發(fā)布時間：2017-04-02 20:00

  本文關(guān)鍵詞：美對華雙反措施中的雙重救濟(jì)法律問題研究，，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

【摘要】：中國加入WTO以后,對外貿(mào)易發(fā)展迅猛,在為世界經(jīng)濟(jì)全球化做出貢獻(xiàn)的同時,自身也遭受了前所未有的考驗,主要體現(xiàn)在發(fā)達(dá)國家為抑制中國貿(mào)易實(shí)力的崛起,對國際貿(mào)易救濟(jì)權(quán)進(jìn)行濫用,導(dǎo)致成員方之間貿(mào)易摩擦不斷出現(xiàn),中國經(jīng)濟(jì)受損。具體來說,世貿(mào)組織成員方采取的貿(mào)易救濟(jì)措施,即反傾銷、反補(bǔ)貼和保障措施是為世貿(mào)組織規(guī)則所允許,但是隨著金融危機(jī)的爆發(fā),貿(mào)易大國經(jīng)濟(jì)走低,美國經(jīng)濟(jì)的低迷,歐盟經(jīng)濟(jì)的衰退,發(fā)達(dá)國家開始在貿(mào)易救濟(jì)權(quán)方面膨脹自己的權(quán)利,主要表現(xiàn)在近些年來反傾銷和反補(bǔ)貼兩項貿(mào)易救濟(jì)權(quán)的合并使用成為一種潮流。1與此同時,“雙反”潮流引發(fā)的雙重救濟(jì)問題,對于我國的對外貿(mào)易的順利開展造成嚴(yán)重困擾,并且若不對此進(jìn)行調(diào)查和進(jìn)攻,以此來抑制貿(mào)易保護(hù)主義力量的頻頻抬頭,那么世界貿(mào)易大戰(zhàn)也必將被引發(fā),這將嚴(yán)重不利于復(fù)蘇世界經(jīng)濟(jì)。依照以往國際貿(mào)易中的慣常做法,發(fā)達(dá)國仍然把我國視NME國家,因此對于中國并不適用反補(bǔ)貼措施,但是在2004年4月,加拿大對中國出口至其國的燒烤架發(fā)起反傾銷和反補(bǔ)貼合并調(diào)查,在此之前,加拿大曾修改其國內(nèi)法,以此合法化其對NME國家實(shí)施的反補(bǔ)貼調(diào)查。由此開始,反傾銷和反補(bǔ)貼貿(mào)易救濟(jì)權(quán)的合并使用成為了國際貿(mào)易救濟(jì)領(lǐng)域最熱的話題之一,別國對此也紛紛效仿。到了2005年,《美國貿(mào)易權(quán)利法案》由美國眾議院通過,由此一來,美國DOC被授權(quán)對來自NME國家的出口商品開展反補(bǔ)貼調(diào)查。雖然該法案未被上升為法律,但是美國最終還是通過對《1930年關(guān)稅法修正案》的頒布,導(dǎo)致美對NME國家啟動反補(bǔ)貼調(diào)查有了國內(nèi)的法律可依。2006年,美國針對中國出口至美國的銅版紙發(fā)起了雙反調(diào)查,自此以后,中美貿(mào)易的雙反措施之戰(zhàn)開始上演。不僅如此,歐洲等發(fā)達(dá)國家也效仿美國,對我國出口的產(chǎn)品啟動雙反措施,更有甚者,竟對原產(chǎn)于中國的無線數(shù)據(jù)卡啟動了反傾銷、反補(bǔ)貼和保障措施的合并使用。一時之間,使得中國的國際貿(mào)易受到重創(chuàng),高額的關(guān)稅被征收,頻繁的雙反調(diào)查申訴讓有關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)接不暇,我國已經(jīng)成為受雙反措施負(fù)面影響最為嚴(yán)重的國家,截止到2014年,美國對出口自中國的商品一共啟動了43起反傾銷反補(bǔ)貼程序,因此,雙反措施已經(jīng)不可爭議的引起了中外學(xué)者對雙反措施以及由此引起的雙重救濟(jì)的高度關(guān)注。然而雙反措施卻是發(fā)達(dá)國家利用了世貿(mào)組織救濟(jì)規(guī)則中的模糊之處,因此我國想要以此反擊雙反措施,證明雙重救濟(jì)的違法性,任重而道遠(yuǎn)。