【摘要】：1988年,緬甸民主運(yùn)動(dòng)后,美國(guó)向緬甸提出民主與人權(quán)等要求,對(duì)緬甸實(shí)施制裁二十余年。主流觀點(diǎn)認(rèn)為美國(guó)制裁政策并未取得成功,這一觀點(diǎn)甚至得到奧巴馬政府的確認(rèn)。隨著2010年緬甸舉行多黨制大選,緬甸民主化進(jìn)程取得重要進(jìn)展,美國(guó)開始放松部分制裁。在此背景下,有必要深入研究美國(guó)制裁與緬甸民主化之間的關(guān)系。文章運(yùn)用文獻(xiàn)梳理法,以《遠(yuǎn)東經(jīng)濟(jì)評(píng)論》《紐約時(shí)報(bào)》《人民日?qǐng)?bào)》等報(bào)道分析為切入點(diǎn),配合相關(guān)學(xué)術(shù)文章、報(bào)告、數(shù)據(jù)資料等,梳理1988—2010年間美緬外交間的聯(lián)系與互動(dòng),厘清美國(guó)對(duì)緬制裁政策的大致走向及相關(guān)細(xì)節(jié),并研究其他國(guó)家對(duì)美國(guó)制裁政策的參與和反應(yīng),判斷他國(guó)對(duì)美國(guó)制裁政策產(chǎn)生的影響。同時(shí),文章運(yùn)用歷史分析法和比較分析法,結(jié)合美緬關(guān)系幾十年的發(fā)展變化,探索美國(guó)對(duì)緬開啟及調(diào)整制裁政策的動(dòng)因,著重分析美國(guó)制裁對(duì)緬甸產(chǎn)生的影響,以此評(píng)價(jià)美國(guó)對(duì)緬制裁政策的效果。文章認(rèn)為,美國(guó)經(jīng)常變化對(duì)緬甸的制裁政策,既有較為寬松和零散的制裁階段,也有經(jīng)過強(qiáng)化的制裁收緊階段,美國(guó)在緬利益是其出臺(tái)及調(diào)整制裁政策的根本動(dòng)因。一方面,冷戰(zhàn)結(jié)束前夕美國(guó)主要關(guān)注前蘇聯(lián)及歐洲國(guó)家,無暇過多關(guān)注緬甸,另一方面,美國(guó)不愿放任緬甸形勢(shì)自由發(fā)展,削弱美國(guó)日后在亞洲推行民主的“正當(dāng)性”。加之,美國(guó)國(guó)會(huì)和政府對(duì)制裁緬甸并未達(dá)成共識(shí),美國(guó)對(duì)緬制裁政策呈現(xiàn)階段性特征:1988—1997年間,美國(guó)對(duì)緬甸的制裁較為松散;1997—2008年間,美國(guó)對(duì)緬甸制裁處于不斷強(qiáng)化階段。強(qiáng)化制裁的措施是多方面的,涵蓋經(jīng)濟(jì)、政治和外交、軍事等領(lǐng)域。美國(guó)的制裁對(duì)緬甸的影響是巨大的,尤其是體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)方面:援助禁令讓緬甸得不到美國(guó)援助,也令其難以獲得國(guó)際組織的援助;投資禁令讓緬甸難獲得美方的新投資,也讓一些原有投資緬甸的美國(guó)跨國(guó)公司頗受波及;貿(mào)易禁令更是讓緬甸服裝制造受到較大的影響,大量人員因此失業(yè)。與此同時(shí),政治和外交方面的制裁讓緬甸在國(guó)際社會(huì)的交往中經(jīng)常碰壁,美國(guó)聯(lián)合西方國(guó)家限制與緬甸的交往,壓縮了緬甸的國(guó)際活動(dòng)空間,即便有鄰國(guó)們的幫助,其發(fā)展仍然受到一定的限制。美國(guó)多年的制裁措施對(duì)緬甸的經(jīng)濟(jì)、政治、外交等方面都產(chǎn)生了負(fù)面影響,加劇了緬甸的各類困境,并阻礙緬甸獲取更多的外部支持。沒有美國(guó)的首肯,緬甸難以在國(guó)際金融機(jī)構(gòu)中獲得相應(yīng)的貸款或者援助,難以借助除鄰國(guó)外的國(guó)際力量發(fā)展自身。緬甸軍政府為擺脫困境,多次在民主、人權(quán)、毒品等方面釋放善意,做出一定程度的改變,這些“善意”的改變正是民主化的一部分。因此,美國(guó)對(duì)緬甸的制裁政策并不如主流觀點(diǎn)所言的失敗,而是取得了一定的成效,是緬甸民主化的推動(dòng)因素之一。當(dāng)然,美國(guó)以制裁輸出民主的做法具有明顯的工具化傾向,且從其實(shí)踐觀察并不具備普遍適用意義,需引起高度警惕。依據(jù)緬甸國(guó)內(nèi)民主與人權(quán)變化趨勢(shì)及美國(guó)在緬甸利益,可以預(yù)見,制裁將繼續(xù)在美緬關(guān)系中扮演重要角色。
【學(xué)位授予單位】：中共中央黨校
【學(xué)位級(jí)別】：博士
【學(xué)位授予年份】：2019
【分類號(hào)】：D871.2

【參考文獻(xiàn)】

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1 李g，

本文編號(hào)：2686226