【摘要】：在當(dāng)代中國,面對日趨復(fù)雜的國際和國內(nèi)形勢,政府作為社會治理的主體,在保障完成經(jīng)濟(jì)高速增長的經(jīng)濟(jì)任務(wù)的同時,還承擔(dān)著繁雜的社會公共事務(wù)。傳統(tǒng)“全能型政府”已飽受詬病,在目前轉(zhuǎn)型尚未完成的情況下,來自各方面的壓力不斷增大,政府改革已然被推到現(xiàn)實政治體制改革的風(fēng)口浪尖之上。作為政府本身,不僅要依靠所具有的權(quán)力樹立權(quán)威,還要通過其自上而下的組織體系來貫徹權(quán)力的派生政策。所以,政府間縱向關(guān)系中的權(quán)力劃分成了政府存續(xù)的關(guān)鍵因素�？v觀新中國的成長史,中央與地方的權(quán)力集分博弈自始至今都在上演,但是始終未能擺脫“一統(tǒng)就死,一放就亂”的權(quán)力集分循環(huán)困境。目前,對于政府間關(guān)系中權(quán)力集分的研究,一方面大都寓于府際關(guān)系的研究中,包括政府間縱向關(guān)系和橫向關(guān)系兩個維度,力求在更廣的范圍內(nèi)進(jìn)行探討。另一方面,往往把政府間縱向關(guān)系中的中央集權(quán)與地方分權(quán)作為兩個獨立的研究方向?qū)ο筮M(jìn)行研究,各自沿著單一的的思路進(jìn)行剖析而得出相關(guān)的結(jié)論。從對文獻(xiàn)的分析來看,這些角度的研究成果都為政府研究提供了許多有益的參考,但是,也存在其固有的弊端,比如研究范圍廣就不能保證研究的深度,角度單一就可能導(dǎo)致研究的不全面。本文旨在吸收借鑒前人研究成果的基礎(chǔ)上,致力于在政府間縱向關(guān)系的范圍內(nèi)探究中央與地方之間的權(quán)力集分困境。同時,將中央集權(quán)與地方分權(quán)兩個研究方向結(jié)合起來,通過歷史和現(xiàn)實的分析和對比,究根溯源,使文章達(dá)到既有研究深度又論述全面的效果。本文中的研究方法主要應(yīng)用新制度主義分析法、政治系統(tǒng)分析法和政治結(jié)構(gòu)功能分析法這三種方法來對政府間縱向關(guān)系中權(quán)力集分困境的現(xiàn)實表現(xiàn)進(jìn)行分析,并通過梳理自建國以來,中央政府實施的有關(guān)政府間縱向關(guān)系中權(quán)力集分的有關(guān)政策的調(diào)整過程,對困境的原因進(jìn)行整合提煉。其中不乏有深遠(yuǎn)的歷史傳統(tǒng)文化因素,有現(xiàn)實政治的權(quán)力配置問題,還有市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展不成熟和法律不規(guī)范的原因。最后,針對困境的癥結(jié),從政治、經(jīng)濟(jì)、法律和權(quán)力監(jiān)督四個方面提出了既符合中國歷史發(fā)展的傳統(tǒng),又對現(xiàn)實國情具有指導(dǎo)意義的解決之道。
【學(xué)位授予單位】：山東大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2013
【分類號】：D630

【參考文獻(xiàn)】

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本文編號：2736468