民族地區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)需求離不開(kāi)人才,培養(yǎng)少數(shù)民族高級(jí)專(zhuān)門(mén)人才是我國(guó)新時(shí)期的新使命。我國(guó)碩士研究生“雙少”招生政策是國(guó)家自上世紀(jì)八十年代在研究生招生中實(shí)施的針對(duì)少數(shù)民族地區(qū)的少數(shù)民族考生招生優(yōu)惠政策。民族地區(qū)及民族教育面臨著人才匱乏,特別是高級(jí)專(zhuān)門(mén)人才的緊缺困境,實(shí)施我國(guó)碩士研究生“雙少”招生政策,并配套相應(yīng)的財(cái)政撥款是少數(shù)民族高等教育國(guó)家扶持的一項(xiàng)重要舉措,旨在提高民族地區(qū)的少數(shù)民族考生研究生入學(xué)機(jī)會(huì),促進(jìn)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)步,緩解中西部區(qū)域發(fā)展不均衡的狀態(tài)。在加快發(fā)展民族教育背景下,分析我國(guó)碩士研究生“雙少”招生政策,有益于更好地落實(shí)“雙少”政策的價(jià)值目標(biāo),對(duì)于少數(shù)民族研究生教育的發(fā)展和進(jìn)步乃至整個(gè)民族地區(qū)的安定團(tuán)結(jié)、社會(huì)發(fā)展均具有重要的理論意義和現(xiàn)實(shí)價(jià)值。本文以歷史沿革——實(shí)施現(xiàn)狀——政策改革為發(fā)展主線(xiàn),以政策價(jià)值探討與執(zhí)行研究為切入點(diǎn),根據(jù)現(xiàn)有的研究成果,梳理和歸納了新中國(guó)成立以來(lái)人才選拔方面的民族教育政策及碩士研究生“雙少”招生政策的歷史沿革狀況。本文立足對(duì)“雙少”招生政策四類(lèi)直接利益相關(guān)者,即政策舉辦者、政策需求方、政策教育者以及政策受教育者的調(diào)查,選取西北民族大學(xué)、云南民族大學(xué)、貴州民族大學(xué)、西南民族大學(xué)等四所民族高校各年級(jí)研究生作為問(wèn)卷調(diào)查和相關(guān)訪(fǎng)談對(duì)象,并結(jié)合對(duì)定向地區(qū)委培單位的走訪(fǎng)和調(diào)查,從教育政策分析理論、羅爾斯公平理論、馬克思主義民族平等理論及利益相關(guān)者的理論視角對(duì)“雙少”招生政策的改革與發(fā)展問(wèn)題進(jìn)行了多方位、多維度的研究。最后綜合全文的分析,提煉主要的研究結(jié)論,并針對(duì)我國(guó)碩士研究生“雙少”招生政策執(zhí)行和改革中出現(xiàn)的社會(huì)問(wèn)題及教育問(wèn)題,提出若干對(duì)策建議。本文認(rèn)為,從政策的歷史沿革背景來(lái)看,不管是少數(shù)民族研究生入學(xué)考試制度,或是其它的少數(shù)民族招生制度均是伴隨社會(huì)的發(fā)展和人類(lèi)的進(jìn)步產(chǎn)生的,是新中國(guó)民族教育實(shí)踐不斷深化的結(jié)果。制度本身不完全是理性設(shè)計(jì)的產(chǎn)物,它是少數(shù)民族研究生教育理論與實(shí)踐必須共同遵守的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。我國(guó)碩士研究生“雙少”招生政策作為具有中國(guó)特色的一種制度,是少數(shù)民族高等教育考試制度的核心及重要組成部分,它是在以往少數(shù)民族招生優(yōu)惠政策形成過(guò)程中衍生、拓展和調(diào)整的有意識(shí)理性制定的產(chǎn)物,既要遵循新中國(guó)民族教育發(fā)展的規(guī)律,又要符合少數(shù)民族招生制度調(diào)整的內(nèi)在要求。研究發(fā)現(xiàn),我國(guó)碩士研究生“雙少”招生政策的推出是有其特殊背景的,而且伴隨人才培養(yǎng)理念、經(jīng)濟(jì)體制、管理體制和就業(yè)制度等政策運(yùn)行環(huán)境的轉(zhuǎn)變而不斷進(jìn)行著相應(yīng)改革。從政策的價(jià)值取向和特殊性質(zhì)來(lái)看,“雙少”政策是我國(guó)重要的民族教育政策之一,其價(jià)值目標(biāo)主要是提高少數(shù)民族獲得研究生教育入學(xué)機(jī)會(huì),促進(jìn)少數(shù)民族研究生教育均衡發(fā)展,滿(mǎn)足民族地區(qū)對(duì)高級(jí)專(zhuān)門(mén)人才的迫切需求等。從教育政策分析理論、羅爾斯公平理論、馬克思主義民族平等理論及利益相關(guān)者理論視角看來(lái),政策價(jià)值也表現(xiàn)為對(duì)研究生教育資源多方利益相關(guān)者的利益再分配過(guò)程,充分展現(xiàn)了政策的合理性和合法性�！半p少”政策是在研究生招生中對(duì)少數(shù)民族考生采取的一種補(bǔ)償性教育政策,其改革和發(fā)展有其自身的特殊性。