2007年新加坡政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢分析
發(fā)布時(shí)間：2014-07-29 16:56
2007年, 受國際原油價(jià)格飛漲因素的影響, 世界各國都面臨一定的通貨膨脹壓力。盡管如此, 全球經(jīng)濟(jì), 包括新加坡經(jīng)濟(jì)依然保持了健康發(fā)展的態(tài)勢。雖然新加坡作為典型的外向型經(jīng)濟(jì)實(shí)體, 很容易受國際商品價(jià)格波動(dòng)的影響, 但是其消費(fèi)者價(jià)格指數(shù)以及通貨膨脹仍然得到了很好的控制。人民行動(dòng)黨依然牢固控制著新加坡政壇, 反對黨的力量依舊軟弱而分散。與周邊國家諸如馬來西亞以及印尼的關(guān)系, 仍然有摩擦也有合作。8月份起, 新加坡開始擔(dān)任東盟輪值主席, 這使得其在推動(dòng)?xùn)|盟的合作、促進(jìn)區(qū)域一體化, 以及加強(qiáng)與鄰國之間的關(guān)系方面能夠有更多的作為。
一、 政治形勢: 人民行動(dòng)黨仍占主導(dǎo)地位, 但不滿情緒也有滋長
人民行動(dòng)黨占據(jù)了國會(huì)的84個(gè)席位中的82個(gè)席位, 依然而且在未來的數(shù)年仍將牢牢占據(jù)著領(lǐng)導(dǎo)地位, 這在很大程度上對李顯龍總理的執(zhí)政地位起到了強(qiáng)有力的支撐作用, 使政府能夠集中精力進(jìn)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整, 應(yīng)對經(jīng)濟(jì)全球化帶來的挑戰(zhàn)。人民行動(dòng)黨在議會(huì)選舉中取得的絕對控制地位, 表明反對黨的力量仍然弱小而分散, 新加坡的政治民主化進(jìn)程仍將是一個(gè)緩慢的過程。由于經(jīng)濟(jì)形勢趨好, 新加坡政府宣布從4月1日起普遍提高公務(wù)員工資, 以吸引高素質(zhì)人才為政府公共部門效力。根據(jù)新的規(guī)定, 全國95%的公務(wù)員年薪平均增加至少3% ～5% ,部分收入明顯低于私營企業(yè)的公務(wù)員年薪增幅高達(dá)13% ～33%。據(jù)悉, 總統(tǒng)和總理的年薪增長25% , 分別達(dá)到319萬新元(約合211萬美元) 和310萬新元(約合205萬美元) 。部長和高級常任秘書的工資增長了33% , 達(dá)到159萬新元(約合105萬美元) 。此次調(diào)整將取消政府部長和高級公務(wù)員每月的車貼, 增加“國內(nèi)生產(chǎn)總值獎(jiǎng)”及表現(xiàn)獎(jiǎng)。①此次政府官員薪資的調(diào)整引發(fā)了新加坡人對政府高級公務(wù)員以及部長薪資的討論, 許多民眾認(rèn)為部長的薪水已經(jīng)太高了。一部分人認(rèn)為, 部長的薪資并沒有在國家的經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)以及政府表現(xiàn)中反映出來, 而也有人指出新加坡目前社會(huì)貧富差距加大, 政府一方面表示對此關(guān)注, 一方面卻提高部長薪資, 這種做法顯然是自相矛盾的。但新加坡政府卻認(rèn)為高薪是吸引人才加入政府部門的必要方式。主管公共服務(wù)的國防部長張志賢指出, 雖然很少有國家像新加坡這樣把公務(wù)員的薪金和市價(jià)掛鉤, 但是這個(gè)制度“對我們卻是行之有效的”。盡管李顯龍總理表示其薪資增加部份將做為慈善用途, 并表示在五年內(nèi)將凍結(jié)其薪資水平, 但不論是總理或是其他部長的個(gè)人的慈善行為都難以抑制反對黨以及民眾對于此次薪資水平上調(diào)的質(zhì)疑與批評。民主黨秘書長徐順全博士在其網(wǎng)站上指出, 國會(huì)應(yīng)該是一個(gè)服務(wù)機(jī)構(gòu), 而不是貪婪的機(jī)構(gòu)。在國會(huì)的發(fā)言中, 工人黨成員Sylvia L im也對政府的做法表示反對, 他指出, 新加坡平均月收入不過是2170新元(約1350美元) , ②言下之意是說, 部長們卻要拿這個(gè)數(shù)字的約60～70倍, 這合理嗎? 由此看來, 在人民行動(dòng)黨“一黨獨(dú)大”的新加坡, 雖然人民行動(dòng)黨控制了“話語權(quán)”, 但也并非鐵板一塊, 也存在著不同的聲音。
二、 經(jīng)濟(jì)形勢: 活力增強(qiáng), 好于預(yù)期
2006年, 新加坡經(jīng)濟(jì)取得了增長616%的好成績。2007年, 由于考慮到一些負(fù)面因素的影響, 亞洲開發(fā)銀行在年初并不看好新加坡經(jīng)濟(jì), 認(rèn)為其增長率同比將下降2個(gè)百分點(diǎn), 只能實(shí)現(xiàn)416%增長業(yè)績。不過, 進(jìn)入新年以來, 新加坡經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)強(qiáng)勁增長趨勢。為此, 政府在4月份將增長預(yù)測從4%～6%調(diào)高為415%～615%。根據(jù)10月中旬南洋理工大學(xué)經(jīng)濟(jì)模型預(yù)測部的預(yù)測, 全年經(jīng)濟(jì)增長率可達(dá)813% (下年預(yù)期增長率為715%) , 比貿(mào)工部預(yù)測的7%～8%還要高。該預(yù)測認(rèn)為, 這主要?dú)w功于良好的外部需求條件。強(qiáng)勁的經(jīng)濟(jì)增長, 使主要來自制造和建筑與服務(wù)業(yè)的就業(yè)機(jī)會(huì)在2007年增加了20萬個(gè), 從而又促進(jìn)了這些行業(yè)的發(fā)展。③但是, 新加坡經(jīng)濟(jì)仍然面對著幾方面的風(fēng)險(xiǎn), 包括全球經(jīng)濟(jì)失衡、恐怖活動(dòng)猖獗、油價(jià)上升、禽流感疫情蔓延等不穩(wěn)定因素。進(jìn)入新年以來, 新加坡經(jīng)濟(jì)一路攀高, 一季度GDP 增長了614% , 二季度增長了817% , 三季度增長了819%。穩(wěn)健持續(xù)的增長得益于各個(gè)經(jīng)濟(jì)部門的良好表現(xiàn), 其中最突出的是金融服務(wù)業(yè), 其次是建筑業(yè)以及制造業(yè), 這些行業(yè)的增長都達(dá)到了兩位數(shù)。總需求在一季度增長了717% , 二季度由于外部需求減少, 略微回落到618% , 三季度外部需求有所增加, 回升到619%。外部需求一季度增長了711%, 二季度由于貨物出口, 特別是半導(dǎo)體、航空器、船只出口增長減緩、下降至515% , 但三季度由于貨物出口尤其是化工產(chǎn)品、設(shè)備以及運(yùn)輸設(shè)備出口的增加, 上升至715%。國內(nèi)總需求在一季度增長了915% , 二季度由于私人消費(fèi)與投資加快, 上升到12%, 三季度由于總固定資本投資放緩, 下降至414%。