啟動雙反調(diào)查逐漸成為發(fā)達(dá)國家保護(hù)本國產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)的慣用手段,然而該貿(mào)易救濟(jì)不可避免的會導(dǎo)致雙重救濟(jì)的問題,針對雙重救濟(jì)的違法性,學(xué)界仍然處在討論階段,各方給出不一樣的觀點(diǎn),但不可爭議的事實(shí)是貿(mào)易救濟(jì)權(quán)行使的本質(zhì)是為了讓國際貿(mào)易有序的進(jìn)行、公平競爭,讓每一個成員國都可以感受到自由貿(mào)易、多邊貿(mào)易帶來的好處,增加人民的福祉,保障可持續(xù)的發(fā)展。因此,如果濫用貿(mào)易救濟(jì)權(quán),使得WTO各成員方的權(quán)利和義務(wù)不對等,那么就等同于違背了WTO的宗旨和原則,貿(mào)易救濟(jì)權(quán)行使的過程本身也會淪為WTO成員之間不公平競爭的擋箭牌。根據(jù)GATT和WTO相關(guān)協(xié)定,傾銷是指成員國以低于其國內(nèi)市場的價格,或者是以低于產(chǎn)品成本的價格將產(chǎn)品銷往另一成員國的行為;而補(bǔ)貼則是指成員國的政府當(dāng)局或公共機(jī)構(gòu)通過向特定行業(yè)或企業(yè)提供財政資助的方式,來給予出口的支撐。傾銷和補(bǔ)貼是成員國慣用的兩種支持其本國發(fā)展國際貿(mào)易的手段,由此,反傾銷和反補(bǔ)貼措施勢在必行,然而貿(mào)易救濟(jì)措施不可隨意使用或隨意疊加使用,而是需要根據(jù)相關(guān)法律和協(xié)定嚴(yán)格遵守其程序,否則容易造成貿(mào)易救濟(jì)手段的錯誤使用或濫用。根據(jù)GATT和WTO的相關(guān)法律文件的明文規(guī)定,反傾銷措施和反補(bǔ)貼措施是兩個不同的救濟(jì)措施,在滿足適用條件的情況下,同時使用兩種救濟(jì)措施不違背法律的規(guī)定,但是,根據(jù)《關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定(1947)》一事不再罰的相關(guān)規(guī)定,對于傾銷和補(bǔ)貼造成的同一損害不得同時征收反傾銷稅和反補(bǔ)貼稅。這一規(guī)定支持雙反措施的合法性是有前提的,即一成員國出口產(chǎn)品到其他成員國時,傾銷和補(bǔ)貼造成了不同的損害,也可以說,該規(guī)定支持了在傾銷和補(bǔ)貼造成的同一損害幅度內(nèi)進(jìn)行雙反是違法的。根據(jù)美國過去的法律,對NME國家不適用反補(bǔ)貼措施,但是由于近年來中國對外出口貿(mào)易的崛起,美國等發(fā)達(dá)國家為了遏制中國國際貿(mào)易的發(fā)展勢頭,以修改其國內(nèi)法的方式,使得對NME國家啟動反補(bǔ)貼措施合法化,由此,也為在NME國家啟動雙反措施的合法性奠定了基礎(chǔ)。這部法律即2011年美國通過的《1930年關(guān)稅法》,美國DOC因此被正式授權(quán)對NME國家啟動反補(bǔ)貼程序。近年來的國際貿(mào)易實(shí)踐中,以美國為首的發(fā)達(dá)國家針對中國發(fā)起雙反調(diào)查屢見不鮮,中國相關(guān)行業(yè)和企業(yè)屢受重挫,一方面是由于被征收的高額的反傾銷稅和反補(bǔ)貼稅;另一方面則是由于美國DOC接連不斷發(fā)起的雙反調(diào)查,讓缺少應(yīng)訴經(jīng)驗的中國企業(yè)無法做好充足的準(zhǔn)備。因此,我國學(xué)者積極研究以往判例、WTO相關(guān)法律規(guī)定以及美國國內(nèi)法,都對日后國際貿(mào)易實(shí)踐有所裨益。本文會將一定的篇幅放在以往判例上,以求從實(shí)證法的角度分析這一國際上廣泛關(guān)注的問題。