【摘要】：政治生態(tài)作為全面從嚴(yán)治黨的重要話語創(chuàng)新,它指涉的是政治系統(tǒng)與環(huán)境系統(tǒng)的共生演化,反映的是政治共同體的生存狀態(tài)。政黨政治生態(tài)則是政治生態(tài)在政黨領(lǐng)域的綜合映射。中國共產(chǎn)黨作為中國的最高政治力量,黨的領(lǐng)導(dǎo)地位和執(zhí)政地位決定了執(zhí)政黨政治生態(tài)必然是中國政治生態(tài)的重要組成部分,并從根本上決定和制約著政府行政生態(tài)、社會(huì)政治生態(tài)狀況。因此,在中國政治生態(tài)話語體系中,研究政治生態(tài)必然繞不開執(zhí)政黨政治生態(tài),新時(shí)代執(zhí)政黨政治生態(tài)研究,業(yè)已成為了中國政治生態(tài)研究領(lǐng)域中亟待解決和亟需突破的重要議題。中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代,中國共產(chǎn)黨在新時(shí)代塑造新氣象展現(xiàn)新作為,必須持續(xù)深入貫徹習(xí)近平有關(guān)政治生態(tài)建設(shè)的講話精神,全面精準(zhǔn)認(rèn)識(shí)黨的十八大以來中央做出把政治生態(tài)擺在更加突出的位置,不斷凈化和優(yōu)化執(zhí)政黨政治生態(tài)的堅(jiān)定決心和戰(zhàn)略部署,必須牢牢把握新時(shí)代執(zhí)政黨政治生態(tài)的內(nèi)涵本質(zhì)、要素構(gòu)成、生成機(jī)理及優(yōu)化路徑,唯此才能更好地實(shí)現(xiàn)新時(shí)代中國共產(chǎn)黨建設(shè)偉大工程的宏偉目標(biāo)。本文選取政治生態(tài)中最核心、最關(guān)鍵、最具決定性意義的執(zhí)政黨政治生態(tài)作為研究對(duì)象。旨在從馬克思主義政黨理論和政治生態(tài)學(xué)的分析視角出發(fā),探究在新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨視域下執(zhí)政黨政治生態(tài)建設(shè)面臨的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn),并運(yùn)用生態(tài)化思維分析執(zhí)政黨系統(tǒng)內(nèi)部結(jié)構(gòu)和功能之間的張力,以尋求執(zhí)政黨政治生態(tài)優(yōu)化與治理效能雙向提升的邏輯進(jìn)路,促進(jìn)執(zhí)政黨系統(tǒng)的要素匹配和肌體健康,營造良性、有機(jī)、廉潔的執(zhí)政黨政治生態(tài)。研究執(zhí)政黨政治生態(tài),本質(zhì)上就是探討執(zhí)政黨、國家和社會(huì)三者之間職能、權(quán)力和利益的結(jié)構(gòu)關(guān)系及其互動(dòng)過程,找尋實(shí)現(xiàn)黨的權(quán)力、國家權(quán)力和個(gè)人權(quán)利三者之間的互動(dòng)與平衡的現(xiàn)實(shí)路徑。因此,在分析視角選擇上,本文不僅從宏觀視角,分析從政環(huán)境與執(zhí)政黨政治生態(tài)的關(guān)聯(lián)問題,而且注重從政治生態(tài)學(xué)的系統(tǒng)性分析視域,深入探究執(zhí)政黨系統(tǒng)內(nèi)部結(jié)構(gòu)及其機(jī)理,并把執(zhí)政黨政治生態(tài)看作一個(gè)整體,既深入剖析執(zhí)政黨外部環(huán)境的深刻變遷,也統(tǒng)籌關(guān)注執(zhí)政系統(tǒng)內(nèi)部要素的匹配和結(jié)構(gòu)功能的優(yōu)化問題。