【摘要】：健全農(nóng)村民主管理制度是《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》規(guī)定的加強(qiáng)農(nóng)村制度建設(shè)的六項(xiàng)內(nèi)容之一,也是到2020年農(nóng)村改革發(fā)展需要完成的重要目標(biāo)任務(wù)。然而在筆者看來,學(xué)界已有關(guān)于農(nóng)村民主管理制度建設(shè)的研究以某一方面、某一地域或某一問題為對象的“掘井”式的研究見長,宏觀的理論上的總結(jié)和反思相對較少,難以從頂層設(shè)計(jì)的視角為我國農(nóng)村民主發(fā)展提供系統(tǒng)的學(xué)理支撐和政策建議。本文預(yù)設(shè)的研究目的,就是試圖站在國家與社會的宏大視野上,對農(nóng)村民主管理制度建設(shè)進(jìn)行系統(tǒng)的梳理和總結(jié),以期完成內(nèi)、外兩條線索為主要內(nèi)容的研究目標(biāo)：“內(nèi)線”是通過全面的反思揭示農(nóng)村民主建設(shè)發(fā)生與發(fā)展的內(nèi)在機(jī)理；“外線”是通過系統(tǒng)的梳理總結(jié)經(jīng)驗(yàn)查找不足理清農(nóng)村民主建設(shè)的發(fā)展進(jìn)路。 為此,本文以“合作性建構(gòu)——競爭性參與”為分析范式,按照“一個(gè)總體框架、兩個(gè)基本支點(diǎn)、三者統(tǒng)一原則、四項(xiàng)運(yùn)行機(jī)制”的基本思路,堅(jiān)持理論分析與實(shí)踐考察相結(jié)合的方式,系統(tǒng)考察了健全農(nóng)村民主管理制度的邏輯與進(jìn)路。全文共計(jì)十一章。第一章“健全農(nóng)村民主管理制度的研究意義”,介紹了開展此項(xiàng)研究的背景、國內(nèi)外研究現(xiàn)狀述評、研究特色與選題意義等。第二章“健全農(nóng)村民主管理制度的研究構(gòu)想”,試圖重識鄉(xiāng)村研究的基礎(chǔ),在此基礎(chǔ)上提出本項(xiàng)研究的研究思路與分析范式,同時(shí)明確了主要相關(guān)概念。第三章“健全農(nóng)村民主管理制度的基本內(nèi)容”,從有序參與制度、信息公開制度、議事協(xié)商制度、權(quán)力監(jiān)督制度四個(gè)方面分別討論了農(nóng)村民主管理制度建設(shè)的內(nèi)容目標(biāo)。第四章“健全農(nóng)村民主管理制度的運(yùn)行機(jī)制”,分別討論了鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理機(jī)制、村民自治機(jī)制、依法治理機(jī)制、社會治理機(jī)制的應(yīng)有架構(gòu)。第五章“健全農(nóng)村民主管理制度的內(nèi)源動力”,考察了農(nóng)村民主發(fā)展的原初動力、農(nóng)村民主發(fā)展的邏輯脈絡(luò)和農(nóng)村民主發(fā)展的現(xiàn)實(shí)動因。第六章“健全農(nóng)村民主管理制度的推進(jìn)方式”,結(jié)合具體例子,揭示了推進(jìn)農(nóng)村民主管理制度建設(shè)發(fā)展的主要方式。第七章“健全農(nóng)村民主管理制度的主體特征”,分析了中國農(nóng)戶從掙扎于土地的原子化小農(nóng),到組織進(jìn)公社的集體化小農(nóng),到流卷入市場的社會化小農(nóng)的轉(zhuǎn)變過程,為進(jìn)一步分析鄉(xiāng)村社會的變化奠定基礎(chǔ)。第八章“健全農(nóng)村民主管理制度的社會基礎(chǔ)”,在第七章的基礎(chǔ)上,分析了鄉(xiāng)村社會由封閉的重視人情的禮俗社會,到全能控制的動員型政治社會,到開放的情退利進(jìn)的理性社會的轉(zhuǎn)變過程。第九章“健全農(nóng)村民主管理制度的歷史經(jīng)驗(yàn)”,總結(jié)梳理了農(nóng)村民主建設(shè)的歷史進(jìn)程、農(nóng)村民主建設(shè)的總體成就、農(nóng)村民主建設(shè)的主要經(jīng)驗(yàn)。第十章“健全農(nóng)村民主管理制度的現(xiàn)實(shí)困境”,詳細(xì)分析了當(dāng)前農(nóng)村民主管理制度建設(shè)需要解決的突出問題、需要突破的系列難題、需要應(yīng)對的主要挑戰(zhàn)。