在消費(fèi)支出方面, 一季度私人消費(fèi)增長僅為215% , 二季度隨著各類消費(fèi)的增長, 達(dá)到了513% ,三季度達(dá)到了518% , 增長主要得益于食品、非酒精類飲料、健康、通訊、以及餐飲等的消費(fèi)。一季度, 總固定資本形成總值增長了18% , 二季度雖然公共投資由于非住宅建筑、民用建設(shè)以及運(yùn)輸設(shè)備投資的減少而有所萎縮, 但因?yàn)榈玫剿饺送顿Y的有利支撐, 總固定資本形成增長率仍然達(dá)到了27% , 三季度雖然由于私人運(yùn)輸設(shè)備投資放緩, 增長率降低至15% ,但2007年總固定資本形成的增長總體而言十分強(qiáng)勁。④隨著經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展, 就業(yè)率恢復(fù)到了亞洲金融危機(jī)前的水平, 達(dá)到了近十年來的最好水平。一季度, 新增49400個(gè)崗位, 二季度新增64400個(gè)工作崗位, 達(dá)到歷史最好記錄; 三季度預(yù)計(jì)新增57600個(gè)崗位, 雖然略低于二季度, 但遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于去年同期。就業(yè)率的增長得益于各個(gè)主要經(jīng)濟(jì)部門的發(fā)展, 尤其是服務(wù)業(yè)。隨著就業(yè)崗位的增加, 9月的總體失業(yè)率下降到115% , 經(jīng)過季節(jié)性調(diào)整, 下降到117% , 與上年同期相比, 整整下降了一個(gè)百分點(diǎn)。生產(chǎn)率方面, 總體的勞動(dòng)生產(chǎn)率增長在二季度為014%, 三季度保持不變。制造業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率二季度下降了119% , 三季度有所反彈, 增長率達(dá)到018% , 由于持續(xù)強(qiáng)勁的產(chǎn)出增長, 建筑業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率在二季度達(dá)到811% , 三季度則達(dá)到417%。服務(wù)業(yè)的總體勞動(dòng)生產(chǎn)率則沒有太大變化。批發(fā)零售業(yè)、運(yùn)輸存儲(chǔ)、以及金融服務(wù)三大部門的增長率在三季度分別達(dá)到016%、215%以及312%。除此而外的其他部門的勞動(dòng)生產(chǎn)率則是負(fù)增長, 旅館餐飲部門為- 713%、商業(yè)服務(wù)為- 517%、信息與通信為- 312%、其他服務(wù)則為- 112%。二季度,單位勞動(dòng)力成本上升了613%, 三季度上升了519%。制造業(yè)的單位勞動(dòng)力成本二季度上升了314%, 三季度上升了311%。制造業(yè)的單位商業(yè)成本指數(shù)二季度上升了210% , 三季度則上升了218%。制造業(yè)單位生產(chǎn)成本、服務(wù)費(fèi)用、政府費(fèi)率三大要素都有所增長。服務(wù)成本的增加主要是由于租金的上漲造成的。年房地產(chǎn)價(jià)格的上漲導(dǎo)致了租金的大幅上漲。⑤三季度, 經(jīng)過季節(jié)性調(diào)整后的消費(fèi)者價(jià)格指數(shù)與二季度相比上漲了119%, 其中最主要的是電子產(chǎn)品關(guān)稅、熟食以及石油價(jià)格的上漲。在同比基礎(chǔ)上, 消費(fèi)者價(jià)格指數(shù)三季度增長了217%, 高于二季度的110%。增長主要來自于旅行費(fèi)用、熟食、以及轎車的價(jià)格上漲。另一方面, 海外傭人稅費(fèi)、房屋維護(hù)、以及個(gè)人電腦價(jià)格的降低有效地抵消了CPI上漲的壓力。對外貿(mào)易總額一季度達(dá)到1970億新元, 同比增長219%, 對外貿(mào)易總量增長811%; 二季度達(dá)到2080億新元, 同比增長216% , 對外貿(mào)易總量增長615%; 三季度達(dá)到2170億新元, 同比增長215% , 對外貿(mào)易總量增長516%。在對外貿(mào)易中, 直接出口以及再出口的規(guī)模都有所擴(kuò)大。出口總額一季度同比增長314% , 二季度同比增長219% , 三季度增長412%。再出口規(guī)模一季度增長了911% , 二季度增長了612% , 略有回落; 三季度增長了316% , 增長有所放緩。非石油國內(nèi)出口( non - oil domestic exports, NODX) 一季度同比增長211% , 二季度同比增長115% , 增長減緩。盡管電子產(chǎn)品的國內(nèi)出口持續(xù)下降, 但由于非電子產(chǎn)品的增長, 三季度NODX增長率仍然達(dá)到了611%。非電子產(chǎn)品的NODX的增長主要來自更高的醫(yī)藥產(chǎn)品出口、書籍印刷裝訂設(shè)備、存儲(chǔ)磁盤、集成電路儀器以及專業(yè)設(shè)備。對排名前十位的出口市場的NODX金額占到總NODX金額的83% , 除美國、印尼以及臺(tái)灣地區(qū)外均有增長。對歐盟27國的NODX增長主要來自醫(yī)藥化工、書籍印刷裝訂設(shè)備、集成電路配件以及個(gè)人電子設(shè)備。對韓國的NODX增長主要來自拖拉機(jī)以及摩托車部件和集成電路部件的出口增長。對日本的NODX增長主要來自集成電路部件、通信設(shè)備以及磁盤介質(zhì)設(shè)備的出口增長。在對主要市場的NODX有所增長的同時(shí), 對新興市場如中東、加勒比海地區(qū)的NODX出口卻有所下降。⑥在投資方面, 制造業(yè)固定資產(chǎn)承諾投資三季度累計(jì)達(dá)到22億新元, 如果完全實(shí)現(xiàn), 可產(chǎn)生24億新元的附加值, 創(chuàng)造4, 900個(gè)工作崗位, 其中54%為熟練工人崗位。境外投資占總投資的92% , 其中來自亞太地區(qū)、美國以及日本的投資額占據(jù)了前三位, 分別為11億新元、5178億新元以及2153億新元。電氣行業(yè)以及化工行業(yè)吸收了大部分的境外投資, 前者在半導(dǎo)體以及數(shù)據(jù)存儲(chǔ)領(lǐng)域吸收了13億新元的投資, 而二者也吸收了3179億新元的投資。EDB主導(dǎo)的服務(wù)業(yè)的投資承諾金額以總商務(wù)支出計(jì)在三季度累計(jì)達(dá)到了8115億新元, 如果完全實(shí)現(xiàn)的話, 可以產(chǎn)生11億新元的附加值, 2, 100個(gè)工作崗位, 其中88%為熟練工崗位。其中, 總部以及專業(yè)服務(wù)吸收了4103億新元, 工程以及環(huán)境服務(wù)吸收2141億新元, 物流吸收1103億新元。⑦第二季度新加坡的總國際收支盈余為91億新元, 第三季度由于資本與金融項(xiàng)目凈流出增加, 減少到60億新元。相應(yīng)地, 新加坡政府的外匯儲(chǔ)備在三季度達(dá)到了2260億新元, 可支付711個(gè)月的商品進(jìn)口。經(jīng)常項(xiàng)目盈余在二季度為180億新元, 三季度增加到210億新元。增長主要來自于貨物收支平衡, 同時(shí)也受到服務(wù)收支平衡的影響�？傊�, 與近幾年來的任何年份相比, 2007年的新加坡經(jīng)濟(jì)活力明顯增強(qiáng), 呈現(xiàn)出一種健康的增長態(tài)勢。在世界經(jīng)濟(jì)、東北亞, 以及亞洲其他國家經(jīng)濟(jì)仍然保持活力的情況下, 新加坡經(jīng)濟(jì)的發(fā)展獲得了有力的支持, 這是新加坡經(jīng)濟(jì)的高度國際化使然。
