建國以來,我國建立了以黨內(nèi)法規(guī)為主體的地方官員考評制度體系,對地方官員采取主要以轄區(qū)經(jīng)濟績效指標為主的錦標賽式的考核。這種考評方式在一定程度上推動了我國經(jīng)濟的高速增長,但同時也為經(jīng)濟社會均衡發(fā)展積累了不可回避的矛盾和問題。本文基于宏觀的法治國家建設和微觀的權力規(guī)范運行相結合的視角,對如何建構一個真正有利于推進法治國家建設的地方官員考評制度進行了理論探索。主要包括以下幾個方面的內(nèi)容:首先,以研究的背景、研究現(xiàn)狀為起點,闡述了研究思路和創(chuàng)新點。實現(xiàn)依法治國,官員依法用權是一個重大的理論與現(xiàn)實問題;我國地方官員考評制度在考評價值和功能的豐富、完善、挖掘上還有相當大的空間;文章因循理論與實踐相結合、歷史與現(xiàn)實相結合、國內(nèi)與國際相結合的思路,通過對文獻和有關理論的梳理,考察了學者在官員考評制度理論研究、問題研究、對策研究等各個研究領域的現(xiàn)狀,歸納了當前研究存在難題,有針對性地提出了本文的研究思路、研究方法,以及研究的主要創(chuàng)新點。其次,考察了我國地方官員考評制度的基本概念、基本架構和總體特征。文中詮釋了地方官員、官員考核評價、政府績效評估、地方官員考評制度等相關概念;闡介了我國地方官員考評制度的考... 

【文章來源】：華南理工大學廣東省 211工程院校 985工程院校 教育部直屬院校

【文章頁數(shù)】：270 頁

【學位級別】：博士

【文章目錄】：
摘要
ABSTRACT
導論
    一、研究緣起及意義
        （一）研究緣起
        （二）研究意義
    二、文獻綜述
        （一）國外研究現(xiàn)狀
        （二）國內(nèi)研究現(xiàn)狀
        （三）存在的難題
    三、研究思路及方法
        （一）研究思路
        （二）研究方法
    四、研究主要創(chuàng)新點
第一章 我國地方官員考評制度概述
    一、基本概念
        （一）地方官員釋義
        （二）官員考核評價
        （三）政府績效評估
        （四）地方官員考評制度
    二、我國地方官員考評制度的基本架構
        （一）考評主體
        （二）考評內(nèi)容
        （三）考評方式方法
        （四）考評程序與結果運用
    三、我國地方官員考評制度的形成脈絡
        （一）開創(chuàng)期：建立適應革命需要的干部鑒定制度
        （二）發(fā)展期：干部考評邁向制度化、正�；�
        （三）完備期：考核制度體系的進一步完善
        （四）轉(zhuǎn)型期：考核制度的法治化轉(zhuǎn)型
    四、我國地方官員考評制度的特點
        （一）價值特征：倡導以德為先與政治忠誠
        （二）組織特征：貫徹“黨管干部”原則
        （三）規(guī)范特征：兼顧高度統(tǒng)一與靈活性適應性
    本章小結
第二章 我國地方官員考評制度問題
    一、制度、科層架構與權力腐敗
        （一）制度及其釋義
        （二）科層架構與制度理性
        （三）權力腐敗問題
    二、現(xiàn)行地方官員考評的制度缺陷
        （一）功能缺陷
        （二）程序缺陷
        （三）結構缺陷
    三、現(xiàn)行地方官員考評的制度化問題
        （一）制度化及其衡量標準
        （二）考評制度的制度化水平分析
        （三）制度化水平與制度失靈
    本章小結
第三章 我國地方官員考評制度反思
    一、宗旨與目的的再思考
        （一）國家治理與選賢與能
        （二）一元治理結構及其轉(zhuǎn)型
        （三）法治：手段與目標的辯證
    二、歷史借鑒：經(jīng)驗與教訓
        （一）先秦兩漢：以法律形式規(guī)定官員考評
        （二）隋唐兩宋：依法察糾百官違法失職
        （三）明清以降：不斷加大巡察監(jiān)控力度
        （四）封建官員考評制度的教訓
    三、模式創(chuàng)新與再制度化
        （一）“全人考評”與制度過載
        （二）人與自由是制度的目的
        （三）缺位的官員權力考評
    本章小結
第四章 法治、權力與官員考評制度
    一、依法治國關鍵在于權力法治
        （一）權力的相關理論釋義
        （二）權力法治的思想淵源
        （三）權力法治是法治國家題中之義
        （四）權力考評是權力法治的實現(xiàn)手段
    二、地方官員權力考評的應然邏輯
        （一）官員職權的法定性
        （二）官員權力考評的正當性
        （三）官員權力的可考評性
    三、地方官員權力考評制度的價值歸屬
        （一）考評官員權力是依法治國的必然要求
        （二）考評官員權力是預防權力腐敗的迫切要求
        （三）考評官員權力是官員考評制度完善的內(nèi)在要求
    本章小結
第五章 權力考評：我國地方官員考評制度重構
    一、我國地方官員權力考評的基本框架
        （一）地方官員權力考評的主客體
        （二）地方官員權力考評的目標
        （三）地方官員權力考評的原則
        （四）地方官員權力考評的具體方法
    二、我國地方官員權力考評制度的法治化
        （一）地方官員權力考評的制度表達法治化
        （二）地方官員權力考評的制度運行法治化
        （三）地方官員權力考評的制度調(diào)適法治化
    三、我國地方官員權力考評制度的建構路徑
        （一）消除“權大于法”思想，樹立權力法治觀念
        （二）完善權力清單制度，建構“制度之籠”
        （三）推進權力公開，實現(xiàn)“權力在陽光下運行”
        （四）加強地方法制建設，總結提升地方經(jīng)驗
        （五）建立和完善權力考評的公眾（社會）參與機制
    本章小結
討論與結語
參考文獻
攻讀博士學位期間取得的研究成果
致謝
附表


【參考文獻】：
期刊論文
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[2]堅定不移推進當代中國法治改革[J]. 公丕祥.  法制與社會發(fā)展. 2015(05)
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[4]論廉政建設與效能考核——以泰州市權力制約制度創(chuàng)新為例[J]. 張樹俊.  中共鄭州市委黨校學報. 2014(06)
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[9]從“黃宗羲定律”到帝國的邏輯:中國國家治理邏輯的歷史線索[J]. 周雪光.  開放時代. 2014(04)
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博士論文
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[3]中國黨政領導干部選拔任用制度研究[D]. 張向鴻.中共中央黨校 2014
[4]哈貝馬斯憲法愛國主義理論研究[D]. 許潔.南京理工大學 2013
[5]官員激勵、政府治理與權力監(jiān)督[D]. 蘇常祿.南開大學 2013
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[8]商談、法律和社會公正[D]. 陸玉勝.復旦大學 2012
[9]基于績效評估的領導班子和領導干部綜合考核評價體系構建與制度安排研究[D]. 王發(fā)讀.華中師范大學 2012
[10]馬克思恩格斯政府公共性思想及其當代價值[D]. 王同新.福建師范大學 2011



本文編號：3061095