【摘要】：黨的十八屆三中全會提出將推進國家治理能力和體系的現(xiàn)代化作為我國全面深化改革的總目標。鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理能力是國家治理能力的重要組成部分,其治理成效的好壞關系著國家在基層能否擴大合法性基礎,基層制度環(huán)境能否得到改觀。鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理對象涉及廣大農(nóng)民和發(fā)展水平較低的農(nóng)村,利益糾葛復雜,三農(nóng)問題長期困擾基層社會現(xiàn)代化發(fā)展,農(nóng)民政治參與意識增強,傳統(tǒng)的政府單一治理主體模式已經(jīng)遠遠不能適應鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會現(xiàn)代化發(fā)展的需要,本文通過對鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理歷史過程進行分析,找出并分析存在的問題,提出加強和完善我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理的對策建議。本研究主要探討了當前我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理轉(zhuǎn)型過程中出現(xiàn)的問題并提出新形勢下完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理的對策。論文第一部分對鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理相關理論進行分析,以西方學者、我國學者和我黨對治理的研究為切入點,西方學者從治理結(jié)構(gòu)、多中心治理、治理機制等方面給出了治理的定義,而國內(nèi)學者對治理的定義則更多強調(diào)政府與社會的融合,主張將權力還政與民,激發(fā)公民社會的活力,形成多元協(xié)調(diào)互動的治理過程。我黨則對政府理論進行了創(chuàng)新發(fā)展。在這一理論基礎上本文認為鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理的概念是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)這一區(qū)域范圍內(nèi)各個利益主體對本地區(qū)公共產(chǎn)品進行權力分配和運用的過程,完善權力配置,從而實現(xiàn)公共利益的最大化,從該定義出發(fā)當前我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理呈現(xiàn)多元治理、直接治理、雙向互動治理和依法治理四個個主要特征。本文第二部分內(nèi)容為鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理的歷史沿革過程和現(xiàn)實意義,按照建國初期、人民公社時期、農(nóng)村稅費改革前夕及農(nóng)村稅費改革之后的時間劃分簡述了我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理的發(fā)展歷史,分析鄉(xiāng)鎮(zhèn)在各個歷史時期充當?shù)慕巧桶l(fā)揮的作用,指出在新形勢下鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理仍然在基層政權建設中發(fā)揮重大作用的現(xiàn)實意義,有助于政府實現(xiàn)轉(zhuǎn)型,更好地在社會管理、經(jīng)濟管理和文化管理上提供服務。本文第三部分指出了當前我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理過程中面臨的問題,首先存在政府“一言堂”和只對上負責的落后治理理念;其次是鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理過程中政府是單一的治理主體,而社會組織和公民的主體作用十分有限;第三是治理手段陳舊,過于注重行政命令,信息化治理手段沒有得到充分應用,運動式治理手段是鄉(xiāng)鎮(zhèn)應付上級的主要技術工具。本文第四部分從轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府治理理念、構(gòu)建多方參與的治理結(jié)構(gòu),健全完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理機制方面針對當前我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理問題提出對策。本文結(jié)論是推進國家治理體系現(xiàn)代化,鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理轉(zhuǎn)型是非常重要的一環(huán)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為我國最基層的政權,其行政區(qū)域面向整個農(nóng)村社會,農(nóng)民、農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的復雜問題在鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面影響著國家與社會的關系,而能否解決好這些問題對國家政權在基層的合法性地位有重要意義。此外,改變傳統(tǒng)行政主導的治理方式,優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理格局,提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理現(xiàn)代化水平,推動全面深化改革,促進我國社會向新的階段發(fā)展是當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理的重要任務。
【學位授予單位】：河北師范大學
【學位級別】：碩士
【學位授予年份】：2018
【分類號】：D630

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本文編號：2718148