【摘要】：縣政建設(shè)和發(fā)展關(guān)系到國家的長治久安,民國時期政府對縣政的建設(shè)提出過多種計劃和方案。1937—1945年又是一個非常特殊的時期,日軍侵略帶來了社會環(huán)境的巨大變化,因此該段歷史中縣政發(fā)展具有很深時代性。廬江縣在1937年開始對縣域行政體系進行調(diào)整,1938年日軍由東往西、由北往南兩個方向攻占廬江縣,從此廬江縣縣域發(fā)展進入舉步維艱時期。此時的廬江縣政府不僅要應(yīng)對軍事和戰(zhàn)爭上的巨大壓力,而且也要肩負(fù)著維持整個縣域的基本穩(wěn)定�？谷諔�(zhàn)爭爆發(fā)后廬江縣在政治、經(jīng)濟、文化等多個方面都伴隨著外部條件的變化而做著不斷的調(diào)整。政治上,抗日戰(zhàn)爭時期廬江縣因受到社會動亂環(huán)境的影響,縣域的行政長官更迭非常頻繁,帶來的后果便是整個政治生態(tài)的不穩(wěn)定。除了縣長之外,因為時代的需要,廬江縣對當(dāng)時行政體系中的公務(wù)人員加強行業(yè)培訓(xùn),并且對他們的業(yè)務(wù)成績進行考核,從而使官員的整體素質(zhì)得到提升,能夠適應(yīng)當(dāng)時社會的發(fā)展;在地方基層政治上,廬江縣加強對地方巡視,完善保甲制度,嚴(yán)格的控制人口流動等。經(jīng)濟上,抗日戰(zhàn)爭時期的廬江縣的經(jīng)濟基本上處于崩潰的邊緣,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)因為戰(zhàn)亂而受到很大破壞,此時的農(nóng)業(yè)任務(wù)就是努力維持糧食生產(chǎn),同時為前線募集和征收軍糧。除了糧食作物以外,廬江縣還利用區(qū)域優(yōu)勢種植了部分經(jīng)濟作物,經(jīng)濟作物的生產(chǎn)不僅豐富了廬江縣農(nóng)業(yè)種類,也完善了整個農(nóng)業(yè)體系,在當(dāng)時社會環(huán)境中換來更多的戰(zhàn)時資源;在農(nóng)業(yè)組織上,廬江縣農(nóng)會和農(nóng)業(yè)推廣所積極發(fā)揮自己的作用,農(nóng)會團結(jié)農(nóng)民進行農(nóng)業(yè)發(fā)展,農(nóng)業(yè)推廣所推行新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù);抗日戰(zhàn)爭時期廬江縣商業(yè)受到戰(zhàn)爭的影響最大,日軍的轟炸、商人的四處奔逃都給商業(yè)帶來了沉重打擊;面對如此國難,商會等商業(yè)組織也團結(jié)各行各業(yè)的從商人員積極為抗戰(zhàn)貢獻自己的力量,但是此時商業(yè)也面臨諸多困境,不僅是戰(zhàn)爭帶來的動亂,還有社會各種復(fù)雜因素的影響,商人的處境非常艱難;在財政上,田賦是抗日戰(zhàn)爭時期廬江縣最大的稅收來源,并且在抗日戰(zhàn)爭時期經(jīng)歷了田賦征實的賦稅改革;除了農(nóng)業(yè)稅以外,還有契稅、營業(yè)稅、遺產(chǎn)稅等其他稅種,為了加強對財政的管理,廬江縣成立了田賦管理處和評價委員會等相關(guān)機構(gòu)專門處理稅收事宜;在金融方面,廬江縣在抗日戰(zhàn)爭時期發(fā)行了債券、股票等一些票券,但是最具有代表性的還是廬江縣地方銀行的發(fā)展。文化上,在抗日戰(zhàn)爭時期廬江縣最主要體現(xiàn)在教育和民政方面,在地方教育上,在戰(zhàn)爭剛爆發(fā)時全縣教育一度中斷,隨后經(jīng)過各方的艱苦籌集,地方國民學(xué)校慢慢開始恢復(fù),到1943年時地方國民學(xué)校基本達到了縣政發(fā)展計劃的既定目標(biāo)。但是在抗日戰(zhàn)爭時期,貧弱的師資力量一直是一個限制廬江縣地方教育發(fā)展的重要因素。為此廬江縣大力發(fā)展師范教育,并且在抗日戰(zhàn)爭時期成立了廬江簡易師范。簡易師范的成立完善了廬江縣教育體系,豐富了教育種類,同時廬江簡易師范的主要作用就是為社會培養(yǎng)各種教育人才,這對當(dāng)時廬江縣缺乏師資的情況能夠得到緩解;在社會管理上,禁煙禁賭是抗日站時期廬江縣厲行的一項制度,因為戰(zhàn)爭狀態(tài)下對兵源素質(zhì)的要求,廬江縣嚴(yán)厲管制社會煙毒和賭博等社會不良風(fēng)氣,力圖提高社會民眾素質(zhì)。社會救濟方面,戰(zhàn)爭本身就產(chǎn)生了大量難民,再加上當(dāng)時災(zāi)害頻發(fā)、社會不穩(wěn)定等其他情況,社會救濟此時就顯得尤為必要,抗日戰(zhàn)爭時期廬江縣政府對社會救濟有個兩個工作方向,一方面政府本身加強對救濟事業(yè)的調(diào)度和管理,另一方面也發(fā)動民間力量籌集募捐,從這兩個方面讓社會救濟事業(yè)能夠在那個艱難的時代開展。
【學(xué)位授予單位】：安徽大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2019
【分類號】：K265
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本文編號：2698053