換言之,就是把執(zhí)政黨內(nèi)部系統(tǒng)的要素匹配和結(jié)構(gòu)功能優(yōu)化,同外部環(huán)境的修復(fù)凈化統(tǒng)籌起來,把執(zhí)政黨政治生態(tài)的生成看作是黨的執(zhí)政生命系統(tǒng)與環(huán)境系統(tǒng)共生演化的結(jié)果。唯此,才能準(zhǔn)確勾勒出黨的十八大以來中國共產(chǎn)黨政治生態(tài)建設(shè)的運(yùn)行軌跡,才能更好地探究促進(jìn)執(zhí)政黨政治生態(tài)優(yōu)化的實(shí)現(xiàn)路徑。本文在整體結(jié)構(gòu)布局上分為上下兩個(gè)篇章,上篇主要是提出問題,包括導(dǎo)論、第一章、第二章、第三章。下篇主要是分析對(duì)策即提升論,包括第四章、第五章、第六章。執(zhí)政黨政治生態(tài)基本理論。旨在從靜態(tài)分析維度,重點(diǎn)探究我國執(zhí)政黨政治生態(tài)建設(shè)的理論意蘊(yùn),分析論證執(zhí)政黨政治生態(tài)的內(nèi)涵要素、基本結(jié)構(gòu)及其本質(zhì)功能等。執(zhí)政黨政治生態(tài),就是執(zhí)政生命系統(tǒng)與執(zhí)政環(huán)境系統(tǒng)在特定空間關(guān)聯(lián)互動(dòng)所生成的相對(duì)穩(wěn)定態(tài)勢(shì)。它是執(zhí)政系統(tǒng)內(nèi)部各構(gòu)成要素、各組成部分之間有效銜接,以及執(zhí)政系統(tǒng)與環(huán)境系統(tǒng)關(guān)聯(lián)互動(dòng)的整體性映射;執(zhí)政黨作為一個(gè)復(fù)雜的生命有機(jī)體,必然會(huì)涉及諸多相關(guān)性要素,這些要素互相關(guān)聯(lián),彼此聯(lián)系,主要包括主體性要素、程序性要素和支撐性要素;為準(zhǔn)確理解執(zhí)政黨政治生態(tài)的時(shí)空結(jié)構(gòu),全面認(rèn)知執(zhí)政黨政治生態(tài)全貌,總體上可以從縱向和橫向兩個(gè)維度,來把握?qǐng)?zhí)政黨政治生態(tài)的基本結(jié)構(gòu)�？v向?qū)蛹?jí)上,可劃分為中央層面執(zhí)政黨政治生態(tài)、地方層面執(zhí)政黨政治生態(tài)和基層執(zhí)政黨政治生態(tài)。橫向結(jié)構(gòu)上,可劃分為執(zhí)政黨政治“內(nèi)生態(tài)”和執(zhí)政黨政治“外生態(tài)”;功能屬性上,執(zhí)政黨政治生態(tài)還具有維護(hù)功能、反映功能、檢驗(yàn)功能三大功能。執(zhí)政黨政治生態(tài)建設(shè)的闡釋框架。主要探討執(zhí)政黨政治生態(tài)的發(fā)生、發(fā)展、運(yùn)行的基本過程及其演替規(guī)律,并從動(dòng)態(tài)分析維度,宏觀上分析哪些因素會(huì)影響執(zhí)政黨政治生態(tài)建設(shè)的進(jìn)程和結(jié)果,以及如何科學(xué)評(píng)價(jià)執(zhí)政黨政治生態(tài)的優(yōu)劣狀況等。執(zhí)政黨政治生態(tài)是政黨現(xiàn)代化進(jìn)程中執(zhí)政黨革新性調(diào)適的自然演化,其演替發(fā)展的基本動(dòng)力來自于外部環(huán)境壓力和內(nèi)部變革動(dòng)力所形成的雙向合力;執(zhí)政黨政治生態(tài)的健康和諧發(fā)展,既需要執(zhí)政生命系統(tǒng)對(duì)執(zhí)政環(huán)境進(jìn)行汲取、吸收和反饋,并通過自處理系統(tǒng)內(nèi)化為執(zhí)政系統(tǒng)內(nèi)生態(tài)要素,也需要執(zhí)政黨政治內(nèi)生態(tài)根據(jù)外生態(tài)的變化不斷地調(diào)整自身內(nèi)部結(jié)構(gòu)功能,并滿足、適應(yīng)、引領(lǐng)外生態(tài)的發(fā)展,以達(dá)至內(nèi)外生態(tài)的和諧共生、協(xié)調(diào)進(jìn)化;影響執(zhí)政黨政治生態(tài)建設(shè)狀況的關(guān)鍵因子,宏觀上可分為兩大類,即執(zhí)政系統(tǒng)內(nèi)部相關(guān)因子和執(zhí)政系統(tǒng)外部相關(guān)因子。