三、 對外關(guān)系: 借助東盟, 加強(qiáng)地區(qū)合作
2007年, 新加坡的對外關(guān)系可謂有喜有憂�？傮w發(fā)展平穩(wěn), 但與印尼和馬來西亞等周邊鄰國的關(guān)系卻遇到了一些麻煩。從2007年8月起, 新加坡接任東盟的輪值主席, 利用這個(gè)機(jī)會(huì), 新加坡可以加強(qiáng)同周邊國家的聯(lián)系, 并在促進(jìn)地區(qū)合作方面發(fā)揮更大的作用, 在國際舞臺(tái)上提升自己的形象。在促進(jìn)地區(qū)合作與一體化方面, 新加坡已經(jīng)做出了很多努力, 包括核準(zhǔn)《東盟反恐公約》以及設(shè)立“新加坡- 東盟青年基金”。11月, 新加坡成功舉辦了第13屆東盟峰會(huì), 并促成了具有里程碑意義的《東盟憲章》的簽署。新加坡與印尼的關(guān)系一度引起國際輿論關(guān)注。由于新加坡遲遲不愿同印尼簽訂雙邊引渡協(xié)議, 使雙邊關(guān)系變得更加復(fù)雜。1月份, 印尼以保護(hù)環(huán)境為由, 突然宣布禁止向新加坡出口海沙, 隨后又宣布禁止出口花崗碎石。由于新加坡資源匱乏, 建筑業(yè)制造混凝土使用的海沙與花崗碎石大部分從印尼進(jìn)口, 此舉導(dǎo)致新加坡混凝土和碎石價(jià)格飆升, 海沙價(jià)格從原來的25新元/立方米漲到60新元/立方米; 而混凝土價(jià)格則從每立方米70新元漲到約200新元, 給新加坡剛剛復(fù)蘇的建筑業(yè)造成了極大的困難。⑧輿論普遍認(rèn)為印尼此舉意在通過施加經(jīng)濟(jì)壓力, 迫使新加坡在簽訂引渡協(xié)議方面做出讓步。4月27日, 兩國終于在印尼巴厘島簽署了引渡條約和防務(wù)協(xié)議。根據(jù)引渡條約, 印尼司法部門緝捕逃至新加坡的通緝犯或犯罪嫌疑人時(shí), 將得到新加坡政府的配合, ⑨但是, 印尼國會(huì)認(rèn)為印尼在談判過程中妥協(xié)過多,損害了國家利益, 因而強(qiáng)烈反對捆綁簽署的引渡條約和防務(wù)協(xié)議。10月, 印尼單方面宣布無限期擱置協(xié)議, 而新加坡方面也只能表示理解。11月, 印尼商業(yè)競爭監(jiān)督委員會(huì)( KP2PU) 裁定有國家背景的淡馬錫控股觸犯印尼反壟斷條例, 宣布其在印尼的兩大電信公司———印尼流動(dòng)電信公司( Telkomsel) 和印尼衛(wèi)星公司( Indosat) 的投資是非法的, 并下令淡馬錫必須在兩2007年變賣印尼這兩大電信公司的股權(quán), 而淡馬錫則表示將會(huì)提出上訴。新加坡和馬來西亞的關(guān)系與其和印尼的關(guān)系不同, 但也非常微妙。5月中旬, 李顯龍總理同馬來西亞總理巴達(dá)維會(huì)面, 希望進(jìn)一步鞏固有所改善的新馬關(guān)系。會(huì)面盡管沒有達(dá)成預(yù)期中的解決雙邊主要未決重大問題的一攬子協(xié)議, 但是仍然取得了一些成果。雙方同意共同成立一個(gè)委員會(huì), 專門討論開發(fā)馬來西亞柔佛的伊斯干達(dá)發(fā)展區(qū)( Iskandar Development Re2gion, IDR) 。按照計(jì)劃, 該開發(fā)區(qū)覆蓋的區(qū)域?qū)⑹切录悠旅娣e的3倍, 在今后20年, 需要1050億美元的投資。新馬在該開發(fā)區(qū)項(xiàng)目上的合作, 從長期來說將會(huì)使雙方的經(jīng)濟(jì)合作關(guān)系更加緊密, 但由于該開發(fā)區(qū)與新加坡比鄰, 開發(fā)區(qū)要獲得成功, 必須允許新加坡加入到計(jì)劃進(jìn)程中并很好地融合到新加坡經(jīng)濟(jì)中, 部份馬來西亞人對此心存疑慮。要消除這種疑慮,巴達(dá)維必須小心處理國內(nèi)的民族情緒, 而新加坡也將不得不在一些問題上做出讓步。此外,8月份, 雙方在白礁島主權(quán)歸屬問題上再起爭端。長期以來, 新馬兩國對該島的主權(quán)歸屬各執(zhí)一詞。馬來西亞認(rèn)為自己從16世紀(jì)起就開始管理白礁島, 理應(yīng)對其擁有主權(quán); 而新加坡則認(rèn)為, 自1851年新方開始管理島上燈塔后的130多年間, 馬來西亞從未提出過該島主權(quán)歸屬問題, 自己才應(yīng)該是白礁島的主人。11月, 白礁島的歸屬由設(shè)在荷蘭海牙的國際法庭開庭審理, 國際法庭預(yù)料在明年第一季對這起主權(quán)爭執(zhí)案做出裁決。⑩此外, 新加坡內(nèi)閣資政李光耀的言論, 也引起馬來西亞的不快。李光耀曾表示, 如果馬來西亞能夠給予華裔和印度裔人民公平的教育機(jī)會(huì), 新加坡可能考慮重新加入馬來西亞聯(lián)邦。此種提議并非首次。新加坡在1965年宣布獨(dú)立后, 李光耀曾于1996年6月提出新加坡重新加入馬來西亞聯(lián)邦的建議, 但當(dāng)時(shí)的馬總理馬哈蒂爾認(rèn)為“時(shí)機(jī)還未成熟”。新加坡國土面積狹小, 資源匱乏, 甚至連淡水都有賴于從馬來西亞的柔佛州進(jìn)口。新加坡如與馬來西亞合并, 便可享受馬來西亞豐富的資源, 減輕壓力; 馬來西亞也可借新加坡的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步發(fā)展。但是, 面對種族的問題、歷史的糾纏、現(xiàn)實(shí)的問題, 兩國的再次結(jié)合絕非易事。新加坡同緬甸的關(guān)系也非常復(fù)雜。一方面, 新加坡政府一直鼓勵(lì)新加坡企業(yè)到緬甸投資, 另一方面, 又不能因此而損害同傳統(tǒng)盟國(例如美國) 的關(guān)系。近期, 新緬關(guān)系有所升溫, 新加坡的企業(yè)同緬甸簽署了一些離岸天然氣開發(fā)合同。4月初, 新加坡外長楊榮文還對緬甸進(jìn)行了為期3天的訪問。對9月底緬甸發(fā)生的以僧侶為主的反政府示威游行, 李顯龍總理指出, 緬甸局勢不穩(wěn), 也會(huì)影響到整個(gè)區(qū)域。但他提醒世界必須留意緬甸的現(xiàn)實(shí)情況,小心避免因要求緬甸做出外界所要見到的改變而陷入像伊拉克那樣的無政府的混亂狀態(tài)。他認(rèn)為, 軍人政府仍然是緬甸國內(nèi)尋求和解的關(guān)鍵所在, 必須參與國家的和解進(jìn)程, 只有認(rèn)清這一點(diǎn), 國際社會(huì)才有望在緬甸國內(nèi)開展斡旋。新加坡與美國的關(guān)系一直是非常密切的。新加坡是美國的“非北約盟國”。