【摘要】：政治信任的重要性不言而喻,它是政治系統(tǒng)運(yùn)行必不可少的要素,是政治系統(tǒng)的粘合劑,是政策實(shí)施的潤滑劑。政治信任對(duì)于治人者意味著獲得統(tǒng)治的合法性,對(duì)治于人者意味著獲得政治歸屬感和安全感。20世紀(jì)70年代以來,政治信任在世界范圍內(nèi)出現(xiàn)了普遍的下降;雖然政府和政治精英也不斷努力提升民眾的政治信任水平;但結(jié)果卻往往是民眾的政治不信任不斷累積,甚至跌入“塔西佗陷阱”。政治信任因其危機(jī)而成為學(xué)界關(guān)注的焦點(diǎn)問題。本文試圖在理論上解釋:政治信任危機(jī)產(chǎn)生的根源是什么,政治信任普遍式微背后隱含著哪些跨國性的共性原因。本文認(rèn)為,政治信任危機(jī)背后隱含了現(xiàn)代性的危機(jī),政治信任的式微在某種程度上內(nèi)含于現(xiàn)代政治邏輯之中;同時(shí),全球化、現(xiàn)代大眾傳媒、后物質(zhì)主義和當(dāng)代民粹主義重塑了現(xiàn)代政治,也重塑了政治信任,是政治信任普遍式微的重要因素。從普遍意義上來說,政治信任的普遍下降實(shí)際上是現(xiàn)代信任危機(jī)的一個(gè)鏡面,也是現(xiàn)代諸多社會(huì)危機(jī)的一個(gè)面向�，F(xiàn)代性使得人們失去了存在的安全感和對(duì)生活的掌控感,這就造成了人們的存在性焦慮,這是信任危機(jī)的本質(zhì)。現(xiàn)代性所造成的人的本質(zhì)的異化是信任危機(jī)的根源。風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)以及基于脫域的非當(dāng)面承諾形成的抽象體系的脆弱性更是加劇了信任的式微�，F(xiàn)代政治具有鮮明的世俗化和理性化特征�，F(xiàn)代政治社會(huì)的公共性與公民個(gè)體的私利性之間的二元對(duì)立是現(xiàn)代政治信任危機(jī)產(chǎn)生的結(jié)構(gòu)性根源;現(xiàn)代民主政治所具有的對(duì)于權(quán)力的不信任傳統(tǒng)是現(xiàn)代政治信任危機(jī)的歷史性根源;制度化不信任機(jī)制在現(xiàn)代政治中被頻繁啟動(dòng)弱化了政治信任,惡化了政治不信任;現(xiàn)代國家具有強(qiáng)大的國家能力,但國家能力的提升并沒有完全用于保護(hù)公民權(quán)利和提升公民福利,這自然影響了公民的政治信任。全球化的發(fā)展削弱了政治體系的權(quán)威,模糊了國家之間的界限,限制了國家的權(quán)力自主性和治理能力,削弱了國家的文化整合能力。貌似強(qiáng)大的國家能力實(shí)際上非常脆弱,這既影響了國家和政府的執(zhí)政績效,更使得民眾對(duì)政府“無能為力”的印象越來越根深蒂固,政治信任的基礎(chǔ)也因此而變得脆弱�，F(xiàn)代大眾傳播媒體特別是互聯(lián)網(wǎng)媒體消解了政府和政治精英的正面形象,強(qiáng)化了民眾現(xiàn)實(shí)中的不滿、焦慮與怨恨,因此其對(duì)政治信任總體上影響消極。后物質(zhì)主義價(jià)值觀的興起使得民眾對(duì)政府和政治精英有了更高的期待,政府也因此越來越難以獲得民眾的高度認(rèn)可與信任,當(dāng)政府績效欠佳時(shí),人們對(duì)政治體系的質(zhì)疑和失望就會(huì)加劇。民粹主義的興起,使得民眾對(duì)政府和政治精英越來越傾向于持否定和反對(duì)態(tài)度,民眾的政治信任空間因此被極大壓縮。對(duì)于政治信任的普遍式微,我們應(yīng)予理性的認(rèn)知:政治信任的普遍下降是現(xiàn)代政治的常態(tài);高度政治信任對(duì)于政治共同體并不一定就是福音。要提升政治信任或防止政治信任大幅下降,在治理思維上,要擺脫人治思維,強(qiáng)化制度約束,建立健全制度化不信任體系;從治理方式上,推進(jìn)協(xié)商治理,增強(qiáng)民眾的治理參與感;從治理目標(biāo)上,推動(dòng)治理的法治化,使法治成為政治信任的基石。
【學(xué)位授予單位】：中共中央黨校
【學(xué)位級(jí)別】：博士
【學(xué)位授予年份】：2018
【分類號(hào)】：D509

【參考文獻(xiàn)】

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