大學畢業(yè)生是黨和國家非常寶貴的人才資源,是我們奪取全面建成小康社會和實現(xiàn)中華民族偉大復興的歷史任務的人力資源保障,是有中國特色社會主義偉大事業(yè)興旺發(fā)達的接班人。自1995年開始,國家就開始設計怎樣將全國優(yōu)秀的大學畢業(yè)生與國家最繁重最急迫的三農問題相接軌,怎樣引導知識全面、富有創(chuàng)新精神的年輕才俊投身到祖國的基層建設當中。通過不斷摸索和實踐,大學生村官計劃成為了搭建優(yōu)秀人才和農村基層建設的之間的重要橋梁。2008年伊始,國家計劃通過5年時間選聘10萬名高校畢業(yè)生到村任職,有組織有計劃地引導高素質人才進入農村建功立業(yè)、鍛煉才干,使他們成為熟悉基層實際情況,對人民群眾有深厚感情的黨政后備人才,對加快推進新農村建設、逐步解決城鄉(xiāng)二元發(fā)展矛盾具有重大而深遠的戰(zhàn)略意義。高校畢業(yè)生到村任職鍛煉工作,有利于改善提高人才隊伍結構,有利于促進城鄉(xiāng)和區(qū)域經(jīng)濟的協(xié)調發(fā)展,有利于鍛煉青年學生的心理素質和實踐能力,有利于引導高校畢業(yè)生樹立正確的就業(yè)觀念。所以,大學生村官計劃是黨和政府站在國家發(fā)展全局的戰(zhàn)略角度,統(tǒng)籌兼顧,高瞻遠矚,結合我國農村建設的具體國情和當前的大學畢業(yè)生就業(yè)形勢所作出的一項重要公共政策。 通過我們的調研發(fā)現(xiàn),大學生村官計劃自2008年全面推行以來取得了很大的成績,涌現(xiàn)了許多群眾愛戴、領導認可、業(yè)績突出的優(yōu)秀大學生村官的典型,但是政策的執(zhí)行過程中也有許多的問題丞待解決,如：村官身份的合法性遭受質疑、工作定位的不清晰、福利待遇偏低、培訓考核制度不健全、到期之后的出路等等困境。與之相對應的法律定位、權責明晰、任用考核、激勵保障、培訓管理等等相配套的一系列政策并沒有落實到位。作為政策的設計者和執(zhí)行人的政府,它在政策的實施過程中應該如何處理好出現(xiàn)的種種矛盾問題,面對變化的形勢應該在哪些方面做出改進,本文將從考錄、培訓、考核、激勵、保障等幾個方面進行探討,分析困境出現(xiàn)的原因,為政府提供相對具體的解決方法。在未來,大學生村官會成為國家的一項基本公共政策繼續(xù)推行下去,數(shù)以萬計的村官將投身于農村建設當中,形成基層建設的主要生力軍。政府的相關部門必須要在認識上予以高度的重視,要認識到此計劃關系到新農村建設偉大任務的實施,關系到政府的公信力,關系到數(shù)以萬計的大學畢業(yè)生的前途命運。
【學位單位】：南京師范大學
【學位級別】：碩士
【學位年份】：2013
【中圖分類】：D422.6
【文章目錄】：
摘要
Abstract
目錄
緒論
    一、選題的背景和意義
        (一）理論意義
        (二）現(xiàn)實意義
    二、研究思路和方法
    三、國內外研究現(xiàn)狀及趨勢
        (一）國內研究現(xiàn)狀
        (二）國外研究現(xiàn)狀
第一章 基本概念和理論基礎
    一、基本概念的界定
        (一）大學生村官
        (二）公共政策創(chuàng)新
    二、理論基礎
第二章 大學生村官政策的設計初衷和發(fā)展階段
    一、大學生村官政策的設計初衷
        (一）推動基層民主政治的建設
        (二）優(yōu)化基層干部隊伍素質
        (三）促進大學生就業(yè)的權宜之計
    二、大學生村官政策的發(fā)展階段
        (一）政策實驗階段(1995年-2005年）
        (二）政策推廣階段(2005年-今）
第三章 大學生村官政策施行中的困境表現(xiàn)及其原因
    一、大學生村官政策施行中的困境表現(xiàn)
        (一）大學生村官身份定位尷尬
        (二）保障激勵措施不足，村官流失率高
        (三）大學生村官專業(yè)不對口，培訓機制不完善
        (四）大學生村官的管理和退出機制混亂
    二、大學生村官政策實施困境的原因
        (一）大學生村官政策自身的缺陷
        (二）大學生村官政策受影響者的能動作用
        (三）大學生村官政策執(zhí)行者的素質水平
        (四）外部環(huán)境對大學生村官政策的影響
第四章 大學生村官政策后期完善的對策
    一、身份合法化和程序制度化
        (一）大學生村官的身份合法化保障
        (二）大學生村官的培訓體系科學化
    二、提高大學生村官政策執(zhí)行主體素養(yǎng)
        (一）政策執(zhí)行主體的素質提高，采取積極措施執(zhí)行政策
        (二）政策執(zhí)行者領會政策實質，嚴格考核管理工作
    三、營造大學生村官政策的良好外部環(huán)境
        (一）政治層面上的支持
        (二）經(jīng)濟層面的必要保障
        (三）營造良好的社會心理環(huán)境
    四、建立健全村官的交流互動機制
致謝
主要參考文獻

【參考文獻】

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本文編號：2845603