2006年, 新加坡與美國簽訂了雙邊自由貿(mào)易協(xié)定, 新加坡總理李顯龍?jiān)硎? 在2007年接任東盟輪值主席后, 新加坡將著力推動(dòng)?xùn)|盟與美國關(guān)系的新發(fā)展, 尤其是要推動(dòng)?xùn)|盟與美國峰會(huì)的召開。但是, 進(jìn)入2007年以來, 由于美國下屆大選戰(zhàn)幕拉開, 國際國內(nèi)事務(wù)纏身, 原定于年底在得克薩斯州舉行的紀(jì)念美國與東盟建立對話伙伴關(guān)系30周年紀(jì)念峰會(huì)被布什總統(tǒng)要求延遲至下年舉行。這無疑使得新加坡多少有些失望。新加坡與中國的關(guān)系自2005年得到修復(fù)以來, 已經(jīng)進(jìn)入成熟發(fā)展階段。新加坡是中國在169個(gè)建交國中設(shè)立副總理級雙邊合作機(jī)制的四個(gè)國家之一。據(jù)新加坡統(tǒng)計(jì), 2007年1～9月, 中新雙邊貿(mào)易進(jìn)出口總額為44617億美元, 同比增長9156% , 其中新加坡自中國進(jìn)口23314億美元, 增長13157%, 新加坡對中國出口21313億美元, 增長5148%。中國在新對外貿(mào)易中的比重上升至1019%。7月, 中國國務(wù)院副總理吳儀訪問新加坡, 與新加坡副總理黃根成共同主持了蘇州工業(yè)園區(qū)中新聯(lián)合協(xié)調(diào)理事會(huì)第九次會(huì)議及中新雙邊合作聯(lián)合委員會(huì)第四次會(huì)議, 雙方簽訂了5項(xiàng)覆蓋面很廣的合作協(xié)議, 包括開展中國中西部開發(fā)區(qū)的人才培訓(xùn)合作、加強(qiáng)出入境衛(wèi)生檢疫合作、延長中國市長研討班計(jì)劃5年、在城鎮(zhèn)環(huán)境治理和水源綜合利用及避免雙重征稅及防止偷漏稅方面進(jìn)行交流等。11月18日, 溫家寶總理訪問新加坡并出席東亞領(lǐng)導(dǎo)人系列會(huì)議。這是8年來中國總理首次訪新, 也是十七大后中國領(lǐng)導(dǎo)人對東南亞的一次重要外交行動(dòng)。溫家寶總理訪新期間, 雙方共同簽署了《在中國開發(fā)生態(tài)城框架協(xié)定》。瑏瑡“生態(tài)城”將建在天津, 其所提倡的可持續(xù)、平衡和科學(xué)發(fā)展理念, 是以人為本的科學(xué)發(fā)展觀的具體實(shí)踐, 其意義已超出中國和新加坡自身, 可起到國際性的普遍示范作用。此外, 雙方共同啟動(dòng)了“通商中國”方案, 為在中國經(jīng)商的新加坡人提供一個(gè)以華語為交流媒介的嶄新平臺(tái), 為兩國在經(jīng)濟(jì)和文化領(lǐng)域的雙向交流添磚加瓦。新加坡同俄羅斯的關(guān)系也在逐漸升溫, 俄羅斯已經(jīng)成為新加坡重要的經(jīng)濟(jì)伙伴。自2000年以來, 兩國雙邊貿(mào)易額已增長兩倍以上。目前約有30家新加坡公司在俄羅斯設(shè)有業(yè)務(wù), 此外, 樟宜機(jī)場國際公司、雅詩閣集團(tuán)等已在俄羅斯?fàn)幦〉叫潞霞s及項(xiàng)目。淡馬錫控股則同Troika Dialog集團(tuán)合作, 在俄羅斯設(shè)立了一個(gè)價(jià)值3億美元的私人股權(quán)基金, 投資于當(dāng)?shù)嘏畈l(fā)展中的零售業(yè)。與此同時(shí), 在新加坡注冊的俄羅斯公司有137家, 目前在新加坡工作和居留的俄羅斯人約有600名。對于新加坡而言, 俄羅斯地大物博, 而且已經(jīng)渡過了“大爆炸式”的經(jīng)改, 政治和經(jīng)濟(jì)都趨于穩(wěn)定; 對于俄羅斯而言, 新加坡曾為俄羅斯6個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)提供咨詢與協(xié)助, 使這些特區(qū)獲得顯著的成果。瑏瑢新加坡同日本的經(jīng)貿(mào)關(guān)系在2007年也取得長足發(fā)展。兩國修訂了2002年簽署的經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定, 不但進(jìn)一步消除了雙邊的關(guān)稅壁壘, 而且也放寬了金融服務(wù)業(yè)的限制。新條例在2008年生效后, 新加坡出口到日本的免稅產(chǎn)品將增加到8315種, 占須征收關(guān)稅產(chǎn)品的9211% , 遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于之前的77%。而且, 今后出口到日本的產(chǎn)品只要有40%的成分是在新加坡制造或加工, 便能在新的條例下受惠。同時(shí), 新加坡政府將增發(fā)一張新的全面銀行執(zhí)照給一家日本銀行, 并解除日資銀行在新加坡經(jīng)營批發(fā)銀行的限制。與此同時(shí), 日本則放寬條例, 允許新加坡的經(jīng)紀(jì)商進(jìn)入日本的海事、航空和轉(zhuǎn)運(yùn)保險(xiǎn)及再保險(xiǎn)行業(yè)。另一方面, 新條例放寬對日資銀行的營業(yè)限制, 將使日本企業(yè)得到更好的金融服務(wù), 應(yīng)能吸引更多日本商家到新加坡投資。這既有助于將兩國經(jīng)濟(jì)關(guān)系引向更開放、更樂觀的局面, 也應(yīng)該能為兩國的經(jīng)濟(jì)繁榮帶來更積極的因素。日本是第一個(gè)同新加坡簽署自貿(mào)協(xié)定的經(jīng)濟(jì)大國, 而新加坡則是第一個(gè)同日本簽署自貿(mào)協(xié)定的國家。對于兩國而言, 簽署自貿(mào)協(xié)定既為兩國關(guān)系樹立里程碑, 也為區(qū)域鄰國同日本、美國等經(jīng)濟(jì)大國建立密切經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系提供了良好的范本�，伂嵆鲇趹�(zhàn)略考慮, 新加坡也積極發(fā)展同中東國家的關(guān)系, 頻繁出訪中東國家, 嘗試展現(xiàn)自己獨(dú)立的外交觀。2007年上半年, 新加坡國務(wù)資政吳作棟對伊朗進(jìn)行了為期4天的訪問。
注 釋:
①新華網(wǎng), 2007年04月10日。
②EIU, Country Report $ Singapore, EIU, June 2007, P131
③新加坡《聯(lián)合早報(bào)》2007年10月18日。
④Economic Survey of Singapore Third Quarter 2007, SingaporeMinistry of Trade & Industry, November 2007,P8 - P111
⑤Economic Survey of Singapore Third Quarter 2007, Ministry of Trade & Industry, November 2007, P12～151
⑥Economic Survey of Singapore Third Quarter 2007, SingaporeMinistry of Trade & Industry, November 2007,
