【摘要】：隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，我國(guó)在社會(huì)管理方面面臨一些新情況、新問題和新挑戰(zhàn)。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，是黨中央正確把握國(guó)內(nèi)外形勢(shì)新變化、新特點(diǎn)，解決當(dāng)前社會(huì)管理中的突出問題而作出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略部署，已經(jīng)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)當(dāng)前乃至今后一段時(shí)期的一項(xiàng)重要政治任務(wù)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)改革一個(gè)新的重點(diǎn)。所謂社會(huì)管理創(chuàng)新，是指在現(xiàn)有的社會(huì)資源和管理經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，引入新的社會(huì)管理理念、知識(shí)和方法，對(duì)傳統(tǒng)的社會(huì)管理模式及管理方法進(jìn)行完善，從而建構(gòu)新的社會(huì)管理機(jī)制，更好地實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理目標(biāo)的活動(dòng)。社會(huì)管理創(chuàng)新的主要內(nèi)容包括體制創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新兩個(gè)方面，其根本目的在于維護(hù)社會(huì)秩序、促進(jìn)社會(huì)和諧、保障人民安居樂業(yè)。 相較于政府和社會(huì)組織，地方各級(jí)人大及其常委會(huì)作為國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的性質(zhì)，決定了其在國(guó)家的政治、社會(huì)生活具有重要地位作用，地方人大雖不直接參與具體的地方社會(huì)管理事務(wù)，但負(fù)責(zé)制定地方性法規(guī)，決定重大事項(xiàng)，同時(shí)監(jiān)督“一府兩院”工作，任免國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，擔(dān)負(fù)著宏觀管理職責(zé)，理應(yīng)成為社會(huì)管理創(chuàng)新工作的重要推動(dòng)力。尤其在建立健全“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與”的社會(huì)管理格局方面，地方人大具有重要的作用，是實(shí)現(xiàn)“黨委領(lǐng)導(dǎo)”核心作用的重要途徑、落實(shí)“政府負(fù)責(zé)”主導(dǎo)作用的重要推力、凝聚“社會(huì)協(xié)同”合力作用的重要支撐、發(fā)揮“公眾參與”基礎(chǔ)作用的重要力量，通過制定社會(huì)管理領(lǐng)域的地方性法規(guī)、依法對(duì)社會(huì)管理工作進(jìn)行監(jiān)督、引導(dǎo)社會(huì)公眾有序參與社會(huì)管理事務(wù)等途徑，積極推動(dòng)社會(huì)管理的創(chuàng)新和發(fā)展。 以上海市及各區(qū)縣人大常委會(huì)為例，在推動(dòng)社會(huì)管理創(chuàng)新方面不斷探索并取得了一定的成果，社會(huì)管理領(lǐng)域的地方性立法逐步完善，對(duì)社會(huì)管理工作的監(jiān)督力度顯著加強(qiáng)，推動(dòng)公民有序參與社會(huì)管理的程度不斷提高。但同時(shí)也存在著一些問題，如地方立法仍存在“重經(jīng)濟(jì)、輕社會(huì)，重建設(shè)、輕管理”的現(xiàn)象、對(duì)地方社會(huì)管理工作的監(jiān)督仍不到位、鼓勵(lì)和引導(dǎo)公眾有序參與社會(huì)管理仍顯不足等。究其深層次原因，主要是由于我國(guó)長(zhǎng)期封建統(tǒng)治形成的“人治”大于“法治”的政治環(huán)境、當(dāng)前在社會(huì)主義初級(jí)階段“效率”先于“公平”的經(jīng)濟(jì)環(huán)境以及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下“國(guó)家”高于“社會(huì)”的社會(huì)環(huán)境，導(dǎo)致了上述問題的發(fā)生。 因此，地方人大在推動(dòng)社會(huì)管理創(chuàng)新的過程中，要按照中央和各級(jí)黨委的部署，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，充分發(fā)揮國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的作用，克服當(dāng)前人大在推動(dòng)社會(huì)管理創(chuàng)新中存在的問題，借鑒西方議會(huì)推動(dòng)社會(huì)管理的有益經(jīng)驗(yàn)和做法，積極行使人大的各項(xiàng)法定職權(quán)，完善地方社會(huì)管理領(lǐng)域立法，堅(jiān)持以人為本的立法原則，不斷完善民主立法、科學(xué)立法的立法技術(shù)，為社會(huì)管理創(chuàng)新提供法律依據(jù)；強(qiáng)化地方人大監(jiān)督職能，努力加強(qiáng)對(duì)公共資源配置、重點(diǎn)民生問題、司法公正以及基層民主政治建設(shè)的監(jiān)督力度，提高社會(huì)管理創(chuàng)新的水平和能力；發(fā)揮人大代表的優(yōu)勢(shì)作用，充分發(fā)揮代表的代表性、廣泛性和先進(jìn)性特點(diǎn)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，完善溝通機(jī)制，推進(jìn)代表專職，加強(qiáng)宣傳教育，引導(dǎo)公眾有序參與社會(huì)管理創(chuàng)新，從而在加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)、創(chuàng)新社會(huì)管理方面有所作為，為推動(dòng)社會(huì)管理創(chuàng)新、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、事業(yè)進(jìn)步和社會(huì)和諧方面做出地方人大的應(yīng)有貢獻(xiàn)。
【學(xué)位授予單位】：上海交通大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2012
【分類號(hào)】：D624

【參考文獻(xiàn)】

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