(jì)與管理》 2012 年第 2 期。 馮乾

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社會(huì)科學(xué)戰(zhàn)線·2013 年第 3 期·宏觀經(jīng)濟(jì)

能力，無(wú)形中又增大了通脹壓力。 具體表現(xiàn)在： 一方面， 對(duì)外貿(mào)易總額不斷擴(kuò)大，2000 年對(duì)外貿(mào)易 總額僅有 4742. 96 億美元， 至 2011 年達(dá)到 39 849. 99 億美元， 增長(zhǎng)幅度在 8 倍以上， 年均增長(zhǎng)率達(dá) 19. 41% 。同時(shí)，經(jīng)常 項(xiàng) 目 收 支 順 差 也 在 不 斷 擴(kuò) 大，2000 年 經(jīng) 常 項(xiàng) 目 收 支 順 差 為 288. 73 億 美 元， 2011 年順差已增至 2017. 14 億美元。另一方面，國(guó)際資本流動(dòng)規(guī)模也在不斷擴(kuò)大，2000 年至 2011 年 資本與金融項(xiàng)目借貸總額從 1820. 51 億美元增長(zhǎng)到 25 754. 26 億美元， 增長(zhǎng)幅度在 14 倍以上， 而 2000 年資本與金融賬戶順差僅 19. 22 億美元，截至 2011 年順差已超過 2210. 56 億美元 。 可見， 在中 國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的過程中，國(guó)際收支失衡的程度也在加劇。國(guó)際收支失衡加劇了中國(guó)對(duì)粗放型增 長(zhǎng)方式的依賴程度，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要依靠出口、投資，居民消費(fèi)不斷下降，因而對(duì)于提高中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng) 質(zhì)量也是嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。 2. 中觀經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡的新特征 中觀經(jīng)濟(jì)失衡主要包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡 、消費(fèi)結(jié)構(gòu)失衡、投資結(jié)構(gòu)失衡和行業(yè)結(jié)構(gòu)失衡。新特征具 體表現(xiàn)在： 一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡。中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡長(zhǎng)期處于輕度和中度失衡水平 ，近些年產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn) 一步失衡、進(jìn)一步惡化，已開始處于重度失衡狀態(tài)。我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理主要表現(xiàn)在 ： 農(nóng)業(yè)發(fā)展方式 落后、工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力弱、消耗高污染多的企業(yè)和行業(yè)所占比重過高、 服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后。 從發(fā)展的結(jié)果 看，第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重的變化出現(xiàn)偏差 ，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)的格 局不僅沒有改變，反而繼續(xù)強(qiáng)化，加重了資源環(huán)境的壓力。同時(shí)第三產(chǎn)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的滯 后，在各個(gè)方面成為制約經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期增長(zhǎng)以及人民生活改善的最大因素 。二是消費(fèi)結(jié)構(gòu)失衡。消費(fèi)結(jié)構(gòu) 反映了居民消費(fèi)的現(xiàn)狀和未來(lái)的變動(dòng)趨勢(shì) ， 能夠評(píng)價(jià)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)效益并反映居民需求的滿足程 度。