首先,政策集靈活變通性和高度嚴(yán)肅性于一體,在實(shí)施過(guò)程中對(duì)不同區(qū)域、不同狀態(tài)的少數(shù)民族考生使用靈活變通的考試手段,同時(shí)政策執(zhí)行嚴(yán)格遵循了“游戲規(guī)則”,保持了高度的嚴(yán)肅性;其次,政策招生和就業(yè)的具體形式具有特殊性和多樣性,“同等條件,優(yōu)先錄取”、“適當(dāng)加分和降分錄取”、“個(gè)人或委培單位承擔(dān)學(xué)費(fèi)”等形式多樣,就業(yè)方式上采取獨(dú)特的畢業(yè)定向回歸原則;最后,政策還具有時(shí)效性,是順應(yīng)少數(shù)民族文化和教育事業(yè)發(fā)展問(wèn)題的現(xiàn)實(shí)需求而產(chǎn)生的特殊手段。當(dāng)少數(shù)民族的科技文化整體素質(zhì)與漢族的文化教育水平持平,民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所需的高級(jí)專(zhuān)門(mén)人才資源得到更好的補(bǔ)充時(shí),該項(xiàng)政策將成功完成自己的歷史重任而“功成身退”。從政策的執(zhí)行效果和完善對(duì)策來(lái)看,此惠民之舉基本上實(shí)現(xiàn)了政策制定初衷,我國(guó)少數(shù)民族研究生教育從無(wú)到有、從弱到強(qiáng),成效顯著。本文主要從政策的動(dòng)態(tài)過(guò)程維度對(duì)政策有效性進(jìn)行檢視。在執(zhí)行過(guò)程中,由于種種原因存在著一定程度上亟待解決的問(wèn)題,尤其是表現(xiàn)了一定的執(zhí)行偏差,造成了高級(jí)專(zhuān)門(mén)人才在西部民族地區(qū)的流失。調(diào)查發(fā)現(xiàn)出現(xiàn)偏差的主要制約因素在于各利益相關(guān)者對(duì)政策制定執(zhí)行貫徹不夠,重視程度有待提升,并且缺乏與政策配套的就業(yè)政策、監(jiān)評(píng)機(jī)制及資助保障等。這一系列問(wèn)題倘若得不到調(diào)整完善或機(jī)制創(chuàng)新,那么“雙少”政策的初衷將難以實(shí)現(xiàn),少數(shù)民族研究生教育入學(xué)機(jī)會(huì)也難以得到保障,少數(shù)民族研究生教育將遭受?chē)?yán)重掣肘,政策全面發(fā)展的趨勢(shì)也將受到嚴(yán)重影響。筆者結(jié)合研究結(jié)論和對(duì)“雙少”政策四類(lèi)直接利益相關(guān)者及政策發(fā)展趨勢(shì)的分析,從政策調(diào)整的制度保障、價(jià)值引領(lǐng)和創(chuàng)新發(fā)展三個(gè)層面提出對(duì)策建議。即制度保障層面,應(yīng)建立和完善“雙少”政策的保障制度,如加快政策立法、構(gòu)建監(jiān)評(píng)機(jī)制等;價(jià)值引領(lǐng)層面,應(yīng)突出和發(fā)揮“雙少”政策的價(jià)值取向及信念引領(lǐng)作用,貫徹民族平等原則并保持價(jià)值取向與時(shí)俱進(jìn);創(chuàng)新發(fā)展層面,應(yīng)不斷豐富和完善“雙少”政策的實(shí)施配套機(jī)制,拓展政策支持形式,優(yōu)化獎(jiǎng)助模式和培養(yǎng)模式等。
【學(xué)位單位】：中南民族大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：博士
【學(xué)位年份】：2016
【中圖分類(lèi)】：G643
【文章目錄】：
摘要
Abstract
緒論
    一、問(wèn)題的提出
    二、文獻(xiàn)綜述
    三、研究目的及研究意義
    四、研究?jī)?nèi)容與研究方法
    五、“雙少”政策與“骨干計(jì)劃”的區(qū)別和聯(lián)系
第一章 碩士研究生“雙少”招生政策的歷史沿革
    第一節(jié) 萌芽階段：政策單科優(yōu)惠的嘗試與探索（1949——1984）
    第二節(jié) 確立階段：政策雛形基本形成（1985——1998）
    第三節(jié) 完善階段：政策內(nèi)涵與外延得到豐富和發(fā)展（1999——至今）
    本章小結(jié)
第二章 碩士研究生“雙少”招生政策的理論基礎(chǔ)分析
    第一節(jié) 教育政策分析理論
    第二節(jié) 羅爾斯公平理論
    第三節(jié) 馬克思主義民族平等理論
    第四節(jié) 利益相關(guān)者理論
    本章小結(jié)
第三章 碩士研究生“雙少”招生政策的文本解讀及價(jià)值分析
    第一節(jié)“雙少”招生政策運(yùn)行的現(xiàn)實(shí)背景
    第二節(jié)“雙少”招生政策的理性思考
    本章小結(jié)
第四章 碩士研究生“雙少”招生政策的執(zhí)行效果分析
    第一節(jié) 調(diào)查取樣和數(shù)據(jù)整理
    第二節(jié) 調(diào)查結(jié)果與實(shí)證分析
    第三節(jié)“雙少”招生政策的效果分析
    本章小結(jié)
第五章 碩士研究生“雙少”招生政策的實(shí)踐反思
    第一節(jié)“雙少”招生政策的變革概述及研究結(jié)論
    第二節(jié) 完善我國(guó)碩士研究生“雙少”招生政策的思考
    本章小結(jié)
結(jié)語(yǔ)
參考文獻(xiàn)
致謝
附錄A: 攻讀博士學(xué)位期間學(xué)術(shù)成果及參與其他學(xué)術(shù)活動(dòng)
附錄B: 調(diào)查提綱及調(diào)查問(wèn)卷
附錄C: 招生數(shù)據(jù)

【參考文獻(xiàn)】

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