P18 - P201
⑦Economic Survey of Singapore Third Quarter 2007, SingaporeMinistry of Trade & Industry, November 2007,
P16 - P171
⑧南洋視界, 2007 - 05 - 121
⑨新華網(wǎng), 2007年04月28日。
⑩中國新聞網(wǎng), 2007年8月21日。
本文編號(hào)：8149
一、 政治形勢: 人民行動(dòng)黨仍占主導(dǎo)地位, 但不滿情緒也有滋長
人民行動(dòng)黨占據(jù)了國會(huì)的84個(gè)席位中的82個(gè)席位, 依然而且在未來的數(shù)年仍將牢牢占據(jù)著領(lǐng)導(dǎo)地位, 這在很大程度上對李顯龍總理的執(zhí)政地位起到了強(qiáng)有力的支撐作用, 使政府能夠集中精力進(jìn)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整, 應(yīng)對經(jīng)濟(jì)全球化帶來的挑戰(zhàn)。人民行動(dòng)黨在議會(huì)選舉中取得的絕對控制地位, 表明反對黨的力量仍然弱小而分散, 新加坡的政治民主化進(jìn)程仍將是一個(gè)緩慢的過程。由于經(jīng)濟(jì)形勢趨好, 新加坡政府宣布從4月1日起普遍提高公務(wù)員工資, 以吸引高素質(zhì)人才為政府公共部門效力。根據(jù)新的規(guī)定, 全國95%的公務(wù)員年薪平均增加至少3% ～5% ,部分收入明顯低于私營企業(yè)的公務(wù)員年薪增幅高達(dá)13% ～33%。據(jù)悉, 總統(tǒng)和總理的年薪增長25% , 分別達(dá)到319萬新元(約合211萬美元) 和310萬新元(約合205萬美元) 。部長和高級常任秘書的工資增長了33% , 達(dá)到159萬新元(約合105萬美元) 。此次調(diào)整將取消政府部長和高級公務(wù)員每月的車貼, 增加“國內(nèi)生產(chǎn)總值獎(jiǎng)”及表現(xiàn)獎(jiǎng)。①此次政府官員薪資的調(diào)整引發(fā)了新加坡人對政府高級公務(wù)員以及部長薪資的討論, 許多民眾認(rèn)為部長的薪水已經(jīng)太高了。一部分人認(rèn)為, 部長的薪資并沒有在國家的經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)以及政府表現(xiàn)中反映出來, 而也有人指出新加坡目前社會(huì)貧富差距加大, 政府一方面表示對此關(guān)注, 一方面卻提高部長薪資, 這種做法顯然是自相矛盾的。但新加坡政府卻認(rèn)為高薪是吸引人才加入政府部門的必要方式。主管公共服務(wù)的國防部長張志賢指出, 雖然很少有國家像新加坡這樣把公務(wù)員的薪金和市價(jià)掛鉤, 但是這個(gè)制度“對我們卻是行之有效的”。盡管李顯龍總理表示其薪資增加部份將做為慈善用途, 并表示在五年內(nèi)將凍結(jié)其薪資水平, 但不論是總理或是其他部長的個(gè)人的慈善行為都難以抑制反對黨以及民眾對于此次薪資水平上調(diào)的質(zhì)疑與批評。民主黨秘書長徐順全博士在其網(wǎng)站上指出, 國會(huì)應(yīng)該是一個(gè)服務(wù)機(jī)構(gòu), 而不是貪婪的機(jī)構(gòu)。在國會(huì)的發(fā)言中, 工人黨成員Sylvia L im也對政府的做法表示反對, 他指出, 新加坡平均月收入不過是2170新元(約1350美元) , ②言下之意是說, 部長們卻要拿這個(gè)數(shù)字的約60～70倍, 這合理嗎? 由此看來, 在人民行動(dòng)黨“一黨獨(dú)大”的新加坡, 雖然人民行動(dòng)黨控制了“話語權(quán)”, 但也并非鐵板一塊, 也存在著不同的聲音。
二、 經(jīng)濟(jì)形勢: 活力增強(qiáng), 好于預(yù)期
2006年, 新加坡經(jīng)濟(jì)取得了增長616%的好成績。2007年, 由于考慮到一些負(fù)面因素的影響, 亞洲開發(fā)銀行在年初并不看好新加坡經(jīng)濟(jì), 認(rèn)為其增長率同比將下降2個(gè)百分點(diǎn), 只能實(shí)現(xiàn)416%增長業(yè)績。不過, 進(jìn)入新年以來, 新加坡經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)強(qiáng)勁增長趨勢。為此, 政府在4月份將增長預(yù)測從4%～6%調(diào)高為415%～615%。根據(jù)10月中旬南洋理工大學(xué)經(jīng)濟(jì)模型預(yù)測部的預(yù)測, 全年經(jīng)濟(jì)增長率可達(dá)813% (下年預(yù)期增長率為715%) , 比貿(mào)工部預(yù)測的7%～8%還要高。該預(yù)測認(rèn)為, 這主要?dú)w功于良好的外部需求條件。強(qiáng)勁的經(jīng)濟(jì)增長, 使主要來自制造和建筑與服務(wù)業(yè)的就業(yè)機(jī)會(huì)在2007年增加了20萬個(gè), 從而又促進(jìn)了這些行業(yè)的發(fā)展。③但是, 新加坡經(jīng)濟(jì)仍然面對著幾方面的風(fēng)險(xiǎn), 包括全球經(jīng)濟(jì)失衡、恐怖活動(dòng)猖獗、油價(jià)上升、禽流感疫情蔓延等不穩(wěn)定因素。進(jìn)入新年以來, 新加坡經(jīng)濟(jì)一路攀高, 一季度GDP 增長了614% , 二季度增長了817% , 三季度增長了819%。穩(wěn)健持續(xù)的增長得益于各個(gè)經(jīng)濟(jì)部門的良好表現(xiàn), 其中最突出的是金融服務(wù)業(yè), 其次是建筑業(yè)以及制造業(yè), 這些行業(yè)的增長都達(dá)到了兩位數(shù)。總需求在一季度增長了717% , 二季度由于外部需求減少, 略微回落到618% , 三季度外部需求有所增加, 回升到619%。外部需求一季度增長了711%, 二季度由于貨物出口, 特別是半導(dǎo)體、航空器、船只出口增長減緩、下降至515% , 但三季度由于貨物出口尤其是化工產(chǎn)品、設(shè)備以及運(yùn)輸設(shè)備出口的增加, 上升至715%。國內(nèi)總需求在一季度增長了915% , 二季度由于私人消費(fèi)與投資加快, 上升到12%, 三季度由于總固定資本投資放緩, 下降至414%。在消費(fèi)支出方面, 一季度私人消費(fèi)增長僅為215% , 二季度隨著各類消費(fèi)的增長, 達(dá)到了513% ,三季度達(dá)到了518% , 增長主要得益于食品、非酒精類飲料、健康、通訊、以及餐飲等的消費(fèi)。一季度, 總固定資本形成總值增長了18% , 二季度雖然公共投資由于非住宅建筑、民用建設(shè)以及運(yùn)輸設(shè)備投資的減少而有所萎縮, 但因?yàn)榈玫剿饺送顿Y的有利支撐, 總固定資本形成增長率仍然達(dá)到了27% , 三季度雖然由于私人運(yùn)輸設(shè)備投資放緩, 增長率降低至15% ,但2007年總固定資本形成的增長總體而言十分強(qiáng)勁。