美國首次對中國發(fā)起雙反調(diào)查,應(yīng)追溯到2006年,美國某大型紙業(yè)公司向美國DOC發(fā)出申請,對中國出口至美國的銅版紙進(jìn)行雙反調(diào)查,該案中我國最終并未被征收反傾銷稅和反補(bǔ)貼稅,緣由是美國國際貿(mào)易委員會認(rèn)為,美國國內(nèi)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)并沒有因中國的銅版紙產(chǎn)品而遭受實(shí)質(zhì)性損害或?qū)嵸|(zhì)性損害威脅。但是,該案仍引起國內(nèi)外廣泛關(guān)注,是因為雖然中國最終未被征收高額反傾銷稅和反補(bǔ)貼稅,但是美國DOC的終裁卻認(rèn)定我國存在傾銷和補(bǔ)貼的行為,而此時美國對中國這一NME國家發(fā)起反補(bǔ)貼調(diào)查并無國內(nèi)法可依。這樣的裁決開創(chuàng)了中美貿(mào)易的新局面,即針對NME國家的中國,美國對其進(jìn)行反傾銷調(diào)查,同時進(jìn)行反補(bǔ)貼調(diào)查。這樣的先例為今后美國的國際貿(mào)易救濟(jì)權(quán)的濫用奠定了基礎(chǔ)。針對疊加使用雙反措施的國際貿(mào)易趨勢,我國應(yīng)該積極做出應(yīng)對,最大程度的保護(hù)我國相關(guān)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)不受損害。首先要熟知WTO的相關(guān)法律和協(xié)定,當(dāng)我國認(rèn)為雙反措施違法且協(xié)商不成時,應(yīng)主動提交WTO爭端解決機(jī)構(gòu)(Dispute Settlement Body DSB),該機(jī)構(gòu)以平等、迅速、有效和雙方接收為原則,以解決貿(mào)易爭端為己任,通過DSB專家組或上訴機(jī)構(gòu)做出的結(jié)論,都具有先例的示范作用。比如,在2011年,上訴機(jī)構(gòu)曾做出裁決,認(rèn)定美國DOC將我國的國有銀行以及國企定義為公共機(jī)構(gòu)的做法違反了世貿(mào)組織的相關(guān)規(guī)則,美國也因此被要求,需切實(shí)履行其應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)。其次,除了要積極運(yùn)動爭端解決機(jī)制來維護(hù)自身權(quán)益外,我國還需要積極應(yīng)訴,根據(jù)以往的經(jīng)驗,積極應(yīng)訴的企業(yè)可以有效減少高額反傾銷稅和反補(bǔ)貼稅出現(xiàn)的可能,我國相關(guān)受損行業(yè)和企業(yè)不應(yīng)該因為不懂相關(guān)法律法規(guī)和懼怕高額的應(yīng)訴成本就消極應(yīng)訴、坐以待斃,以避免雙反帶來的惡性循環(huán)。本文共分為四章,不但從理論知識上探析了雙反措施中雙重救濟(jì)的問題,還從美國國內(nèi)法、國際貿(mào)易實(shí)踐以及世貿(mào)組織相關(guān)判例的角度對該國際貿(mào)易中的熱點(diǎn)問題進(jìn)行分析。根據(jù)《中國入世協(xié)定書》15.2條,我國十五年NME國家的地位直到2016年12月10日結(jié)束,因此這段時間被稱為NME的過渡期。當(dāng)該期間一過,雙重救濟(jì)問題的演變會與以往有所不同,但不可改變的是,這一問題仍將持續(xù)存在于中國與美國的國際貿(mào)易中,貿(mào)易救濟(jì)權(quán)的合法使用仍是我國關(guān)注的重點(diǎn),這有利于促進(jìn)中國和美國貿(mào)易的協(xié)調(diào)發(fā)展,以及世界經(jīng)濟(jì)的持續(xù)和穩(wěn)定。本文的第一章,是從理論角度出發(fā),首先理清相關(guān)基本概念:雙反措施、雙重救濟(jì);其次從政治、經(jīng)濟(jì)和法律的角度分析造成雙重救濟(jì)的原因;最后對雙反措施和雙重救濟(jì)的關(guān)系進(jìn)行界定。