【摘要】：群眾路線是黨的生命線和根本工作路線,在時代變遷的背景下,如何在黨的治國理政過程中正確有效地踐行群眾路線始終是一個重大課題,值得我們不斷地深入研究與思考。從實踐角度講,群眾路線是一個由多種實踐形式和策略所組成的豐富體系,凝聚了黨在不同歷史時期開展群眾工作、建構黨群關系的寶貴經驗,這些實踐形式在不同歷史時期展現出不同的特點與形態(tài),發(fā)揮了不同的政治功能。要正確的貫徹群眾路線不僅應對各個時期群眾路線主要實踐形態(tài)及其特點進行總體性的把握,而且要弄清隱藏在龐雜實踐形態(tài)中的群眾路線變遷規(guī)律,并以之為指導探索新時代群眾路線的創(chuàng)新路徑。當前學術界對群眾路線的研究體現出多重視角,包括政策過程視角、民主建構視角、國家治理視角等等,這些視角從不同方向對群眾路線進行了解讀與界定,但多是基于某一時期、某一階段群眾路線實踐做出的論述,缺乏整體性分析與完整性把握。實際上,群眾路線的實踐形態(tài)在不同歷史時期是不斷變化的,根據某一階段或某個層面的經驗對它做出界定,無疑會削弱群眾路線本身的豐富性與立體性,也不利于對其所具有的政治功能與潛在價值的準確把握。基于此,本文嘗試從一個新的角度,即政黨適應性的視角來理解和分析群眾路線,或許可使我們對群眾路線有一種更全面、完整的理解,從而發(fā)現原來被我們所忽視的內容。政黨適應性理論是研究政黨變遷與適應性變革的重要理論范式,如何建構政黨與環(huán)境的契合關系是這一理論的核心問題,民眾的需求與結構是政黨所要適應的關鍵環(huán)境變量,如何基于民眾需求和結構特征的變化對政黨組織(及其各類政治活動)做出調整,從而建構政黨與民眾的契合關系是政黨適應性理論所關注的主要內容。群眾路線是中國共產黨建構和規(guī)范黨群關系的基本方式,在群眾路線實踐展開的具體過程中,同樣要基于客觀環(huán)境和群眾特點的變化變革群眾組織方式與手段,基于群眾需求的變化調整動員模式與溝通策略,這就使不同時期群眾路線的實踐變遷同樣體現出政黨適應性的基本邏輯。中國共產黨是先鋒使命型政黨,具有適應性實現過程的特殊性,由此也就決定了黨的群眾路線實踐展開及其功能實現過程的特殊性。因此,政黨適應性理論可以為我們研究群眾路線提供一種新的觀察視角與思維范式,從這一視角出發(fā)可對群眾路線的歷史演變做出更完整、清晰的把握,對其政治功能做出更系統(tǒng)的分析,在此基礎上可對新時代背景下群眾路線的實踐創(chuàng)新做出深入思考。從政黨適應性的視角分析群眾路線的歷史演變,可以分為民主革命、建國至改革開放前與改革開放之后三個時期進行考察。時代環(huán)境的變化和黨的主要任務的變遷對黨群契合關系的建構提出新的挑戰(zhàn),要求群眾路線的具體開展形式據此做出適應性調整,這導致不同時期黨對群眾路線的落實形態(tài)呈現出明顯的適應性變遷軌跡,而在每個時期內部的不同階段也體現出一定適應性調整的差異,這種差異在民主革命時期和改革開放之后都有明顯的體現。本文依照中國共產黨適應性演變模型對群眾路線在不同時期的主要實踐形態(tài)及其適應性影響因素做了梳理和分析,選取具體案例對不同歷史情境中的群眾路線實踐做了考察,并分別對三個時期群眾路線的基本特征做了總結:民主革命時期的群眾路線圍繞“政治革命”任務而展開,具有實踐策略的靈活性與實踐方式的激進型,宣傳、勸說等柔性動員和面對面的直接溝通是黨員干部踐行群眾路線的主要形式;建國至改革開放之前的群眾路線圍繞“社會改造與國家建設”任務而展開,作為國家治理的重要形式全面融入社會、經濟、文化建設各個領域,并成為黨的領袖建構領導權威、平衡官僚權力的重要手段;改革開放之后的群眾路線圍繞“體制改革與經濟發(fā)展”任務而展開,依托制度化渠道的群眾民主參與成為群眾路線落實的重要形式,如何克服官僚體制弊端成為這一時期貫徹群眾路線的重要命題。從政黨適應性的視角來理解群眾路線的政治功能,可以分別從外適應與內適應兩個大的方面予以考察:首先,就外適應方面來說,主要體現為對于“群眾”的回應、引導與塑造。通過群眾路線的信息收集與政治溝通功能,中國共產黨保持了對群眾需求變化的敏銳感知;通過群眾路線的資源整合與汲取作用,中國共產黨建構了組織生存的群眾支持網絡;通過群眾路線對民意的有效匯集與實現,中國共產黨鞏固了執(zhí)政合法性與政治代表性;通過群眾路線對“人民群眾”的塑造與引導,中國共產黨增進了社會資本與政治團結,為自身政治事業(yè)與歷史使命的完成打下了良好基礎。其次,就內適應方面來說,群眾路線具有促進黨實現自我革新、自我凝聚、自我凈化的重要作用。通過群眾路線的人員更新與組織結構優(yōu)化功能,中國共產黨保持了黨及其領導的政權體系的開放性,實現了自我革新;依托群眾路線對黨員干部政治能力的鍛煉和實踐經驗的累積,中國共產黨培養(yǎng)出了能被廣大群眾所認可與信服的“群眾領袖”,實現了自我提升;通過群眾路線對黨員道德品格與革命意志的塑造,中國共產黨保持了自身的群眾底色,實現了自我凈化;通過群眾路線對政黨組織文化與向心力的建構,黨的內部統(tǒng)一了理念、協調了行動,實現了自我凝聚。從政黨適應性的視角思考群眾路線的時代創(chuàng)新,需要基于政黨當前所面臨的適應性挑戰(zhàn),從問題視域出發(fā)挖掘群眾路線蘊含的潛在價值,探索創(chuàng)新方向。當代背景下,群眾路線對于突破政黨代表性困境、解決黨群溝通隔閡、抑制政黨官僚化傾向、消解權力異化風險等方面都能發(fā)揮重要作用。但群眾路線的創(chuàng)新發(fā)展也面臨著一些障礙,體現為社會結構分化加大了群眾政治整合的難度、政黨科層化限制了群眾政治參與的拓展,基層黨組織建設不完善影響了黨群之間的互動溝通。在新時代背景下推進群眾路線的實踐創(chuàng)新,需要基于新的時代環(huán)境和群眾需求變化,實現群眾服務和溝通的機制渠道創(chuàng)新、群眾政治參與的制度化建設與平臺創(chuàng)新、群眾組織和動員的方法載體創(chuàng)新、黨的教育實踐常態(tài)化與巡視巡察機制創(chuàng)新、黨的管理體制優(yōu)化與基層黨建創(chuàng)新。
【學位授予單位】：吉林大學
【學位級別】：博士
【學位授予年份】：2019
【分類號】：D252


本文編號：2763167