④隨著經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展, 就業(yè)率恢復(fù)到了亞洲金融危機(jī)前的水平, 達(dá)到了近十年來的最好水平。一季度, 新增49400個(gè)崗位, 二季度新增64400個(gè)工作崗位, 達(dá)到歷史最好記錄; 三季度預(yù)計(jì)新增57600個(gè)崗位, 雖然略低于二季度, 但遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于去年同期。就業(yè)率的增長得益于各個(gè)主要經(jīng)濟(jì)部門的發(fā)展, 尤其是服務(wù)業(yè)。隨著就業(yè)崗位的增加, 9月的總體失業(yè)率下降到115% , 經(jīng)過季節(jié)性調(diào)整, 下降到117% , 與上年同期相比, 整整下降了一個(gè)百分點(diǎn)。生產(chǎn)率方面, 總體的勞動(dòng)生產(chǎn)率增長在二季度為014%, 三季度保持不變。制造業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率二季度下降了119% , 三季度有所反彈, 增長率達(dá)到018% , 由于持續(xù)強(qiáng)勁的產(chǎn)出增長, 建筑業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率在二季度達(dá)到811% , 三季度則達(dá)到417%。服務(wù)業(yè)的總體勞動(dòng)生產(chǎn)率則沒有太大變化。批發(fā)零售業(yè)、運(yùn)輸存儲(chǔ)、以及金融服務(wù)三大部門的增長率在三季度分別達(dá)到016%、215%以及312%。除此而外的其他部門的勞動(dòng)生產(chǎn)率則是負(fù)增長, 旅館餐飲部門為- 713%、商業(yè)服務(wù)為- 517%、信息與通信為- 312%、其他服務(wù)則為- 112%。二季度,單位勞動(dòng)力成本上升了613%, 三季度上升了519%。制造業(yè)的單位勞動(dòng)力成本二季度上升了314%, 三季度上升了311%。制造業(yè)的單位商業(yè)成本指數(shù)二季度上升了210% , 三季度則上升了218%。制造業(yè)單位生產(chǎn)成本、服務(wù)費(fèi)用、政府費(fèi)率三大要素都有所增長。服務(wù)成本的增加主要是由于租金的上漲造成的。年房地產(chǎn)價(jià)格的上漲導(dǎo)致了租金的大幅上漲。⑤三季度, 經(jīng)過季節(jié)性調(diào)整后的消費(fèi)者價(jià)格指數(shù)與二季度相比上漲了119%, 其中最主要的是電子產(chǎn)品關(guān)稅、熟食以及石油價(jià)格的上漲。在同比基礎(chǔ)上, 消費(fèi)者價(jià)格指數(shù)三季度增長了217%, 高于二季度的110%。增長主要來自于旅行費(fèi)用、熟食、以及轎車的價(jià)格上漲。另一方面, 海外傭人稅費(fèi)、房屋維護(hù)、以及個(gè)人電腦價(jià)格的降低有效地抵消了CPI上漲的壓力。對外貿(mào)易總額一季度達(dá)到1970億新元, 同比增長219%, 對外貿(mào)易總量增長811%; 二季度達(dá)到2080億新元, 同比增長216% , 對外貿(mào)易總量增長615%; 三季度達(dá)到2170億新元, 同比增長215% , 對外貿(mào)易總量增長516%。在對外貿(mào)易中, 直接出口以及再出口的規(guī)模都有所擴(kuò)大。出口總額一季度同比增長314% , 二季度同比增長219% , 三季度增長412%。再出口規(guī)模一季度增長了911% , 二季度增長了612% , 略有回落; 三季度增長了316% , 增長有所放緩。非石油國內(nèi)出口( non - oil domestic exports, NODX) 一季度同比增長211% , 二季度同比增長115% , 增長減緩。盡管電子產(chǎn)品的國內(nèi)出口持續(xù)下降, 但由于非電子產(chǎn)品的增長, 三季度NODX增長率仍然達(dá)到了611%。非電子產(chǎn)品的NODX的增長主要來自更高的醫(yī)藥產(chǎn)品出口、書籍印刷裝訂設(shè)備、存儲(chǔ)磁盤、集成電路儀器以及專業(yè)設(shè)備。對排名前十位的出口市場的NODX金額占到總NODX金額的83% , 除美國、印尼以及臺(tái)灣地區(qū)外均有增長。對歐盟27國的NODX增長主要來自醫(yī)藥化工、書籍印刷裝訂設(shè)備、集成電路配件以及個(gè)人電子設(shè)備。對韓國的NODX增長主要來自拖拉機(jī)以及摩托車部件和集成電路部件的出口增長。對日本的NODX增長主要來自集成電路部件、通信設(shè)備以及磁盤介質(zhì)設(shè)備的出口增長。在對主要市場的NODX有所增長的同時(shí), 對新興市場如中東、加勒比海地區(qū)的NODX出口卻有所下降。⑥在投資方面, 制造業(yè)固定資產(chǎn)承諾投資三季度累計(jì)達(dá)到22億新元, 如果完全實(shí)現(xiàn), 可產(chǎn)生24億新元的附加值, 創(chuàng)造4, 900個(gè)工作崗位, 其中54%為熟練工人崗位。境外投資占總投資的92% , 其中來自亞太地區(qū)、美國以及日本的投資額占據(jù)了前三位, 分別為11億新元、5178億新元以及2153億新元。電氣行業(yè)以及化工行業(yè)吸收了大部分的境外投資, 前者在半導(dǎo)體以及數(shù)據(jù)存儲(chǔ)領(lǐng)域吸收了13億新元的投資, 而二者也吸收了3179億新元的投資。EDB主導(dǎo)的服務(wù)業(yè)的投資承諾金額以總商務(wù)支出計(jì)在三季度累計(jì)達(dá)到了8115億新元, 如果完全實(shí)現(xiàn)的話, 可以產(chǎn)生11億新元的附加值, 2, 100個(gè)工作崗位, 其中88%為熟練工崗位。其中, 總部以及專業(yè)服務(wù)吸收了4103億新元, 工程以及環(huán)境服務(wù)吸收2141億新元, 物流吸收1103億新元。⑦第二季度新加坡的總國際收支盈余為91億新元, 第三季度由于資本與金融項(xiàng)目凈流出增加, 減少到60億新元。相應(yīng)地, 新加坡政府的外匯儲(chǔ)備在三季度達(dá)到了2260億新元, 可支付711個(gè)月的商品進(jìn)口。經(jīng)常項(xiàng)目盈余在二季度為180億新元, 三季度增加到210億新元。增長主要來自于貨物收支平衡, 同時(shí)也受到服務(wù)收支平衡的影響�？傊�, 與近幾年來的任何年份相比, 2007年的新加坡經(jīng)濟(jì)活力明顯增強(qiáng), 呈現(xiàn)出一種健康的增長態(tài)勢。在世界經(jīng)濟(jì)、東北亞, 以及亞洲其他國家經(jīng)濟(jì)仍然保持活力的情況下, 新加坡經(jīng)濟(jì)的發(fā)展獲得了有力的支持, 這是新加坡經(jīng)濟(jì)的高度國際化使然。