消費(fèi)結(jié)構(gòu)變化通過居民對(duì)消費(fèi)與積累的選擇來(lái)影響投資結(jié)構(gòu) ，從而對(duì)未來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)產(chǎn)生影響。金 融危機(jī)爆發(fā)后，中國(guó)經(jīng)濟(jì)回升的基礎(chǔ)還不夠穩(wěn)固 ，經(jīng)濟(jì)內(nèi)生增長(zhǎng)機(jī)制尚未形成，以消費(fèi)為主擴(kuò)大內(nèi)需 效果并不明顯，2011 年全年社會(huì)消費(fèi)品零售總額 183 919 億元， 比上年增長(zhǎng) 17. 1% ， 扣除價(jià)格因素， 實(shí)際增長(zhǎng) 11. 6% 。全年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資 311 022 億元，比上年增長(zhǎng) 23. 6% ，扣除價(jià)格因素，實(shí)際 增長(zhǎng) 15. 9% 。出口 18 986 億美元，增長(zhǎng) 20. 3% ； 進(jìn)口 17 435 億美元，增長(zhǎng) 24. 9% 。進(jìn)出口差額 （ 出 口減進(jìn)口） 1551 億美元，比上年減少 264 億美元。2011 年城鎮(zhèn)、 農(nóng)村居民消費(fèi)支出比上年分別增長(zhǎng) ① 相比于強(qiáng)勁的全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng) ， 消費(fèi)率繼續(xù)呈下降趨勢(shì) 。 三是投資 了 12. 5% 和 19. 1% ， 結(jié)構(gòu)失衡。一方面表現(xiàn)為中國(guó)經(jīng)濟(jì)中儲(chǔ)蓄和投資結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失衡 。另一方面表現(xiàn)為政府投資與民間投資 的失衡，政府投資增長(zhǎng)過快，而民間投資不足，按照經(jīng)濟(jì)學(xué)的一般原理，政府投資只能改變經(jīng)濟(jì)運(yùn)行 的方向，而民間投資才是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力 ，但是目前政府投資增長(zhǎng)快，而民間投資不足，政府投 資擠出民間投資的現(xiàn)狀沒有得到任何改善且日益嚴(yán)重 ，政府投資和民間投資的錯(cuò)位，嚴(yán)重危害著中國(guó) 經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。四是行業(yè)結(jié)構(gòu)失衡。行業(yè)結(jié)構(gòu)是指主營(yíng)品種和范圍基本相同的商業(yè)企業(yè)群體的數(shù)量及 其構(gòu)成比例。行業(yè)結(jié)構(gòu)是相對(duì)穩(wěn)定的，但又隨行業(yè)發(fā)展的進(jìn)程而變化。結(jié)構(gòu)變化改變了競(jìng)爭(zhēng)力量總體 和相對(duì)的強(qiáng)度，從而能夠以積極或消極的方式影響行業(yè)的盈利能力 。行業(yè)結(jié)構(gòu)失衡表現(xiàn)在目前我國(guó)大 多數(shù)行業(yè)處于規(guī)模報(bào)酬遞減或者不變的狀態(tài) ，規(guī)模報(bào)酬遞增的行業(yè)發(fā)展不足，這直接影響了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng) 質(zhì)量的提高。 3. 微觀經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡的新特征 微觀經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡的新特征主要表現(xiàn)為人口結(jié)構(gòu) 、勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)和企業(yè)結(jié)構(gòu)失衡。一是 人口結(jié)構(gòu)失衡。根據(jù)中國(guó)政府公布的 2010 年第六次人口普查的結(jié)果，在過去 10 年中，中國(guó)人口增長(zhǎng) 了 7000 多萬(wàn)，達(dá)到 13. 4 億人，但是出生率僅有 11. 93‰。過去多年的低生育率已經(jīng)使得中國(guó)年輕人 口減少了 30% 。2011 年中國(guó) 14 歲以下的人口比例只有 16. 6% ， 低于世界 27% 的平均水平， 更低于

