本文關(guān)鍵詞：政治經(jīng)濟(jì)形勢變化下的東亞合作趨勢，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息

摘要：亞太自由貿(mào)易區(qū)的成立將對全球經(jīng)濟(jì)、政治以及軍事格局產(chǎn)生重要影響。積極探求亞太自由貿(mào)易區(qū)的實現(xiàn)路徑，是社會各界關(guān)注的重要問題。本文圍繞亞太自由貿(mào)易區(qū)的實現(xiàn)路徑進(jìn)行了探討。
　　關(guān)鍵詞：亞太自由貿(mào)易區(qū)；實現(xiàn)路徑；亞太經(jīng)合組織
　　中圖分類號：F741.2 文獻(xiàn)識別碼：A 文章編號：1001-828X（2015）011-000-01
　　“亞太自由貿(mào)易區(qū)”這一概念一經(jīng)提出便受到社會各界的廣泛關(guān)注，該貿(mào)易區(qū)旨在消除貿(mào)易自由化，克服地方保護(hù)主義方，亞太自由貿(mào)易區(qū)的實現(xiàn)是一個漫長、艱辛的過程，但也是不可逆的歷史趨勢。
　　一、亞太自由貿(mào)易區(qū)的提出
　　1994年《茂物宣言》中提出，2020年前亞太地區(qū)將實現(xiàn)投資、貿(mào)易的自由化。自此，亞太自由貿(mào)易區(qū)成為全球關(guān)注的熱點話題。1996年，河內(nèi)峰會將亞太自由貿(mào)易區(qū)納入亞太經(jīng)合組織的長期目標(biāo)。2004年，加拿大向亞太經(jīng)合組織工商咨詢理事會提出了成立亞太自由貿(mào)易區(qū)的倡議。2010年，橫濱峰會將亞太自由貿(mào)易區(qū)成立作為一項長期目標(biāo)，但沒有具體時間限制。
　　二、亞太自由貿(mào)易區(qū)的實現(xiàn)路徑
　　1. TPP路徑
　　目前，TPP已有12個成員，達(dá)成最終目標(biāo)的可能性非常大。亞太經(jīng)合組織有21個成員，其中有12個成員屬于TPP成員。僅從成員數(shù)量角度來看，通過TPP路徑實現(xiàn)亞太自由貿(mào)易區(qū)已經(jīng)成功了一半。與此同時，通過TPP路徑實現(xiàn)亞太自由貿(mào)易區(qū)，程序不復(fù)雜且符合邏輯，只需另外9個成員順利加入TPP就可以。TPP的“高標(biāo)準(zhǔn)”足以覆蓋亞太經(jīng)合組織成員之間的多邊、雙邊協(xié)議，很容易將其整合起來。從這一角度分析，通過TPP路徑實現(xiàn)亞太自由貿(mào)易區(qū)路徑簡單可行。
　　2. RCEP路徑
　　部分學(xué)者認(rèn)為，TPP將部分東盟成員排除在外，否定了東盟的“重心”作用，不容易得到東盟國家的支持。與此同時，印度、中國也不在TPP范圍中，，若亞太自由貿(mào)易區(qū)不包含中國、印度等國家，那么，這一自由貿(mào)易區(qū)意義不大。與TPP相比，RCEP標(biāo)準(zhǔn)與亞太地區(qū)國家情況更加吻合。因此，通過RCEP路徑來實現(xiàn)亞太自由貿(mào)易區(qū)更容易。
　　3. TPP與RCEP相結(jié)合
　　目前，越來越多的學(xué)者與專家主張TPP與RCEP相結(jié)合的路徑。但需注意，這一路徑在政治層面、經(jīng)濟(jì)層面均會遇到較大阻礙，這條道路很難走通。TPP標(biāo)準(zhǔn)比較高，尤其適合自由化程度較高的國家，而RCEP非常注重不同成員國之間的差異，靈活、包容，尤其適合自由化程度較低的國家。兩者的自由化程度不相同，將兩者合并不是一個簡單的問題，“按哪一方原則走”是兩者合并必須解決的問題。因此，站在經(jīng)濟(jì)角度分析，TPP與RCEP相結(jié)合阻力重重。另外，RCEP不包含美國，TPP不包含中國。TPP與RCEP相結(jié)合，勢必會面臨中美要素流動障礙問題。此外，中美之間沒有建立FTA，站在政治角度分析，TPP與RCEP相結(jié)合，可能性較小。
　　4.積極整合亞太經(jīng)合組織的自由貿(mào)易協(xié)定