內(nèi)部相關(guān)生態(tài)因子主要包括執(zhí)政主體狀況、執(zhí)政體制機(jī)制狀況、執(zhí)政系統(tǒng)要素結(jié)構(gòu)功能狀況等。外部相關(guān)生態(tài)因子主要包括物質(zhì)生產(chǎn)方式與水平、文化習(xí)俗和政治傳統(tǒng)、社會(huì)風(fēng)尚氛圍等;對(duì)執(zhí)政黨政治生態(tài)建設(shè)進(jìn)行評(píng)價(jià)是一項(xiàng)極為復(fù)雜的精細(xì)工程,從現(xiàn)實(shí)工作角度分析,結(jié)合執(zhí)政黨政治生態(tài)的核心構(gòu)成要素和關(guān)鍵影響因子等信息,本文選取了有效適應(yīng)性、復(fù)雜多樣性、動(dòng)態(tài)穩(wěn)定性和持續(xù)發(fā)展性,作為評(píng)價(jià)執(zhí)政黨政治生態(tài)的四個(gè)一級(jí)指標(biāo)。同時(shí)把黨內(nèi)政治生活、黨內(nèi)政治文化、黨內(nèi)法規(guī)制度和黨內(nèi)外監(jiān)督制約四個(gè)核心監(jiān)測(cè)點(diǎn),作為執(zhí)政黨政治生態(tài)的二級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)。執(zhí)政黨政治生態(tài)建設(shè)的現(xiàn)實(shí)考量。黨的十八大以來中央把政治生態(tài)建設(shè)擺在更加突出的位置,注重外強(qiáng)凈化與內(nèi)增活力相統(tǒng)一不斷推動(dòng)執(zhí)政黨政治生態(tài)建設(shè)�；仡櫴崂硇聲r(shí)代執(zhí)政黨政治生態(tài)建設(shè)的發(fā)展歷程,不難發(fā)現(xiàn)我國執(zhí)政黨政治生態(tài)建設(shè),呈現(xiàn)出把紀(jì)律挺在前面、零容忍堅(jiān)決遏制腐敗蔓延、實(shí)現(xiàn)巡視派駐全覆蓋、重點(diǎn)查處扶貧、污染防治領(lǐng)域的腐敗等多種鮮明特點(diǎn);經(jīng)過這幾年持續(xù)用力,中國共產(chǎn)黨無論是在執(zhí)政系統(tǒng)結(jié)構(gòu)功能調(diào)適上,還是在內(nèi)外部環(huán)境系統(tǒng)凈化上都有長(zhǎng)足進(jìn)步,執(zhí)政黨政治生態(tài)明顯好轉(zhuǎn);但我們也要清醒認(rèn)識(shí)到,推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程依然任重道遠(yuǎn)。當(dāng)前我國執(zhí)政黨政治生態(tài)仍面臨著諸多挑戰(zhàn),主要表現(xiàn)為階層利益不斷分化、公權(quán)力仍然存在異化風(fēng)險(xiǎn)、執(zhí)政環(huán)境復(fù)雜多變、公信力弱化傾向顯現(xiàn)等問題;從政治生態(tài)學(xué)的角度分析,造成這些問題出現(xiàn)的原因主要包括關(guān)鍵要素尚不匹配、相關(guān)限制性因子缺位、外部場(chǎng)域劣變因子侵入以及內(nèi)外良性循環(huán)不暢等等。為此,亟需我們從政治生態(tài)學(xué)分析視域,統(tǒng)籌思考、對(duì)癥下藥找到執(zhí)政黨政治生態(tài)不斷優(yōu)化的建構(gòu)路徑。執(zhí)政黨政治生態(tài)提升論。