當前,中國農村的發(fā)展問題仍然是生產力與生產關系的矛盾問題。從當前中國農村發(fā)展現狀來看,中國農村的生產力與生產關系基本上是相適應的,但是仍然存在著諸多的矛盾,這也是中國鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出的基本理論依據。在中國農村發(fā)展的過程中,如何充分發(fā)揮農村自身的潛力,如何充分挖掘其資源優(yōu)勢,如何確立農民的主體地位等問題,成為當前農村發(fā)展的現實問題。從國家層面來看,鄉(xiāng)村治理必須堅持黨的統(tǒng)一領導,政府負責統(tǒng)籌規(guī)劃、全社會共同協(xié)作、全體公眾參與、健全法制保障,匯聚力量、形成合力,構建行之有效的鄉(xiāng)村治理體系。而從鄉(xiāng)村治理的實踐來看,一是充分調動和發(fā)揮農民的主體作用,二是選好配強農村基層黨組織帶頭人,三是傳承和發(fā)展農村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,四是國家政策的傾斜與支持;四者必須相向而行才能形成有效的體制和機制。在現代鄉(xiāng)村治理體系中,農村基層黨組織作為一個重要不可或缺的組成部分,其自身建設如何,其地位如何,其作用發(fā)揮如何,這是本文研究的出發(fā)點和落腳點。毋庸置疑,在社會主義新農村建設中,農村基層黨組織是鄉(xiāng)村治理的堅強領導者和強力推動者,是鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略的規(guī)劃者,發(fā)揮著領導核心作用�；鶎狱h組織的自身建設如何,作用發(fā)揮如何,勢必深刻的影響著鄉(xiāng)村治理的結果與效能。因此,如何加強和改進農村基層黨組織建設,如何充分發(fā)揮農村基層黨組織的核心領導作用,就成為能否有效地解決當前農村發(fā)展困境,實現鄉(xiāng)村振興的關鍵所在。2004年2月,沈浩同志從安徽省財政廳下派到小崗村擔任第一書記,帶領全體村民進行致富模式革新,因此實現了小崗村的新時代振興。2012年,中央部署開展“基層組織建設年”,山東省選調2.6萬名第一書記,深入到1.8萬個基層單位抓黨建,促脫貧。同時,市、縣政府兩級根據相關文件精神,相繼派出市直與縣直第一書記�！懊撓缕ば┥喜夹�,走出機關走向田間地頭”。第一書記致力于農村經濟社會發(fā)展與基層組織建設,使所有被幫包村實現“五個明顯”目標:村黨支部戰(zhàn)斗力明顯增強;脫貧致富步伐明顯加快,村集體有一定的經營性收入;村民生產生活條件明顯改善;文明程度明顯提升;基礎保障能力明顯提高。正是在這種背景下,本文對山東省部分第一書記工作入住的農村進行了考察調研,并將其作為自己的研究樣本,對當前農村基層黨組織自身建設,以及在鄉(xiāng)村治理過程中核心領導地位的形成機制、作用機理以及其所產生的效果進行了相對系統(tǒng)的考察和梳理,最終運用田野調查、文獻研究、個案研究、比較研究等方法,明確了當前農村基層黨組織在整個鄉(xiāng)村治理過程中的核心領導地位與作用。同時,也對農村基層黨組織建設中存在的問題,以及在領導鄉(xiāng)村治理過程中出現的新情況新問題,以及存在問題的原因等加以剖析,最終提出基層黨組織建設的基本思路與對策。本文從鄉(xiāng)村治理全局尤其是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略出發(fā),圍繞農村基層黨組織自身建設與作用發(fā)揮,農村基層黨組織與鄉(xiāng)村社會治理體系二者的關系,以及鄉(xiāng)村社會治理與國家治理關系這三個維度來討論這一問題。在第一部分中,先從理論上明晰農村基層黨組織建設對黨對農村工作全面領導的作用與意義,農村基層黨組織與其他社會組織之間的關系,以及在鄉(xiāng)村社會治理中的核心地位與領導作用等等。在第二部分,在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下,討論了新時代鄉(xiāng)村社會治理體系建設的新目標新任務新要求,從而明確農村基層黨組織在鄉(xiāng)村治理體系優(yōu)化變革的過程中所應承擔的角色與責任,這是全面衡量農村基層黨組織發(fā)揮現實作用的一個基本尺度,也是本文開展研究的現實依據。第三部分,通過對所選樣本的現實考察與研究,從鄉(xiāng)村治理的過程中農村基層黨組織的政治結構治理、產業(yè)結構治理、文化生態(tài)治理、社會治理以及生態(tài)治理的五個維度,去發(fā)現和總結農村基層黨組織所發(fā)揮的領導核心作用、作用機理以及所產生的效果。同時,全面分析其存在的問題,即從農村基層黨組織自身建設不到位、內在動力不足、主體能動性發(fā)揮不夠等多個維度來分析當前農村基層黨組織建設中存在的具體問題。在第四部分,以山東省首期駐村第一書記現實案例來討論農村基層黨組織建設,即探討當有外在力量注入時,如何提升農村基層黨組織建設水平、如何形成有效的組織力、社會號召力和戰(zhàn)斗力,以及構建良好的政治生態(tài)環(huán)境,形成農村基層黨組織的自身造血功能和創(chuàng)造性開展工作的能力,在總結經驗教訓的基礎上形成可復制可推廣的典型示范。力求從農村基層黨組織的組織建設動力、組織能力提升、組織思維轉化、組織結構優(yōu)化,以及鄉(xiāng)村治理的推進建構與融合等多個維度提出解決問題的對策。當然,本文的研究還存在許多不足之處,一是對于整個樣本的把握以及具體的19個村的黨組織建設缺乏歷史資料挖掘,全面深入系統(tǒng)了解不夠。第二,對于基層黨組織在鄉(xiāng)村治理中發(fā)揮作用的現實狀況還沒有具體的量化標準及數據支持。本文雖然從質性研究、個案研究的層面上進行了討論,但對鄉(xiāng)村治理實踐一線的觀察、理論拓展以及相關研究技術路線的貫徹實施還存在不到位的地方。今后,將認真學習習近平新時代中國特色社會主義思想,深入調查研究,更加全面深入的認識和把握農村基層黨組織在鄉(xiāng)村治理和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的核心領導地位,為農村基層黨組織建設及其作用的發(fā)揮建言獻策。
【學位單位】：山東建筑大學
【學位級別】：碩士
【學位年份】：2019
【中圖分類】：D267.2
【部分圖文】：