本文的第二章,著重于對雙重救濟(jì)的違法性展開分析。首先從雙重救濟(jì)違反GATT第六條進(jìn)行分析,其次從違反《補(bǔ)貼和反補(bǔ)貼措施協(xié)定》進(jìn)行分析。本文第三章,分析美對華雙重救濟(jì)的立法并從實(shí)踐的角度,對近年來的著名案例和判例進(jìn)行分析:喬治城鋼鐵案揭示了美國對NME國家不適用反補(bǔ)貼法、美對華雙反措施第一案“銅版紙案”以及最后分析了非公路用輪胎案,揭示了美國聯(lián)邦巡回上訴法院對雙反措施的違法性裁決。本文第四章,分析當(dāng)前中國對雙重救濟(jì)的應(yīng)對不足,并以展望的角度對中國今后如何應(yīng)對美對華雙重救濟(jì)提出建議。
【關(guān)鍵詞】：雙反措施 雙重救濟(jì) 違法性 DS379
【學(xué)位授予單位】：華東政法大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2016
【分類號】：D996.1
【目錄】：

• 摘要2-6
• Abstract6-14
• 導(dǎo)言14-20
• 一、問題的提出14-15
• 二、研究價值和意義15
• 三、文獻(xiàn)綜述15-19
• 四、主要研究方法19
• 五、論文主要創(chuàng)新19-20
• 第一章 雙重救濟(jì)的概述20-27
• 第一節(jié) 雙反措施與雙重救濟(jì)的概念20-22
• 一、雙反措施的概念20-21
• 二、雙重救濟(jì)的概念21-22
• 第二節(jié) 雙反措施發(fā)生的原因22-24
• 一、政治原因：貿(mào)易保護(hù)主義勢力抬頭22-23
• 二、經(jīng)濟(jì)原因：最根本的原因23
• 三、法律原因：最直接的原因23-24
• 第三節(jié) 雙反措施和雙重救濟(jì)的關(guān)系24-27
• 一、反傾銷和反補(bǔ)貼的關(guān)系24-26
• 二、雙反措施發(fā)生雙重救濟(jì)的可能性分析26-27
• 第二章 雙重救濟(jì)的法性分析27-32
• 第一節(jié) 違反GATT1994第6條27-28
• 第二節(jié) 違反《補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼措施協(xié)定》28-30
• 第三節(jié) 雙重救濟(jì)的危害30-32
• 一、增加出口國的負(fù)擔(dān)30-31
• 二、國際經(jīng)濟(jì)秩序混亂31-32
• 第三章 美對華雙重救濟(jì)的立法與實(shí)踐32-40
• 第一節(jié) 美對華雙重救濟(jì)的立法32-34
• 一、美對華不適用反補(bǔ)貼法32-33
• 二、美對華適用反補(bǔ)貼法的開始33-34
• 第二節(jié) 美對華雙重救濟(jì)的重要案例34-35
• 第三節(jié) 美對華雙重救濟(jì)在WTO的認(rèn)定35-40
• 一、DS379案情綜述36
• 二、專家組對雙重救濟(jì)的認(rèn)定36-37
• 三、上訴機(jī)構(gòu)對雙重救濟(jì)的認(rèn)定37-40
• 第四章 中美雙反爭端對我國的啟示40-47
• 第一節(jié) 美國對中國雙重救濟(jì)的發(fā)展趨勢40-42
• 一、暫不承認(rèn)中國的ME地位41
• 二、承認(rèn)中國的ME地位41-42
• 三、附條件承認(rèn)中國的ME地位42
• 第二節(jié) 美對華雙重救濟(jì)的應(yīng)對策略42-47
• 一、我國應(yīng)對雙重救濟(jì)存在的不足43-44
• 二、美對華雙重救濟(jì)的應(yīng)對策略44-47
• 結(jié)語47-48
• 參考文獻(xiàn)48-51
• 致謝51-52

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本文編號：283041