【摘要】：計劃經濟時期,因為國家整體產業(yè)布局的需要,出現(xiàn)了一批資源型城市。市場經濟體制改革的深化和科學技術對產業(yè)的推動,致使當前資源型城市發(fā)展的轉型成為必要。經濟轉型期也是加強和創(chuàng)新社會管理方式的關鍵期。胡錦濤總書記指出,“當前我國既處于發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期,又處于社會矛盾凸顯期,社會管理領域存在的問題還不少。從總體上看,我國社會管理領域存在的問題,是我國經濟社會發(fā)展水平和階段性特征的集中反映。”對于資源型城市來說,發(fā)展環(huán)境變化導致利益調整過程中出現(xiàn)的群體性事件,是轉型進程中的社會發(fā)展瓶頸。資源型城市在經濟轉型中,面臨很多的困難和挑戰(zhàn),如何妥善解決群體性突發(fā)事件,是資源型城市在轉型期社會管理中面臨的重大課題。 資源型城市群體突發(fā)事件的研究必須運用交叉理論進行分析,包括科學發(fā)展觀理論、城市轉型理論和善治理論。通過幾種理論的綜合運用,對群體性突發(fā)事件在資源型城市發(fā)生的特征、要素、影響因素、分類與系統(tǒng)效應進行分析。 我國不同省份多少都擁有一定數量的資源型城市,在其經濟快速發(fā)展的轉型期,群體性突發(fā)事件也時常發(fā)生。本文從時空維度對資源型城市發(fā)展中群體性突發(fā)事件進行維度分析。發(fā)現(xiàn)這類群體性事件具有明顯的資源型城市的特點：圍繞資源行業(yè)或者資源型企業(yè)的薪酬糾紛開始增多；群體性突發(fā)性事件潛伏期較長；暴力化、組織化越來越明顯�？臻g行業(yè)分布和區(qū)域分布也大多與資源相關,如山林土地礦產水利的糾紛、是因建設開發(fā)資源需征地拆遷所引起的事件、因資源補償數額等所引起的群體事件、因開發(fā)資源所引起的環(huán)境破壞,導致發(fā)生群體事件、因資源枯竭、職工生活困難引起的群體事件等。 導致資源型城市群體性突發(fā)事件發(fā)生的原因,既有同于一般城市的共性原因,也有資源型城市的特有原因。資源型城市因為對資源類產業(yè)的高度依賴,與非資源城市具有明顯的發(fā)展路徑差異。資源型城市一般為單一資源依賴,如石油城市、煤炭城市等。國家政策的變化和產業(yè)布局的調整直接影響城市發(fā)展的戰(zhàn)略,資源型企業(yè)發(fā)展與周邊居民的利益沖突,資源型貧富差距引起的社會失衡擴散,政府公共服務能力與職能缺陷等都是資源型城市群體突發(fā)事件產生的重要原因。 對資源型城市群體性突發(fā)事件治理機制要進行理性選擇。本文從群體性突發(fā)事件的膨脹規(guī)模預防、源頭化解、應急處理和社會自我調節(jié)方面對如何理性選擇治理機制進行分析闡述。 為盡快消除或防止資源型城市群體性突發(fā)事件的負面影響,必須從城市發(fā)展和事件本身進行考量。根據城市的資源類型盡快促進資源型城市的科學轉型,在源頭上建立健全預防機制,重視群體性事件處理工作的法制規(guī)范,強化群體性事件處理工作的信息管理。 從應急和善后兩個方面對資源型城市群體性突發(fā)事件進行分析,重點強調了應急措施中時間敏感性前提下,注重以人為本和依法行為的結合,并充分考慮到公平和效率的原則互動。
【學位授予單位】：華中科技大學
【學位級別】：博士
【學位授予年份】：2012
【分類號】：D630

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本文編號：2793569