“地方自治是民主政治最佳的試驗場”,世界各國和地區(qū)都致力于推動地方自治的發(fā)展,通過地方自治走向地方治理,實現(xiàn)地方政府的民主治理。然而,我國臺灣地區(qū)在實行了60多年的鄉(xiāng)鎮(zhèn)自治之后,卻逐漸取消鄉(xiāng)鎮(zhèn)市自治選舉,廢除鄉(xiāng)鎮(zhèn)市一級地方自治,這似乎與臺灣著力推進的民主化進程各項舉措背道而馳。本文以臺灣鄉(xiāng)鎮(zhèn)市體制改革為研究對象,通過梳理臺灣鄉(xiāng)鎮(zhèn)市體制的建立和改革歷程,發(fā)現(xiàn)臺灣鄉(xiāng)鎮(zhèn)市體制改革與臺灣方面的政黨惡性競爭密切相關(guān),在這一大背景下地方派系、黑金政治不斷侵蝕基層民主的根基,行政效能日益低下,最終導致臺灣鄉(xiāng)鎮(zhèn)市從自治走向官派。本文主要從制度研究途徑和歷史研究途徑出發(fā),以文獻分析為主要方法,探討了臺灣鄉(xiāng)鎮(zhèn)市體制的歷史沿革,組織結(jié)構(gòu)和功能定位,發(fā)現(xiàn)臺灣鄉(xiāng)鎮(zhèn)市自治有其歷史傳統(tǒng),自清末到光復一直具有一級法人團體的地位,只是到了國民黨軍隊逃亡臺灣之后,其自治地位因其缺乏必要的法律依據(jù)而遭受質(zhì)疑,但是其發(fā)展方向是從沒有法源依據(jù)到具備法源依據(jù)。到了20世紀80年代,臺灣民主化進程加快,國民黨黨獨大的形式一去不復返,政黨競爭日趨激烈,鄉(xiāng)鎮(zhèn)市因為其在選舉中的特殊作用,成為政黨角逐的要地。也正是在這樣的背景下,過去依附... 

【文章來源】：華中師范大學湖北省 211工程院校 教育部直屬院校

【文章頁數(shù)】：53 頁

【學位級別】：碩士

【文章目錄】：
中文摘要
Abstract
第一章 緒論
    第一節(jié) 研究動機
    第二節(jié) 研究目的
    第三節(jié) 研究方法
        一、制度研究途徑
        二、歷史研究路徑
        三、文獻分析法
    第四節(jié) 臺灣鄉(xiāng)鎮(zhèn)市改革文獻回顧
第二章 臺灣鄉(xiāng)鎮(zhèn)市體制概述
    第一節(jié) 臺灣鄉(xiāng)鎮(zhèn)市體制的歷史沿革
        一、清代及國民黨政府在大陸時期
        二、日本據(jù)臺時期及光復初期
        三、國民黨政府行憲初期至1994年
        四、1994年以后
    第二節(jié) 臺灣鄉(xiāng)鎮(zhèn)市的組織結(jié)構(gòu)
        一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)市體制的基本類型
        二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)市的組織結(jié)構(gòu)
        三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)市公所內(nèi)部單位及所屬機關(guān)之設(shè)立
    第三節(jié) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)市公所及代表會的功能
        一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)市公所的功能
        二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)市民代表會的功能
第三章 臺灣鄉(xiāng)鎮(zhèn)市體制改革
    第一節(jié) 臺灣鄉(xiāng)鎮(zhèn)市體制改革的推進歷程
        一、20世紀50年——90年代
        二、20世紀90年代至今
    第二節(jié) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)市改革的原因
        一、黑金政治問題與影響
        二、派系政治的問題與影響
        三、行政效能問題與影響
        四、人事與財權(quán)問題
        五、鄉(xiāng)鎮(zhèn)市區(qū)劃問題與影響
    第三節(jié) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)市改革的動力和阻力
        一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)市改革的動力
        二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)市改革的阻力
    第四節(jié) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)市改“區(qū)”后的問題
        一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)市改區(qū)后定位
        二、“區(qū)”的組織結(jié)構(gòu)
        三、區(qū)公所的經(jīng)費預(yù)算
        四、區(qū)政問題探討
第四章 總結(jié)與啟示
    第一節(jié) 總結(jié)
        一、臺灣鄉(xiāng)鎮(zhèn)市體制改革的根源
        二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)市改區(qū)后的新挑戰(zhàn)
    第二節(jié) 啟示
        一、地方自治需要良好的政治生態(tài)
        二、地方政府需要適時進行組織改造
        三、民主制度建設(shè)是一個漸進的過程
參考文獻
致謝



本文編號：3502294