①

： 《中華人民共和國(guó) 2011 年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào) 》 ，《人民日?qǐng)?bào)》 2012 年 2 月 22 日。 國(guó)家統(tǒng)計(jì)局

結(jié)構(gòu)失衡新特征背景下加快中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的機(jī)制

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發(fā)展中國(guó)家 29% 的水平。長(zhǎng)此以往， 中國(guó)的人口結(jié)構(gòu)將嚴(yán)重失衡， 年輕人相對(duì)于老人來(lái)說將迅速減 少，人口紅利逐漸消失，中國(guó)經(jīng)濟(jì)低成本勞動(dòng)力的優(yōu)勢(shì)就會(huì)喪失 ，未富先老的狀況直接威脅著中國(guó)長(zhǎng) 期的可持續(xù)發(fā)展。二是勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)失衡。現(xiàn)階段的中國(guó)不僅存在低素質(zhì)供給過剩 、高素質(zhì)不足的勞動(dòng) 力結(jié)構(gòu)性失衡，而且勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)性失衡更多地表現(xiàn)在由于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu) 、體制、增長(zhǎng)方式的變動(dòng)，使勞動(dòng) 力在包括技能、經(jīng)驗(yàn)、工種、知識(shí)、年齡、性別、主觀意愿、地區(qū)等方面的供給結(jié)構(gòu)與需求結(jié)構(gòu)不相 一致而導(dǎo)致的失衡。勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)的失衡造成勞動(dòng)力的供給與需求不一致 ，造成人力資源的浪費(fèi)與人力 資源短缺并存的狀態(tài)。三是技術(shù)結(jié)構(gòu)失衡。技術(shù)結(jié)構(gòu)失衡主要表現(xiàn)為 “模仿創(chuàng)新” 和 “自主創(chuàng)新” 之 間的失衡，中國(guó)技術(shù)供給主要是模仿創(chuàng)新，很少有自主創(chuàng)新； 多為低端技術(shù)，少有高新技術(shù)。改革開 放初期當(dāng)我們技術(shù)極端缺乏時(shí)， 模仿創(chuàng)新是一個(gè)最優(yōu)決策， 但是隨著時(shí)間的推移， 特別是改革開放 30 多年后的今天，當(dāng)產(chǎn)權(quán)環(huán)境開始從模糊走向清晰， 企業(yè)自生能力建設(shè)也經(jīng)歷了很多年， 這種自主 創(chuàng)新相較于 “模仿創(chuàng)新” 就成了最優(yōu)決策。 如果堅(jiān)持模仿創(chuàng)新的路徑依賴就會(huì)形成低端鎖定， 技術(shù) 供給失衡開始顯現(xiàn)，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和長(zhǎng)期可持續(xù)增長(zhǎng)產(chǎn)生影響 。四是企業(yè)結(jié)構(gòu)失衡。在企業(yè)規(guī)模結(jié) ， 中小企業(yè) “多 ” 而 “粗 ” ， 中小企業(yè)發(fā)展各種環(huán)境極受限制， 構(gòu)方面，大中型企業(yè) “少 ” 而 “精 ” 導(dǎo)致其只有量的優(yōu)勢(shì)沒有質(zhì)的實(shí)質(zhì) ，所以嚴(yán)重制約了充分就業(yè)的實(shí)現(xiàn) 。在企業(yè)所有制結(jié)構(gòu)方面，民營(yíng) 企業(yè)發(fā)展輝煌時(shí)光已一去不復(fù)返 ，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的推動(dòng)也日趨乏力，使得經(jīng)濟(jì)發(fā)展的民間推動(dòng)力日益衰 竭且不足。在企業(yè)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)方面，過度壟斷與過度競(jìng)爭(zhēng)同時(shí)并存，造成市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序混亂和效率的損 失。在企業(yè)的行業(yè)結(jié)構(gòu)方面，現(xiàn)代行業(yè)部門相對(duì)于傳統(tǒng)行業(yè)部門的企業(yè)數(shù)量明顯不足 ，傳統(tǒng)行業(yè)企業(yè) 仍占主導(dǎo)。企業(yè)結(jié)構(gòu)的失衡造成目前我國(guó)企業(yè)結(jié)構(gòu)的總體狀況呈現(xiàn)出規(guī)模小 、 布局散、 產(chǎn)品質(zhì)量差、 技術(shù)含量低的特征。