調研對象樣本統(tǒng)

圖 2-1 對現任村委書 評價（實驗組） 圖 2-2 對現任“第一書 ”評價（實驗組）第一書記一般都會按照省委組織部的要求首先開始規(guī)范基層黨組織的組織生活規(guī)范農村基層黨組織工作機制,上級鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對農村黨組織黨員發(fā)展、黨組織活動進行規(guī)范化指導,避免黨的組織工作的無序狀態(tài)。比如在有些村莊實行黨員定期的例會制度，再有一些黨支部建立起第一書記推動黨員日常的民主生活制度，建立起班子成員定期到村民家中走訪解決實際困難的治理等等。首先就在基層黨組織的規(guī)范化以及這種生活的規(guī)范化方面得以明顯的提升，最終使黨組織建設的規(guī)范性體現在組織活動的規(guī)范性以及黨組織帶領農村公共環(huán)境治理以及遺留問題的解決，在實踐層面形成了一整套行之有效的規(guī)范性做法，從而塑造了一種規(guī)范性的基層黨組織的建設方式與工作方式。同時各級政府要建立基層黨組織服務群眾專項基金,把更多服務群眾的資源和手段交給基層黨組織,開展經常性的服務群眾活動,確保為民辦實事工作經�；⒅贫然�、規(guī)范化。因為組織生活的規(guī)范性，以及對于鄉(xiāng)村治理公共事務管理的積極參與以及主動性，作為農村黨員明顯感覺到自己的責任的同時，也提升了自己作為黨員的

圖 2-1 對現任村委書 評價（實驗組） 圖 2-2 對現任“第一書 ”評價（實驗組）第一書記一般都會按照省委組織部的要求首先開始規(guī)范基層黨組織的組織生活規(guī)范農村基層黨組織工作機制,上級鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對農村黨組織黨員發(fā)展、黨組織活動進行規(guī)范化指導,避免黨的組織工作的無序狀態(tài)。比如在有些村莊實行黨員定期的例會制度，再有一些黨支部建立起第一書記推動黨員日常的民主生活制度，建立起班子成員定期到村民家中走訪解決實際困難的治理等等。首先就在基層黨組織的規(guī)范化以及這種生活的規(guī)范化方面得以明顯的提升，最終使黨組織建設的規(guī)范性體現在組織活動的規(guī)范性以及黨組織帶領農村公共環(huán)境治理以及遺留問題的解決，在實踐層面形成了一整套行之有效的規(guī)范性做法，從而塑造了一種規(guī)范性的基層黨組織的建設方式與工作方式。同時各級政府要建立基層黨組織服務群眾專項基金,把更多服務群眾的資源和手段交給基層黨組織,開展經常性的服務群眾活動,確保為民辦實事工作經�；�、制度化、規(guī)范化。因為組織生活的規(guī)范性，以及對于鄉(xiāng)村治理公共事務管理的積極參與以及主動性，作為農村黨員明顯感覺到自己的責任的同時，也提升了自己作為黨員的
【參考文獻】

相關期刊論文 前3條

1 范和生;李三輝;;論鄉(xiāng)村基層社會治理的主要問題[J];廣西社會科學;2015年01期

2 陳宇宙;;農村基層黨組織角色、功能定位及其實現途徑[J];長白學刊;2012年02期

3 朱正平;;新農村基層黨組織的功能轉換與實現路徑探索[J];湖北社會科學;2011年12期

本文編號：2866325