　　這一條路徑的提出時間比較早，早在正式提出亞太自由貿(mào)易區(qū)概念之時就有部分學(xué)者積極探究這一方式。這條路徑的特點在于障礙少、難點多、耗時長。近十年來，亞太經(jīng)合組織內(nèi)部的FTA顯著增加，且碎片化現(xiàn)象明顯，在這客觀上需要積極整合亞太經(jīng)合組織的自由貿(mào)易協(xié)定，從而有效降低區(qū)域內(nèi)部交易成本。就目前來看，進(jìn)行整合的條件、基礎(chǔ)均比較好，通過亞太經(jīng)合組織協(xié)商的方式就能順利建立引導(dǎo)性范例與模板。這一過程是非談判性、自發(fā)、漸進(jìn)的過程，能有效降低不同成員國之間的利益矛盾，容易得到內(nèi)部成員的認(rèn)可。但是，積極整合亞太經(jīng)合組織的自由貿(mào)易協(xié)定這一路徑也充滿了艱辛：①經(jīng)整合后形成的亞太自由貿(mào)易區(qū)，勢必會將多樣性的原產(chǎn)地規(guī)則徹底改為單一原產(chǎn)地規(guī)則；②部分問題難以解決，如產(chǎn)品關(guān)稅削減問題、農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼問題、貿(mào)易爭端問題等等，不可否認(rèn)，這條路耗時長，無法設(shè)定時間表。
　　5.結(jié)合茂物目標(biāo)分步實現(xiàn)亞太自由貿(mào)易區(qū)
　　少部分學(xué)者主張結(jié)合茂物目標(biāo)分步實現(xiàn)亞太自由貿(mào)易區(qū)，筆者認(rèn)為這條路徑比較可行，也與亞太經(jīng)合組織的方式相吻合。新形勢下，可將亞太自由貿(mào)易區(qū)的實現(xiàn)分為低級、中級、高級三階段，并設(shè)置具體的階段目標(biāo)。階段目標(biāo)的設(shè)立應(yīng)與茂物目標(biāo)相結(jié)合，通過亞太經(jīng)合組織自愿實現(xiàn)。建設(shè)亞太自由貿(mào)易區(qū)不能脫離茂物目標(biāo)，不能與亞太經(jīng)合組織框架相脫節(jié)，應(yīng)充分發(fā)揮亞太經(jīng)合組織在亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化中的推動、引領(lǐng)作用，通過亞太經(jīng)合組織主導(dǎo)實現(xiàn)自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)。第一階段應(yīng)建立以傳統(tǒng)內(nèi)容為主，先建立門檻較低的亞太自由貿(mào)易區(qū)，這不僅容易實現(xiàn)，而且與大多數(shù)發(fā)展中國家的利益相吻合，通過細(xì)化茂物目標(biāo)便能順利實現(xiàn)。第二階段要建立比WTO標(biāo)準(zhǔn)更高的亞太自由貿(mào)易區(qū)，與此同時，積極完善知識產(chǎn)權(quán)、貿(mào)易便利化、投資、服務(wù)、貿(mào)易等新一代、綜合性貿(mào)易自由協(xié)定。這樣的亞太自由貿(mào)易區(qū)可通過亞太經(jīng)合組織、茂物目標(biāo)等方式順利實現(xiàn)。第三階段要建立高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求的亞太自由貿(mào)易區(qū)。這一目標(biāo)至少應(yīng)在2020年以后實施，可以將這一目標(biāo)作為后茂物目標(biāo)實施，也就是在2020年新茂物目標(biāo)中納入這一高標(biāo)準(zhǔn)目標(biāo)，與此同時，通過更具約束力的亞太經(jīng)合組織辦法推動實施。
　　三、結(jié)語
　　綜上所述，本文針對亞太自由貿(mào)易區(qū)的提出及發(fā)展開始入手分析，從五方面：TPP路徑，RCEP路徑，TPP與RCEP相結(jié)合，積極整合亞太經(jīng)合組織的自由貿(mào)易協(xié)定，結(jié)合茂物目標(biāo)分步實現(xiàn)亞太自由貿(mào)易區(qū)，詳細(xì)論述了亞太自由貿(mào)易區(qū)的實現(xiàn)路徑，旨在為具體工作提供理論指導(dǎo)。
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