二、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的影響
當(dāng)前經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡的新特征是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的根本阻滯 ，由于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡的新特征造 成經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與就業(yè)的非一致性失衡 ，資本回報(bào)率和其他生產(chǎn)要素回報(bào)率的長(zhǎng)期失衡 ，長(zhǎng)期要素投入失 衡，自然資源、資本、勞動(dòng)力投入貢獻(xiàn)高，而全要素生產(chǎn)率的貢獻(xiàn)低，導(dǎo)致中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)數(shù)量與質(zhì)量 不一致，表現(xiàn)出嚴(yán)重的高速度、低質(zhì)量特征。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡的新特征對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變以及經(jīng)濟(jì)增 長(zhǎng)質(zhì)量提高的影響表現(xiàn)在： 1. 宏觀經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡的新特征對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的影響 中國(guó)當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡的新特征 ，集中表現(xiàn)為總供求結(jié)構(gòu)失衡，由于各種產(chǎn)品市場(chǎng)和要素市 場(chǎng)市場(chǎng)化程度不同，從而影響了價(jià)格信號(hào)和利率信號(hào)的傳導(dǎo) ，特別是在當(dāng)前總供給與總需求失衡的條 件下，價(jià)格信號(hào)傳導(dǎo)緩慢，僅僅憑通貨膨脹指數(shù)不足以說明資源的利用程度 。目前我們雖然可以通過 擴(kuò)大投資來(lái)保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)短期的總需求和總供給的平衡 ，但如果消費(fèi)率長(zhǎng)期偏低，沒有和投資 率形成合理的比例關(guān)系，就會(huì)使投資增長(zhǎng)失去最終需求的支撐 ，進(jìn)一步加劇我國(guó)的生產(chǎn)過剩，形成高 投入、高排放、高消耗、低效益的特征。而我國(guó)居民收入增長(zhǎng)緩慢，特別是占居民多數(shù)的農(nóng)民收入不 高嚴(yán)重制約了全體居民的消費(fèi)率 ，居民收入的有限以及其導(dǎo)致的低層次的消費(fèi)直接影響著人民生活水 平的改善和提高，造成消費(fèi)率不振的局面。這樣，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然處于投資驅(qū)動(dòng)型的發(fā)展方式 ，依 靠投資拉動(dòng)，造成供給過剩。而消費(fèi)率增長(zhǎng)緩慢，造成需求不足，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用體現(xiàn)不 出來(lái)，嚴(yán)重影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變 。 2. 中觀結(jié)構(gòu)失衡的新特征對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的影響 中觀結(jié)構(gòu)失衡有多方面表現(xiàn)，但是新的特征集中體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡和區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡兩個(gè)方 面。一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的影響 。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡主要表現(xiàn)在技術(shù)自主開發(fā)能力低， 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)內(nèi)在升級(jí)動(dòng)力不足。由于我國(guó)存在典型的二元產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特征 ，在結(jié)構(gòu)演進(jìn)中上游產(chǎn)業(yè)和下游

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社會(huì)科學(xué)戰(zhàn)線·2013 年第 3 期·宏觀經(jīng)濟(jì)