第十一章“健全農(nóng)村民主管理制度的路徑選擇”,通過總結(jié)前幾章的分析結(jié)果,提出了健全農(nóng)村民主管理制度的總體路徑。 筆者認(rèn)為,本文可能的主要創(chuàng)新點(diǎn)在于：1、重識了鄉(xiāng)村研究的基礎(chǔ),認(rèn)為農(nóng)民的原初認(rèn)同邏輯來源于農(nóng)民以認(rèn)同單位為言說對象的價(jià)值判斷,這一判斷的實(shí)質(zhì)內(nèi)容是農(nóng)民能夠在基本生活單位里生活更好。進(jìn)而,農(nóng)民的認(rèn)同邏輯決定了農(nóng)民的一般行動單位最接近于農(nóng)戶,而農(nóng)民的一般行動單位又決定了鄉(xiāng)村研究應(yīng)以農(nóng)戶為基本單位,以農(nóng)戶的自身特點(diǎn)、農(nóng)戶的認(rèn)同邏輯、農(nóng)戶的活動場域?yàn)榛疽暯恰?、從有序參與制度、信息公開制度、議事協(xié)商制度、權(quán)力監(jiān)督制度四個(gè)方面分別討論了健全農(nóng)村民主管理制度的內(nèi)容目標(biāo),在討論時(shí)注意從制度的原初創(chuàng)設(shè)邏輯入手,以制度的一般內(nèi)涵和架構(gòu)為基礎(chǔ),從中西對比的視角最后為我國的制度建設(shè)目標(biāo)提供建議。3、認(rèn)為農(nóng)村民主管理制度化的實(shí)質(zhì)是內(nèi)容與機(jī)制的有機(jī)融合,以使農(nóng)村民主的組織和程序獲取價(jià)值觀和穩(wěn)定性。為此分別討論了鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理機(jī)制、村民自治機(jī)制、依法治理機(jī)制、社會治理機(jī)制的應(yīng)有架構(gòu)。4、以馬克思主義利益觀為邏輯起點(diǎn),分別討論了健全農(nóng)村民主管理制度的內(nèi)源動力和健全農(nóng)村民主管理制度的推進(jìn)方式,認(rèn)為中國農(nóng)村民主發(fā)展外在地表現(xiàn)為現(xiàn)代國家建構(gòu)對鄉(xiāng)土社會的整合或培育過程,其內(nèi)在邏輯在于農(nóng)村民主的發(fā)展是黨的利益代理動員和農(nóng)民的利益考量回應(yīng)之間結(jié)構(gòu)性緊張的產(chǎn)物。因而現(xiàn)代國家建構(gòu)下的行政推動、壓力型地方治理的積極探索以及廣泛社會參與中的草根實(shí)踐成為推進(jìn)農(nóng)村民主管理制度發(fā)展的主要方式。5、認(rèn)為中國農(nóng)村民主是在特定的歷史條件下發(fā)生和發(fā)展起來的,表現(xiàn)為現(xiàn)代國家建構(gòu)和鄉(xiāng)村社會發(fā)育的雙向互動過程,因而厘清中國鄉(xiāng)村社會的變遷與特質(zhì)并建構(gòu)其現(xiàn)代性是建設(shè)農(nóng)村民主管理制度的關(guān)鍵。為此詳細(xì)考察了中國農(nóng)戶的歷史變遷與行為特征,以及由于農(nóng)戶變遷而引起的中國鄉(xiāng)村社會特質(zhì)的巨大變化。6、比較詳細(xì)地考察了我國農(nóng)村民主建設(shè)的歷史進(jìn)程,探討了農(nóng)村民主建設(shè)的總體成效,總結(jié)了農(nóng)村民主建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)啟示。并從需要解決的突出問題、需要突破的系列難題、需要應(yīng)對的主要挑戰(zhàn)三個(gè)方面討論了當(dāng)前我國農(nóng)村民主管理制度建設(shè)面臨的主要困境。在此基礎(chǔ)上,提出了“明確方向：整合完善制度機(jī)制”、“強(qiáng)化動力：持續(xù)推進(jìn)國家建構(gòu)”、“提升基礎(chǔ)：優(yōu)化培育鄉(xiāng)村社會”、“把握原則：始終堅(jiān)持三者統(tǒng)一”的健全農(nóng)村民主管理制度的總體路徑。
【學(xué)位授予單位】：華中師范大學(xué)
【學(xué)位級別】：博士
【學(xué)位授予年份】：2013
【分類號】：D422.6

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本文編號：2731833