本文認(rèn)為從政治生態(tài)學(xué)分析視域來看,執(zhí)政黨政治生態(tài)的優(yōu)化和提升,宏觀層面要遵循標(biāo)本兼治、內(nèi)外兼修、統(tǒng)籌整合的邏輯進(jìn)路。中觀層面要做好執(zhí)政系統(tǒng)內(nèi)部各要素匹配協(xié)調(diào),執(zhí)政系統(tǒng)外部環(huán)境的修復(fù)與凈化,以及執(zhí)政系統(tǒng)整體效能的調(diào)適優(yōu)化。微觀層面上,一方面,需要通過調(diào)適和完善黨的執(zhí)政系統(tǒng)來進(jìn)行。調(diào)適和完善執(zhí)政系統(tǒng)的過程,即不斷完善執(zhí)政要素之間體制結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制的過程,也是執(zhí)政系統(tǒng)內(nèi)部諸要素之間關(guān)系的科學(xué)化、制度化與規(guī)范化的過程。另一方面,需要通過修復(fù)和凈化黨執(zhí)政的外部環(huán)境來進(jìn)行。修復(fù)和凈化黨執(zhí)政的外部環(huán)境,即不斷提升執(zhí)政環(huán)境系統(tǒng)開放性和有機(jī)性的過程。如果說黨的執(zhí)政系統(tǒng)的調(diào)適和完善是內(nèi)向優(yōu)化進(jìn)路,那么執(zhí)政外部環(huán)境的凈化,則是外向優(yōu)化進(jìn)路,兩者相輔相成,缺一不可,共同推動(dòng)著執(zhí)政黨政治生態(tài)系統(tǒng)的協(xié)同進(jìn)化�？傊�,執(zhí)政黨政治生態(tài)的優(yōu)化,需要執(zhí)政黨不斷主動(dòng)調(diào)適更新執(zhí)政系統(tǒng)內(nèi)部要素、結(jié)構(gòu)、功能狀況,以執(zhí)政黨內(nèi)部自身變革積極引領(lǐng)外部環(huán)境的優(yōu)化發(fā)展,最終達(dá)至執(zhí)政黨政治內(nèi)生態(tài)與外生態(tài)的和諧共生、良性互動(dòng)和協(xié)同進(jìn)化。執(zhí)政黨政治生態(tài)建設(shè)的理論探討與中國共產(chǎn)黨執(zhí)政實(shí)踐活動(dòng)相互促進(jìn),并貫穿于中國共產(chǎn)黨整個(gè)執(zhí)政實(shí)踐過程的始終。優(yōu)化執(zhí)政黨政治生態(tài)的最終目的,是構(gòu)建起能夠維護(hù)和保障中國共產(chǎn)黨長(zhǎng)期執(zhí)政地位,履行長(zhǎng)期執(zhí)政使命的良性、有機(jī)、廉潔的執(zhí)政黨政治生態(tài)系統(tǒng)。在這個(gè)生態(tài)系統(tǒng)中,中國共產(chǎn)黨執(zhí)政資源能夠生生不息輸入執(zhí)政系統(tǒng),黨的執(zhí)政能力顯著提高、執(zhí)政體制更加健全、執(zhí)政環(huán)境更加健康、執(zhí)政基礎(chǔ)更加鞏固,中國共產(chǎn)黨能夠更高效科學(xué)地履行執(zhí)政使命,更快捷恰當(dāng)?shù)貪M足中國社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的需要。這樣的生態(tài)系統(tǒng)是理想的執(zhí)政黨政治生態(tài)系統(tǒng),這需要集中全黨的智慧,需要全黨全社會(huì)共同努力才能實(shí)現(xiàn)。
【學(xué)位授予單位】：山東大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：博士
【學(xué)位授予年份】：2019
【分類號(hào)】：D262.6
【圖文】：