產(chǎn)業(yè)分化比較明顯，上游產(chǎn)業(yè)緊缺，價(jià)格不斷上漲，下游消費(fèi)品行業(yè)相對(duì)過剩。同時(shí)在我國(guó)的產(chǎn)業(yè)體 系中，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上突出表現(xiàn)為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的并存 。這種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的特征使得此類經(jīng)濟(jì)體的 經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有特殊性，既不是按照新古典的規(guī)模報(bào)酬不變的路徑 ，也不是按照新增長(zhǎng)理論的規(guī)模報(bào)酬 遞增的路徑來(lái)進(jìn)行，而是形成以規(guī)模報(bào)酬不變或者遞減為核心特征的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)部門與以報(bào)酬遞增為核 心特征的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)部門并存且共同發(fā)展的增長(zhǎng)模式 。第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，為生產(chǎn)者服務(wù)的現(xiàn)代商務(wù)服務(wù) 業(yè)發(fā)展緩慢，為生活服務(wù)的傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)發(fā)展快 。這種第二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡也顯著制約了我國(guó)工業(yè)生 產(chǎn)效率的提高以及工業(yè)化進(jìn)程的加快和深化 。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡造成了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級(jí)緩慢 ，對(duì)勞動(dòng)力和要 素的需求強(qiáng)度遠(yuǎn)沒有反映到價(jià)格體系中 ，造成勞動(dòng)力資源的錯(cuò)配，人力資本難以在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中發(fā)揮作 用，降低了資源配置效率，制約了經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量的提高 。二是區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失 衡對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的影響。區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡是指在一個(gè)統(tǒng)一的國(guó)家內(nèi)部 ，一些區(qū)域比另一些區(qū) 域有更快的增長(zhǎng)速度、更高的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和更強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力 ，致使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)在空間上呈現(xiàn)發(fā)達(dá)區(qū)域 與不發(fā)達(dá)區(qū)域并存的格局。區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡使要素在空間上配置不均衡 ，導(dǎo)致區(qū)域間經(jīng)濟(jì)社會(huì)差距 過大，區(qū)域間基本公共服務(wù)水平，引起要素和產(chǎn)品配置的成本上漲 。特別是在目前區(qū)域經(jīng)濟(jì)新格局背 景下導(dǎo)致區(qū)域之間的無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)。目前受外部金融危機(jī)的沖擊， 沿海地區(qū)的經(jīng)濟(jì)面臨著產(chǎn)業(yè)升級(jí)的約 束，沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)陸輻射能力逐漸在下降 ； 由于實(shí)施西部大開發(fā)、 中部崛起、 東北振興等政策， 內(nèi)陸地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力得到釋放 ，面臨著與沿海地區(qū)爭(zhēng)資本、爭(zhēng)資源、爭(zhēng)勞動(dòng)力的局面。這種無(wú)序 競(jìng)爭(zhēng)使得沿海地區(qū)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)面臨著兩難困境 ，也使內(nèi)陸地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到約束， 使全國(guó)整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變受到影響 。 3. 微觀結(jié)構(gòu)失衡的新特征對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的影響 微觀經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡主要表現(xiàn)為人口結(jié)構(gòu) 、勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)和企業(yè)結(jié)構(gòu)失衡。微觀經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu) 失衡的新特征對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的影響主要是影響要素的投入結(jié)構(gòu)和微觀經(jīng)濟(jì)的活力 。一是人口結(jié) 構(gòu)的失衡導(dǎo)致適齡勞動(dòng)人口比重將持續(xù)下降 ，勞動(dòng)力成本不斷提升，整個(gè)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入勞動(dòng)力要素成本周 期性上升階段，人口紅利正在逐步消退，形成了中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新階段的要素供給約束 ，同時(shí)表明中國(guó) 逐漸步入老齡化社會(huì)，社會(huì)撫養(yǎng)比例不斷上升。二是人口結(jié)構(gòu)的失衡引起勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)的失衡 ，從勞動(dòng) 力供給角度看，中國(guó)適齡勞動(dòng)人口比重下降，社會(huì)撫養(yǎng)比例達(dá)到頂點(diǎn)，而老齡人口比例不斷提升； 在 ，“劉易斯拐點(diǎn)” 逐步出現(xiàn)， 勞動(dòng)力無(wú)限供給的狀況基本消 勞動(dòng)力遷移方面，各地出現(xiàn)了民工荒現(xiàn)象 失，引起各區(qū)域之間在勞動(dòng)力要素爭(zhēng)奪上出現(xiàn)惡性競(jìng)爭(zhēng) ，制約了經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。三是在中國(guó)經(jīng) 濟(jì)發(fā)展的技術(shù)結(jié)構(gòu)中，模仿性技術(shù)創(chuàng)新多，而自主創(chuàng)新技術(shù)不足，導(dǎo)致中國(guó)技術(shù)進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢 獻(xiàn)率僅在 30% 左右，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家甚至一些發(fā)展中國(guó)家的水平。 使得中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展難以從規(guī) 模擴(kuò)張的投資驅(qū)動(dòng)型轉(zhuǎn)向以提高效率為主的技術(shù)驅(qū)動(dòng)型 。四是企業(yè)結(jié)構(gòu)失衡有規(guī)模結(jié)構(gòu)失衡 、所有制 結(jié)構(gòu)失衡、市場(chǎng)結(jié)構(gòu)失衡等，這些失衡的存在一方面使得微觀經(jīng)濟(jì)活力受到影響 ，另一方面經(jīng)濟(jì)發(fā)展 方式難以從傳統(tǒng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)向現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式 。

