中國(guó)30年的經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)令世人矚目，在眾多的解釋變量中，地方政府無(wú)疑居于重要地位。與此同時(shí)，人們注意到在非經(jīng)濟(jì)建設(shè)的部分領(lǐng)域中地方政府的角色遠(yuǎn)不及其在經(jīng)濟(jì)中那樣絢麗奪目。轉(zhuǎn)型期地方政府是在多重領(lǐng)域中多種角色相互交織的矛盾組合體。如何為地方政府發(fā)揮積極作用創(chuàng)造更好的環(huán)境？這成為研究者關(guān)注和思考的問(wèn)題。政府角色是指特定環(huán)境中的政府，在運(yùn)用權(quán)力履行責(zé)任中所表現(xiàn)的行為及其結(jié)果的總和。應(yīng)然角色是指法律規(guī)定的或者制度設(shè)計(jì)者所預(yù)期的政府角色，實(shí)然角色是指實(shí)際運(yùn)行的政府所表現(xiàn)出來(lái)的角色。一般而言，地方政府的應(yīng)然角色與實(shí)然角色的形成邏輯和具體表現(xiàn)是有差別的。政府角色定位是政府角色的總體特征。從內(nèi)涵上看，政府角色定位是對(duì)一定時(shí)期內(nèi)政府行為和結(jié)果的整體概括，它涉及到政府職能、權(quán)力、責(zé)任等多重因素，是一個(gè)跨度較大，內(nèi)涵豐富，聯(lián)系面廣，具有較強(qiáng)綜合性的詞匯。地方政府角色是特定制度環(huán)境下的產(chǎn)物。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下，地方政府幾乎沒(méi)有獨(dú)立的利益結(jié)構(gòu)，基本上是中央政府的附屬機(jī)構(gòu)和執(zhí)行機(jī)關(guān)，表現(xiàn)為“依附型人格”的角色定位。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的轉(zhuǎn)型，地方政府的制度環(huán)境發(fā)生了深刻的變化。官員激勵(lì)和管理體制、財(cái)政體制、縱向政府間的“職責(zé)... 