三、 對外關(guān)系: 借助東盟, 加強(qiáng)地區(qū)合作
2007年, 新加坡的對外關(guān)系可謂有喜有憂�？傮w發(fā)展平穩(wěn), 但與印尼和馬來西亞等周邊鄰國的關(guān)系卻遇到了一些麻煩。從2007年8月起, 新加坡接任東盟的輪值主席, 利用這個(gè)機(jī)會(huì), 新加坡可以加強(qiáng)同周邊國家的聯(lián)系, 并在促進(jìn)地區(qū)合作方面發(fā)揮更大的作用, 在國際舞臺(tái)上提升自己的形象。在促進(jìn)地區(qū)合作與一體化方面, 新加坡已經(jīng)做出了很多努力, 包括核準(zhǔn)《東盟反恐公約》以及設(shè)立“新加坡- 東盟青年基金”。11月, 新加坡成功舉辦了第13屆東盟峰會(huì), 并促成了具有里程碑意義的《東盟憲章》的簽署。新加坡與印尼的關(guān)系一度引起國際輿論關(guān)注。由于新加坡遲遲不愿同印尼簽訂雙邊引渡協(xié)議, 使雙邊關(guān)系變得更加復(fù)雜。1月份, 印尼以保護(hù)環(huán)境為由, 突然宣布禁止向新加坡出口海沙, 隨后又宣布禁止出口花崗碎石。由于新加坡資源匱乏, 建筑業(yè)制造混凝土使用的海沙與花崗碎石大部分從印尼進(jìn)口, 此舉導(dǎo)致新加坡混凝土和碎石價(jià)格飆升, 海沙價(jià)格從原來的25新元/立方米漲到60新元/立方米; 而混凝土價(jià)格則從每立方米70新元漲到約200新元, 給新加坡剛剛復(fù)蘇的建筑業(yè)造成了極大的困難。⑧輿論普遍認(rèn)為印尼此舉意在通過施加經(jīng)濟(jì)壓力, 迫使新加坡在簽訂引渡協(xié)議方面做出讓步。4月27日, 兩國終于在印尼巴厘島簽署了引渡條約和防務(wù)協(xié)議。根據(jù)引渡條約, 印尼司法部門緝捕逃至新加坡的通緝犯或犯罪嫌疑人時(shí), 將得到新加坡政府的配合, ⑨但是, 印尼國會(huì)認(rèn)為印尼在談判過程中妥協(xié)過多,損害了國家利益, 因而強(qiáng)烈反對捆綁簽署的引渡條約和防務(wù)協(xié)議。10月, 印尼單方面宣布無限期擱置協(xié)議, 而新加坡方面也只能表示理解。11月, 印尼商業(yè)競爭監(jiān)督委員會(huì)( KP2PU) 裁定有國家背景的淡馬錫控股觸犯印尼反壟斷條例, 宣布其在印尼的兩大電信公司———印尼流動(dòng)電信公司( Telkomsel) 和印尼衛(wèi)星公司( Indosat) 的投資是非法的, 并下令淡馬錫必須在兩2007年變賣印尼這兩大電信公司的股權(quán), 而淡馬錫則表示將會(huì)提出上訴。新加坡和馬來西亞的關(guān)系與其和印尼的關(guān)系不同, 但也非常微妙。5月中旬, 李顯龍總理同馬來西亞總理巴達(dá)維會(huì)面, 希望進(jìn)一步鞏固有所改善的新馬關(guān)系。會(huì)面盡管沒有達(dá)成預(yù)期中的解決雙邊主要未決重大問題的一攬子協(xié)議, 但是仍然取得了一些成果。雙方同意共同成立一個(gè)委員會(huì), 專門討論開發(fā)馬來西亞柔佛的伊斯干達(dá)發(fā)展區(qū)( Iskandar Development Re2gion, IDR) 。按照計(jì)劃, 該開發(fā)區(qū)覆蓋的區(qū)域?qū)⑹切录悠旅娣e的3倍, 在今后20年, 需要1050億美元的投資。新馬在該開發(fā)區(qū)項(xiàng)目上的合作, 從長期來說將會(huì)使雙方的經(jīng)濟(jì)合作關(guān)系更加緊密, 但由于該開發(fā)區(qū)與新加坡比鄰, 開發(fā)區(qū)要獲得成功, 必須允許新加坡加入到計(jì)劃進(jìn)程中并很好地融合到新加坡經(jīng)濟(jì)中, 部份馬來西亞人對此心存疑慮。要消除這種疑慮,巴達(dá)維必須小心處理國內(nèi)的民族情緒, 而新加坡也將不得不在一些問題上做出讓步。此外,8月份, 雙方在白礁島主權(quán)歸屬問題上再起爭端。長期以來, 新馬兩國對該島的主權(quán)歸屬各執(zhí)一詞。馬來西亞認(rèn)為自己從16世紀(jì)起就開始管理白礁島, 理應(yīng)對其擁有主權(quán); 而新加坡則認(rèn)為, 自1851年新方開始管理島上燈塔后的130多年間, 馬來西亞從未提出過該島主權(quán)歸屬問題, 自己才應(yīng)該是白礁島的主人。11月, 白礁島的歸屬由設(shè)在荷蘭海牙的國際法庭開庭審理, 國際法庭預(yù)料在明年第一季對這起主權(quán)爭執(zhí)案做出裁決。⑩此外, 新加坡內(nèi)閣資政李光耀的言論, 也引起馬來西亞的不快。李光耀曾表示, 如果馬來西亞能夠給予華裔和印度裔人民公平的教育機(jī)會(huì), 新加坡可能考慮重新加入馬來西亞聯(lián)邦。此種提議并非首次。新加坡在1965年宣布獨(dú)立后, 李光耀曾于1996年6月提出新加坡重新加入馬來西亞聯(lián)邦的建議, 但當(dāng)時(shí)的馬總理馬哈蒂爾認(rèn)為“時(shí)機(jī)還未成熟”。新加坡國土面積狹小, 資源匱乏, 甚至連淡水都有賴于從馬來西亞的柔佛州進(jìn)口。新加坡如與馬來西亞合并, 便可享受馬來西亞豐富的資源, 減輕壓力; 馬來西亞也可借新加坡的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步發(fā)展。但是, 面對種族的問題、歷史的糾纏、現(xiàn)實(shí)的問題, 兩國的再次結(jié)合絕非易事。新加坡同緬甸的關(guān)系也非常復(fù)雜。一方面, 新加坡政府一直鼓勵(lì)新加坡企業(yè)到緬甸投資, 另一方面, 又不能因此而損害同傳統(tǒng)盟國(例如美國) 的關(guān)系。近期, 新緬關(guān)系有所升溫, 新加坡的企業(yè)同緬甸簽署了一些離岸天然氣開發(fā)合同。4月初, 新加坡外長楊榮文還對緬甸進(jìn)行了為期3天的訪問。對9月底緬甸發(fā)生的以僧侶為主的反政府示威游行, 李顯龍總理指出, 緬甸局勢不穩(wěn), 也會(huì)影響到整個(gè)區(qū)域。但他提醒世界必須留意緬甸的現(xiàn)實(shí)情況,小心避免因要求緬甸做出外界所要見到的改變而陷入像伊拉克那樣的無政府的混亂狀態(tài)。他認(rèn)為, 軍人政府仍然是緬甸國內(nèi)尋求和解的關(guān)鍵所在, 必須參與國家的和解進(jìn)程, 只有認(rèn)清這一點(diǎn), 國際社會(huì)才有望在緬甸國內(nèi)開展斡旋。新加坡與美國的關(guān)系一直是非常密切的。新加坡是美國的“非北約盟國”。2006年, 新加坡與美國簽訂了雙邊自由貿(mào)易協(xié)定, 新加坡總理李顯龍?jiān)硎? 在2007年接任東盟輪值主席后, 新加坡將著力推動(dòng)?xùn)|盟與美國關(guān)系的新發(fā)展, 尤其是要推動(dòng)?xùn)|盟與美國峰會(huì)的召開。但是, 進(jìn)入2007年以來, 由于美國下屆大選戰(zhàn)幕拉開, 國際國內(nèi)事務(wù)纏身, 原定于年底在得克薩斯州舉行的紀(jì)念美國與東盟建立對話伙伴關(guān)系30周年紀(jì)念峰會(huì)被布什總統(tǒng)要求延遲至下年舉行。這無疑使得新加坡多少有些失望。