三、以經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡新特征的改善加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的路徑
失衡與均衡是宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的兩種形態(tài) ，均衡多指穩(wěn)定狀態(tài)，失衡則指不穩(wěn)定的狀態(tài)。宏觀經(jīng)濟(jì) 運(yùn)行總是處于這兩種狀態(tài)的轉(zhuǎn)換之中 ，一定程度的失衡會(huì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng) ，但是目前經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的新失衡 會(huì)造成對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的約束。結(jié)合新階段中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的特征和結(jié)構(gòu)失衡的背景 ，依據(jù)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新 階段經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)約束條件從需求因素向供給因素的轉(zhuǎn)變 、短期因素向長(zhǎng)期因素的轉(zhuǎn)變，要以提高中國(guó)經(jīng) 濟(jì)潛在增長(zhǎng)率為目標(biāo)，把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)新失衡的改善和結(jié)構(gòu)升級(jí)結(jié)合起來(lái)以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變 。具 體路徑有：

結(jié)構(gòu)失衡新特征背景下加快中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的機(jī)制

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1. 進(jìn)一步完善結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)化機(jī)制 按照宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，總供給結(jié)構(gòu)就是關(guān)于生產(chǎn)的結(jié)構(gòu) ，包括投入結(jié)構(gòu)和產(chǎn)出結(jié)構(gòu)。投入結(jié)構(gòu)包 括勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)、資本結(jié)構(gòu)和技術(shù)結(jié)構(gòu)，指各種生產(chǎn)要素的投入比例關(guān)系 ，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的結(jié) 構(gòu)轉(zhuǎn)化機(jī)制主要有： 第一，二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)化機(jī)制。由于二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的存在，形成了城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)的 失衡，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡造成嚴(yán)重的三農(nóng)問題 ，制約了工業(yè)化和城市化的進(jìn)程以及方式 。為此，在中 國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中，要重視二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)化機(jī)制的建立 ，一方面通過工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn) 代化的同步發(fā)展，形成二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)化的拉力機(jī)制 ； 另一方面通過工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、 城市支持鄉(xiāng)村， 形成二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)化的反哺機(jī)制 。第二，勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)化的機(jī)制。勞動(dòng)力的數(shù)量和素質(zhì)的提高對(duì)經(jīng) 濟(jì)增長(zhǎng)具有重大意義。舒爾茨認(rèn)為，當(dāng)代經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和國(guó)民財(cái)富的積累主要是人力資本投入的結(jié)果 ，人 力資本是一種資本回報(bào)率很高的投資 ，因此，勞動(dòng)者的質(zhì)量在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變過程中意義重大 。目 ，人口紅利在逐漸消退。 因此， 在中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中要完 前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展逼近 “劉易斯拐點(diǎn)” 善勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)優(yōu)化機(jī)制，提高勞動(dòng)力素質(zhì)，變?nèi)丝诩t利為人力資本紅利，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。第 三，資本結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)化的機(jī)制。 新古典經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論認(rèn)為依靠資本投入的增長(zhǎng)屬于 “粗放型、 數(shù)量型 ” 的增長(zhǎng)模式，長(zhǎng)期會(huì)引起國(guó)民經(jīng)濟(jì)的劇烈波動(dòng) ； 新增長(zhǎng)理論強(qiáng)調(diào)知識(shí)資本的重要性 ，突出人力資本的 作用。因此，資本結(jié)構(gòu)的優(yōu)化很大程度上決定著現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變 。