【文章來(lái)源】：南開大學(xué)天津市 211工程院校 985工程院校 教育部直屬院校

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【學(xué)位級(jí)別】：博士

【文章目錄】：
摘要
Abstract
第一章 導(dǎo)論
    第一節(jié) 選題緣由及意義
        一、 選題的緣起
        二、 選題的理論價(jià)值
        三、 選題的現(xiàn)實(shí)意義
    第二節(jié) 文獻(xiàn)綜述
        一、 轉(zhuǎn)型期地方政府角色的研究綜述
        二、 從財(cái)政角度對(duì)地方政府行為調(diào)適的研究綜述
        三、 從職能角度對(duì)地方政府行為調(diào)適的研究綜述
        四、 從條塊關(guān)系角度對(duì)地方政府行為調(diào)適的研究綜述
        五、 從權(quán)力集分角度對(duì)地方政府行為調(diào)適的研究綜述
        六、 研究現(xiàn)狀分析
    第三節(jié) 理論框架
        一、 基本概念
        二、 技術(shù)路線
        三、 研究方法
    第四節(jié) 創(chuàng)新和有待進(jìn)一步研究的問(wèn)題
        一、 創(chuàng)新點(diǎn)
        二、 有待進(jìn)一步深入研究的問(wèn)題
第二章 地方政府的角色演變
    第一節(jié) 政府角色概述
        一、 政府角色的內(nèi)涵
        二、 應(yīng)然角色和實(shí)然角色
        三、 政府職能、政府權(quán)力、政府責(zé)任和政府角色定位
    第二節(jié) 地方政府角色的生成分析
        一、 社會(huì)本位：地方政府應(yīng)然角色的生成邏輯
        二、 制度環(huán)境：地方政府實(shí)然角色的決定因素
        三、 制度設(shè)計(jì)失效：地方政府角色錯(cuò)位的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)
    第三節(jié) 制約地方政府角色演變的直接因素
        一、 利益導(dǎo)向：地方政府角色演變的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)
        二、 政治體制和行政管理模式：地方政府角色演變的外在壓力
        三、 微觀主體：地方政府角色演變的誘導(dǎo)因素
第三章 制度視角：轉(zhuǎn)型期地方政府角色定位的總體分析
    第一節(jié) 計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期地方政府的角色
        一、 主體地位的依附性
        二、 思想動(dòng)機(jī)的單純性
        三、 行為選擇的相對(duì)確定性
    第二節(jié) 轉(zhuǎn)型期地方政府角色定位的制度環(huán)境分析
        一、 政治集中下的經(jīng)濟(jì)分權(quán)：轉(zhuǎn)型期地方政府的權(quán)力場(chǎng)
        二、 依法行政中的人治底色：轉(zhuǎn)型期地方政府的權(quán)力運(yùn)行方式
    第三節(jié) 非獨(dú)立化人格：轉(zhuǎn)型期地方政府的角色定位
        一、 轉(zhuǎn)型期中央政府的策略組合
        二、 地方政府“非獨(dú)立化人格”的內(nèi)涵
第四章 權(quán)責(zé)配置：轉(zhuǎn)型期地方政府角色的中觀分析
    第一節(jié) 政府權(quán)責(zé)配置的基本理論
        一、 相關(guān)概念闡釋
        二、 政府權(quán)責(zé)配置的政治價(jià)值
        三、 政府權(quán)責(zé)配置的基本原則
    第二節(jié) 轉(zhuǎn)型期地方政府的權(quán)責(zé)配置中存在的問(wèn)題
        一、 放權(quán)分責(zé)：轉(zhuǎn)型期政府權(quán)責(zé)配置的趨勢(shì)主旋律
        二、 權(quán)責(zé)配置失衡：轉(zhuǎn)型期地方政府權(quán)責(zé)配置的總體特征
    第三節(jié) 轉(zhuǎn)型期權(quán)責(zé)配置對(duì)地方政府角色的影響
        一、 權(quán)責(zé)配置下地方政府的能力短缺與角色尷尬
        二、 權(quán)責(zé)配置混亂與地方政府角色模糊
        三、 權(quán)責(zé)配置失效與地方政府角色異化
第五章 場(chǎng)域比較：轉(zhuǎn)型期地方政府角色的差異分析
    第一節(jié) 地方政府角色的層級(jí)差異
        一、 角色差異與層級(jí)責(zé)任
        二、 角色差異與層級(jí)行為特征
        三、 角色差異與層級(jí)行政資源
    第二節(jié) 地方政府角色的地域差異
        一、 政府市場(chǎng)關(guān)系的地域差異
        二、 制度創(chuàng)新的地域差異
    第三節(jié) 地方政府角色的人為差異
        一、 行動(dòng)空間和激勵(lì)機(jī)制
        二、 “政治能人”的形成邏輯
        三、 案例和啟示
    第四節(jié) 地方政府角色的領(lǐng)域差異
        一、 在社會(huì)管理領(lǐng)域和經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中表現(xiàn)的差異
        二、 對(duì)待自身改革和非自身改革的態(tài)度差異
        三、 在政策執(zhí)行過(guò)程中的差異
        四、 在政府間合作中的差異
第六章 轉(zhuǎn)型期地方政府角色定位的影響分析
    第一節(jié) “經(jīng)濟(jì)建設(shè)型政府”觀念下不同領(lǐng)域的非均衡發(fā)展
        一、 “經(jīng)濟(jì)建設(shè)型政府”的形成
        二、 地方政府在社會(huì)管理領(lǐng)域中的“被動(dòng)防守”
        三、 地方政府在生態(tài)建設(shè)中的消極作用
    第二節(jié) 行為同質(zhì)化下區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)
        一、 轉(zhuǎn)型期以來(lái)地方政府行為的同質(zhì)化
        二、 地方政府行為趨同對(duì)區(qū)域特色的影響
        三、 區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平仍存在較大的差距
    第三節(jié) 中央宏觀調(diào)控執(zhí)行效果的不確定性
        一、 現(xiàn)行的宏觀調(diào)控體制下中央地方政府利益的差異性
        二、 地方政府弱化宏觀調(diào)控執(zhí)行效果的作用機(jī)制
        三、 地方政府的策略對(duì)宏觀調(diào)控政策效果的影響
    第四節(jié) “表面文章”下的深層矛盾
        一、 “表面文章”的政治邏輯
        二、 維穩(wěn)：一種特殊形式的表面文章
        三、 熱衷表面文章帶來(lái)的影響
第七章 地方政府角色定位的趨勢(shì)分析
    第一節(jié) 獨(dú)立化人格：轉(zhuǎn)型期地方政府角色的理性回歸
        一、 主體地位的相對(duì)獨(dú)立性
        二、 價(jià)值取向的民本性
        三、 行為模式的確定性
        四、 角色影響的協(xié)調(diào)性
    第二節(jié) 服務(wù)型政府視角下地方政府角色理性回歸的必然性分析
        一、 從“控制”到“服務(wù)”：現(xiàn)代政府發(fā)展的新階段
        二、 不同主體的平等和獨(dú)立是實(shí)現(xiàn)服務(wù)型政府的前提和基礎(chǔ)
    第三節(jié) 轉(zhuǎn)型期地方政府理性角色變化的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)
        一、 治國(guó)理政思路的調(diào)整
        二、 微觀層面的政治訴求
        三、 自身角色轉(zhuǎn)變的現(xiàn)實(shí)愿望
第八章 轉(zhuǎn)型期地方政府行為調(diào)適的總體思路和對(duì)策
    第一節(jié) 多中心小回路：從政府體制調(diào)適地方政府行為的基本思路
        一、 多中心小回路：西方典型國(guó)家②政府體制的啟示
        二、 “多中心小回路”的民主價(jià)值
        三、 從“邊際切入”到“內(nèi)核聚變”：“多中心小回路”的實(shí)現(xiàn)策略
    第二節(jié) 從政府過(guò)程角度調(diào)適地方政府行為的基本思路
        一、 政府過(guò)程中的民主形態(tài)
        二、 政府過(guò)程視野下轉(zhuǎn)型期地方政府行為的“偏離”
        三、 政府過(guò)程視野下西方典型國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)
        四、 優(yōu)化政府過(guò)程與地方政府行為合理化
    第三節(jié) 對(duì)策建議
        一、 降低對(duì)地方政府“以 GDP 為中心”的超強(qiáng)激勵(lì)
        二、 增強(qiáng)民眾影響地方政府行為的能力
        三、 完善地方政府的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行模式
        四、 推進(jìn)分稅制和行政區(qū)劃改革
參考文獻(xiàn)
致謝
個(gè)人簡(jiǎn)歷、在學(xué)期間發(fā)表的學(xué)術(shù)論文及研究成果


【參考文獻(xiàn)】：
期刊論文
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