新加坡與中國的關(guān)系自2005年得到修復(fù)以來, 已經(jīng)進(jìn)入成熟發(fā)展階段。新加坡是中國在169個(gè)建交國中設(shè)立副總理級雙邊合作機(jī)制的四個(gè)國家之一。據(jù)新加坡統(tǒng)計(jì), 2007年1～9月, 中新雙邊貿(mào)易進(jìn)出口總額為44617億美元, 同比增長9156% , 其中新加坡自中國進(jìn)口23314億美元, 增長13157%, 新加坡對中國出口21313億美元, 增長5148%。中國在新對外貿(mào)易中的比重上升至1019%。7月, 中國國務(wù)院副總理吳儀訪問新加坡, 與新加坡副總理黃根成共同主持了蘇州工業(yè)園區(qū)中新聯(lián)合協(xié)調(diào)理事會(huì)第九次會(huì)議及中新雙邊合作聯(lián)合委員會(huì)第四次會(huì)議, 雙方簽訂了5項(xiàng)覆蓋面很廣的合作協(xié)議, 包括開展中國中西部開發(fā)區(qū)的人才培訓(xùn)合作、加強(qiáng)出入境衛(wèi)生檢疫合作、延長中國市長研討班計(jì)劃5年、在城鎮(zhèn)環(huán)境治理和水源綜合利用及避免雙重征稅及防止偷漏稅方面進(jìn)行交流等。11月18日, 溫家寶總理訪問新加坡并出席東亞領(lǐng)導(dǎo)人系列會(huì)議。這是8年來中國總理首次訪新, 也是十七大后中國領(lǐng)導(dǎo)人對東南亞的一次重要外交行動(dòng)。溫家寶總理訪新期間, 雙方共同簽署了《在中國開發(fā)生態(tài)城框架協(xié)定》。瑏瑡“生態(tài)城”將建在天津, 其所提倡的可持續(xù)、平衡和科學(xué)發(fā)展理念, 是以人為本的科學(xué)發(fā)展觀的具體實(shí)踐, 其意義已超出中國和新加坡自身, 可起到國際性的普遍示范作用。此外, 雙方共同啟動(dòng)了“通商中國”方案, 為在中國經(jīng)商的新加坡人提供一個(gè)以華語為交流媒介的嶄新平臺(tái), 為兩國在經(jīng)濟(jì)和文化領(lǐng)域的雙向交流添磚加瓦。新加坡同俄羅斯的關(guān)系也在逐漸升溫, 俄羅斯已經(jīng)成為新加坡重要的經(jīng)濟(jì)伙伴。自2000年以來, 兩國雙邊貿(mào)易額已增長兩倍以上。目前約有30家新加坡公司在俄羅斯設(shè)有業(yè)務(wù), 此外, 樟宜機(jī)場國際公司、雅詩閣集團(tuán)等已在俄羅斯?fàn)幦〉叫潞霞s及項(xiàng)目。淡馬錫控股則同Troika Dialog集團(tuán)合作, 在俄羅斯設(shè)立了一個(gè)價(jià)值3億美元的私人股權(quán)基金, 投資于當(dāng)?shù)嘏畈l(fā)展中的零售業(yè)。與此同時(shí), 在新加坡注冊的俄羅斯公司有137家, 目前在新加坡工作和居留的俄羅斯人約有600名。對于新加坡而言, 俄羅斯地大物博, 而且已經(jīng)渡過了“大爆炸式”的經(jīng)改, 政治和經(jīng)濟(jì)都趨于穩(wěn)定; 對于俄羅斯而言, 新加坡曾為俄羅斯6個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)提供咨詢與協(xié)助, 使這些特區(qū)獲得顯著的成果。瑏瑢新加坡同日本的經(jīng)貿(mào)關(guān)系在2007年也取得長足發(fā)展。兩國修訂了2002年簽署的經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定, 不但進(jìn)一步消除了雙邊的關(guān)稅壁壘, 而且也放寬了金融服務(wù)業(yè)的限制。新條例在2008年生效后, 新加坡出口到日本的免稅產(chǎn)品將增加到8315種, 占須征收關(guān)稅產(chǎn)品的9211% , 遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于之前的77%。而且, 今后出口到日本的產(chǎn)品只要有40%的成分是在新加坡制造或加工, 便能在新的條例下受惠。同時(shí), 新加坡政府將增發(fā)一張新的全面銀行執(zhí)照給一家日本銀行, 并解除日資銀行在新加坡經(jīng)營批發(fā)銀行的限制。與此同時(shí), 日本則放寬條例, 允許新加坡的經(jīng)紀(jì)商進(jìn)入日本的海事、航空和轉(zhuǎn)運(yùn)保險(xiǎn)及再保險(xiǎn)行業(yè)。另一方面, 新條例放寬對日資銀行的營業(yè)限制, 將使日本企業(yè)得到更好的金融服務(wù), 應(yīng)能吸引更多日本商家到新加坡投資。這既有助于將兩國經(jīng)濟(jì)關(guān)系引向更開放、更樂觀的局面, 也應(yīng)該能為兩國的經(jīng)濟(jì)繁榮帶來更積極的因素。日本是第一個(gè)同新加坡簽署自貿(mào)協(xié)定的經(jīng)濟(jì)大國, 而新加坡則是第一個(gè)同日本簽署自貿(mào)協(xié)定的國家。對于兩國而言, 簽署自貿(mào)協(xié)定既為兩國關(guān)系樹立里程碑, 也為區(qū)域鄰國同日本、美國等經(jīng)濟(jì)大國建立密切經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系提供了良好的范本�，伂嵆鲇趹�(zhàn)略考慮, 新加坡也積極發(fā)展同中東國家的關(guān)系, 頻繁出訪中東國家, 嘗試展現(xiàn)自己獨(dú)立的外交觀。2007年上半年, 新加坡國務(wù)資政吳作棟對伊朗進(jìn)行了為期4天的訪問。
注 釋:
①新華網(wǎng), 2007年04月10日。
②EIU, Country Report $ Singapore, EIU, June 2007, P131
③新加坡《聯(lián)合早報(bào)》2007年10月18日。
④Economic Survey of Singapore Third Quarter 2007, SingaporeMinistry of Trade & Industry, November 2007,P8 - P111
⑤Economic Survey of Singapore Third Quarter 2007, Ministry of Trade & Industry, November 2007, P12～151
⑥Economic Survey of Singapore Third Quarter 2007, SingaporeMinistry of Trade & Industry, November 2007,
P18 - P201
⑦Economic Survey of Singapore Third Quarter 2007, SingaporeMinistry of Trade & Industry, November 2007,
P16 - P171
⑧南洋視界, 2007 - 05 - 121
⑨新華網(wǎng), 2007年04月28日。
⑩中國新聞網(wǎng), 2007年8月21日。
本文編號(hào)：8149
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