在目前中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入 新階段的背景下，要建立和完善資本結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)化的機(jī)制 ，發(fā)揮知識(shí)資本、人力資本的作用，實(shí)現(xiàn)中國(guó)經(jīng) 濟(jì)發(fā)展方式從物質(zhì)資本驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向知識(shí)資本和人力資本驅(qū)動(dòng) 。第四，技術(shù)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)化的機(jī)制。新古典理論 和新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論把技術(shù)進(jìn)一步內(nèi)生化 ，認(rèn)為技術(shù)進(jìn)步是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的決定性因素 ，只有技術(shù)進(jìn)步和人 力資本的提高才是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的長(zhǎng)期源泉 。因此，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量的提高 ，需 要建立和完善技術(shù)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)化的機(jī)制 ，使原來(lái)依賴傳統(tǒng)生產(chǎn)要素的投入向依賴技術(shù)進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新的投 入轉(zhuǎn)化，，從改革開放初期的模仿性技術(shù)創(chuàng)新向自主性技術(shù)創(chuàng)新轉(zhuǎn)變 。第五，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)化的機(jī)制。經(jīng) 濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變要求各產(chǎn)業(yè)部門之間保持合理的比例結(jié)構(gòu) 。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)化升級(jí)可以使資源得到優(yōu) 化配置，使得資本投入從生產(chǎn)率較低的部門流入生產(chǎn)率較高的部門 ，從而大大促進(jìn)生產(chǎn)率的提高。伴 隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平的提高 ，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部也會(huì)出現(xiàn)分化重組形成新型 部門，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)化會(huì)帶動(dòng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)化 ，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)化又會(huì)帶動(dòng)供給結(jié)構(gòu)的優(yōu)化 ，從而促進(jìn) 經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。 2. 建立供給主體結(jié)構(gòu)的優(yōu)化機(jī)制 經(jīng)濟(jì)發(fā)展是依靠發(fā)展主體的行為來(lái)實(shí)現(xiàn)的 ，發(fā)展方式轉(zhuǎn)變也是如此。中國(guó)現(xiàn)階段供給主體結(jié)構(gòu)呈 現(xiàn)政府投資和民間投資的失衡。投資是目前拉動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿?。政府投資的作用在于啟動(dòng) 經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，而民間投資的后續(xù)跟進(jìn)才是支撐中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的動(dòng)力 ，不僅可以增加就業(yè)渠道，還有 利于促進(jìn)社會(huì)公平。但近年來(lái)，中國(guó)不斷擴(kuò)大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資 ，同時(shí)受到市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘和政府服務(wù) 方面的制約，民間投資明顯跟進(jìn)不足， 造成 “政府熱、 民間冷 ” 的投資主體結(jié)構(gòu)失衡現(xiàn)象。 積極啟 動(dòng)民間投資，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中優(yōu)化投資主體結(jié)構(gòu)和供給主體結(jié)構(gòu) ，可以改變經(jīng)濟(jì)發(fā)展過分依靠 政府投資的狀況，增強(qiáng)民間投資對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的拉動(dòng)力 ： 一要按照產(chǎn)業(yè)政策規(guī)劃、 結(jié)構(gòu)調(diào)整的 要求，積極引導(dǎo)、推動(dòng)民間企業(yè)對(duì)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域投資 ，適當(dāng)開放公共設(shè)施 投資領(lǐng)域，吸引民間投資； 二要幫助民間投資主體提高項(xiàng)目的技術(shù)含量， 加強(qiáng)對(duì)民間投資的政策引 導(dǎo)，為民間投資提供信息等方面支持 ； 三要在人才培養(yǎng)、勞動(dòng)、保險(xiǎn)等方面為民間投資營(yíng)造良好的投 資環(huán)境。 3． 促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的創(chuàng)新機(jī)制 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整升級(jí)是一個(gè)不斷演進(jìn)的動(dòng)態(tài)過程 ，在不同階段有不同的要求和任務(wù) ，目前要以創(chuàng) 新型經(jīng)濟(jì)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)升級(jí)。發(fā)展以技術(shù)和人才為依托，以擁有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新技術(shù)和新產(chǎn)品為落腳點(diǎn) 的創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)。通過加強(qiáng)技術(shù)供給管理，發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)，改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的

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社會(huì)科學(xué)戰(zhàn)線·2013 年第 3 期·宏觀經(jīng)濟(jì)