圖１：執(zhí)政黨政治生態(tài)系統(tǒng)示意圖逡逑料來源：作者自制。逡逑體來講，執(zhí)政黨政治生態(tài)系統(tǒng)的生成就是執(zhí)政系統(tǒng)與執(zhí)政環(huán)境通換、匹配而實(shí)現(xiàn)的協(xié)同進(jìn)化的過程。對(duì)執(zhí)政黨來講，執(zhí)政黨政治近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)綱要》，人民出版社２０１９年版，第３頁。逡逑

圖２：邋２０１５年以來全國紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”情況逡逑（截止２０１７年６月底）逡逑資料來源：《中國紀(jì)檢監(jiān)察》，２０１７年第２０期。逡逑“四種形態(tài)”要求紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要聚焦監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，縮小工作戰(zhàn)線，“四逡逑種形態(tài)”最大的理論貢獻(xiàn)是通過嚴(yán)防來大幅減少腐敗數(shù)量，優(yōu)化了國家資源的配逡逑置。逡逑２．以零容忍的態(tài)度堅(jiān)決遏制腐敗蔓延勢(shì)頭逡逑以零容忍的態(tài)度堅(jiān)決遏制腐敗蔓延勢(shì)頭，是中央在十八大后從嚴(yán)管黨治黨的逡逑又一鮮明點(diǎn)。黨的十八大以來，中國共產(chǎn)黨人以抓鐵有痕、踏石留印的決心，堅(jiān)逡逑持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，亮劍于黨內(nèi)存在的種種突出問題，揮刀于管黨治黨逡逑失之于寬、失之于軟、失之于松的種種嚴(yán)峻弊病，經(jīng)過這幾年堅(jiān)持不懈的努力，逡逑黨風(fēng)政風(fēng)為之一新，黨心民心為之一振，黨內(nèi)政治生活和黨的政治生態(tài)明顯好轉(zhuǎn)。逡逑據(jù)統(tǒng)計(jì)，２０１２年全國查辦涉及黨風(fēng)廉政案件１５．５萬件，２０１３年立案１７．３萬件，逡逑

圖３：邋２０１３年－２０１６年全國紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立案、結(jié)案、給予紀(jì)律處分?jǐn)?shù)逡逑資料來源：《中國紀(jì)檢監(jiān)察》，２０１７年第２０期。逡逑從立案的數(shù)量上分析，２０１３年至２０１６年四年間，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)黨風(fēng)廉政的逡逑案數(shù)一直呈現(xiàn)高歌猛進(jìn)態(tài)勢(shì)，由此可以得知中央反腐的重拳實(shí)際上一直在不斷逡逑碼，中央對(duì)腐敗分子形成高壓震懾的反腐方略也愈加清晰，有腐必反，有貪必逡逑不僅僅是一種外宣口號(hào)，而是真正見之于反腐敗斗爭(zhēng)的每一個(gè)節(jié)點(diǎn)。經(jīng)過這幾逡逑堅(jiān)持不懈努力，“腐敗蔓延勢(shì)頭得到有效遏制，反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性態(tài)勢(shì)己經(jīng)形逡逑。”①逡逑３．實(shí)現(xiàn)巡視派駐全覆蓋逡逑黨的十八大以來，中央分批次在全國各地部署開展了邋１２輪專項(xiàng)巡視工作，各逡逑紀(jì)檢監(jiān)察部門也部署開展延伸巡視，確保中央和地方對(duì)巡視工作的全覆蓋。地逡逑各紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)也紛紛進(jìn)行派駐，層層傳導(dǎo)壓力，將反腐敗力量有效地延伸至逡逑會(huì)神經(jīng)末梢。巡視和派駐成為發(fā)現(xiàn)腐敗分子，嚴(yán)懲腐敗分子、震懾腐敗分子行逡逑

本文編號(hào)：2789056