驅(qū)動(dòng)力從技術(shù)模仿型向技術(shù)創(chuàng)新型轉(zhuǎn)變 ，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的有效性。并從創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的理念出發(fā)，以 制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新為核心，發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)，以創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)： 一是在微觀層面上，通過企業(yè)自主創(chuàng)新、科學(xué)管理，積極促進(jìn)科技成果向?qū)嶋H生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化 ，重視人 力資本、知識(shí)資本的積累來(lái)提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和利潤(rùn) ； 二是在中觀層面上，通過產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新、優(yōu)化資 源配置加快傳統(tǒng)部門的改造來(lái)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu) ，使整個(gè)行業(yè)從資本驅(qū)動(dòng)的粗放型增長(zhǎng)向知識(shí)驅(qū)動(dòng)型的集 約型增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變，從而促進(jìn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的形成； 三是在宏觀層面上，通過政府自主創(chuàng)新政策的引導(dǎo)促 進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展由要素驅(qū)動(dòng)型向技術(shù)驅(qū)動(dòng)型的轉(zhuǎn)變 ，促進(jìn)規(guī)模報(bào)酬遞增機(jī)制的形成，以此來(lái)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展 方式轉(zhuǎn)變，提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量。 4. 積極完善綜合配套改革機(jī)制 當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的失衡是體制扭曲長(zhǎng)期累積的結(jié)果 。針對(duì)結(jié)構(gòu)失衡的特征，需要在改革要素多 極化和運(yùn)作系統(tǒng)多層次化的基礎(chǔ)上實(shí)施綜合配套改革 。通過綜合改革為結(jié)構(gòu)失衡的改善 、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方 式的轉(zhuǎn)變創(chuàng)造條件。綜合配套改革表現(xiàn)在： 一是把改革和發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來(lái) ，把解決結(jié)構(gòu)失衡實(shí)際問 題與攻克實(shí)踐難題結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破與整體創(chuàng)新。二是按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的基本原則 ，深化經(jīng) 濟(jì)體制改革，發(fā)揮企業(yè)、個(gè)人與社會(huì)組織在經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)等方面的制度創(chuàng)新作用，建立與社會(huì)主 義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的政府管理體制 、企業(yè)體制和社會(huì)管理體制。三是綜合運(yùn)用多種手段推動(dòng)行政 體制改革，通過多個(gè)部門共同參與， 發(fā)揮多個(gè)部門、 多種手段之間的協(xié)同作用， 實(shí)現(xiàn)政府職能的轉(zhuǎn) 變，構(gòu)建服務(wù)型政府，把公共服務(wù)作為政府的核心職能 ，從政府參與市場(chǎng)轉(zhuǎn)向調(diào)控市場(chǎng)，嚴(yán)格約束行 政權(quán)力對(duì)市場(chǎng)的過度干預(yù)，確保市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮基礎(chǔ)性作用 ，在市場(chǎng)主導(dǎo)下有效發(fā)揮政府的作 用。四是以城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化為目標(biāo)推進(jìn)城鄉(xiāng)二元體制的綜合改革 。城鄉(xiāng)二元體制造成空間上的城 鄉(xiāng)分割和內(nèi)容上的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展失衡， 嚴(yán)重阻礙了農(nóng)村居民收入和福利水平的提升， 在醫(yī)療、 教 育、社會(huì)保障等社會(huì)事業(yè)方面拉大了城鄉(xiāng)差距 。城鄉(xiāng)二元體制的改革將是繼國(guó)有企業(yè)改革之后又一次 偉大的改革。因此，在中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變過程中 ，要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)在時(shí)間和空間上的發(fā)展 ，逐步消除 二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，打破二元制度結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合， 構(gòu)建相互促進(jìn)的城鄉(xiāng)一體化系統(tǒng)， 在硬件、 軟 件、制度、環(huán)境、公共服務(wù)等方面形成統(tǒng)一的發(fā)展機(jī)制 。 責(zé)任編輯: 劉雅君



  本文關(guān)鍵詞：結(jié)構(gòu)失衡新特征背景下加快中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的機(jī)制，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。