【摘要】：民國時期是我國近代以來新一輪邊疆危機(jī)加劇的歷史時段。這一時期的大部分時間內(nèi),地處西北邊陲的新疆雖然不受中央政府的實力控制,但仍然與中央保持著若即若離之關(guān)系。作為地方實力派的新疆各屆地方政府之所以能夠在全國局勢動蕩之中,不同程度地維持邊疆社會的穩(wěn)定和促進(jìn)了國家安全,教育施政是極其重要的關(guān)鍵所在。楊增新、金樹仁、盛世才三屆地方政府的教育施政,不僅事關(guān)新疆地方教育事業(yè)發(fā)展,更關(guān)乎邊疆政治的成敗,甚至影響到整個國家的政治發(fā)展。因此,教育服務(wù)于政治是有關(guān)民國新疆教育研究的一個重要著眼點,教育施政由此作為一個歷史事實進(jìn)入本研究的視野。本研究在大量查閱歷史文獻(xiàn)的基礎(chǔ)上,以邊政學(xué)、教育政治學(xué)、教育問題史理論作為研究的理論基礎(chǔ),以“民國時期新疆地方政府的教育施政對維持新疆地方穩(wěn)定和國家整體安全所發(fā)揮的正反兩方面作用”為主線,以民國新疆地方政府教育施政所處的政治及歷史背景、主政者教育施政的觀念或態(tài)度、民漢教育的措置、教育的邊疆安全與發(fā)展二重屬性權(quán)衡、教育的央地關(guān)系把握為五條邏輯分線索梳理和呈現(xiàn)歷史。為增強(qiáng)研究的生動性,本研究還運用個案研究手段以及史論結(jié)合原則,一方面將歷史與現(xiàn)實對接,得到歷史借鑒意義和引起現(xiàn)實反思;另一方面剖析三屆新疆地方政府教育施政得失,進(jìn)行優(yōu)劣比較和原因分析。最后,從歷史發(fā)展中得出經(jīng)驗啟示,同時進(jìn)行研究的前瞻性探討。依據(jù)這一思路展開研究,形成的主要觀點如下:教育施政的政治與歷史背景上:楊增新政府處身于共和乍興的新疆地方社會,政治變局較為復(fù)雜,教育歷史條件與晚清相比極為落后;金樹仁政府登臺主政適逢南京國民政府統(tǒng)一全國之際,處于國民黨中央開始圖取西北以及其自身在新疆社會內(nèi)部政治根基不牢這樣杌隉的內(nèi)外境遇,教育的歷史條件有了一定的積累但陳舊不堪;盛世才政府的主政基本處于國家抗戰(zhàn)時期,其雖面臨國民黨對新疆實際謀求控制以及新疆內(nèi)部動亂等政治困局,但同時在抗戰(zhàn)歷史主題下?lián)碛辛己玫膰H國內(nèi)政治機(jī)遇,有利于開創(chuàng)新疆教育發(fā)展的新形勢。政治觀念及其影響下的教育施政理念方面:楊增新政府由于其主政者楊增新是前清遺吏出身且自身濃厚的封建倫理道德操守,加之民國初期新疆社會的內(nèi)外危機(jī)的影響,決定其政治上抱守“羈縻治邊”觀念與“養(yǎng)防合一”的教育施政理念;金樹仁政府由于其主政者金樹仁閱歷膚淺、能力不足及其政治視野的狹隘,導(dǎo)致了對集團(tuán)利益和強(qiáng)權(quán)政治的迷戀,因此固守著“四同”政治小集團(tuán)觀念和教育施政的“權(quán)宜”態(tài)度;盛世才政府的主政者是擁有新思想的政治投機(jī)者,其豐富的人生經(jīng)歷以及其政治野心,決定了其審時度勢和善于應(yīng)變的統(tǒng)治風(fēng)格,因此盛世才政府主政新疆能夠抓住新疆社會問題的癥結(jié)所在,順應(yīng)時局提出“六大政策”政治主張和全新的“雙以”教育施政方針。對待新疆民漢教育方面:楊增新政府對于二者基本采取分立舉措,官辦教育實施漢文和漢化教育且著眼于地方的地方治理的自足,少數(shù)民族私立教育則加強(qiáng)監(jiān)管杜絕外來思想意識形態(tài)的滲透以維持地方安定,同時還十分支持封建色彩濃厚的新疆本地的經(jīng)堂教育,力求邊疆社會因俗治俗;金樹仁政府在公立學(xué)校教育方面基本因襲楊氏的漢化策略然而在國民學(xué)校的擴(kuò)充方面亦屬有限,而對少數(shù)民族教育則基本無力監(jiān)管甚至達(dá)到放任的地步;盛世才政府由于提出了“以民族為形式,以六大政策為內(nèi)容”教育施政方針,新疆地方民漢教育實現(xiàn)了共舉,官方和民眾真正地聯(lián)手協(xié)作,公立國民學(xué)校教育和民族文化會立學(xué)校教育都繁榮起來教育的邊疆屬性權(quán)衡方面:楊增新政府兼顧邊疆教育的安全與發(fā)展二重因素,但總體上安全重于發(fā)展,安全上堅守封閉與傳統(tǒng)兩原則,發(fā)展上將實業(yè)教育視為邊疆社會根基而視師范教育為教育的補(bǔ)充手段;金樹仁政府在邊疆安全上的教育舉措走向偏頗,偏重于加強(qiáng)軍事教育強(qiáng)化統(tǒng)治以及防范民族知識分子,而在邊疆發(fā)展方面尚沒有長遠(yuǎn)的計劃與足夠的行動;盛世才政府在邊疆安全與發(fā)展二重屬性的舉措做到了并行和并重,安全上分別實施了強(qiáng)化政府政策教育以筑牢思想防線、宣揚抗戰(zhàn)建省觀念以此發(fā)動師生鞏固大后方、完善教育機(jī)構(gòu)以強(qiáng)化監(jiān)管與指導(dǎo)等舉措,發(fā)展上分別積極推動了教育發(fā)展的規(guī)劃與安排、擴(kuò)大經(jīng)費投入保障各類教育的落實、義務(wù)教育建章立制和各類學(xué)校并進(jìn)發(fā)展等新疆教育的央地關(guān)系方面:楊增新政府堅持在教育的自決原則下與中央政府保持基本的形式上的行政關(guān)聯(lián);金樹仁政府在防范國民黨中央對新疆教育的實質(zhì)影響之下附和其一般的行政指令;盛世才政府興辦教育并非僅僅依靠國民黨中央政府,更多地吸納了蘇聯(lián)、中共以及國內(nèi)民主人士的援助力量,因此在教育的央地關(guān)系上主要是個人政治利益優(yōu)先下的回應(yīng)與權(quán)變就新疆學(xué)院興辦始末和新疆反帝會的抗戰(zhàn)教育這兩個政府教育施政的歷史標(biāo)識進(jìn)行探討,其價值在于我們可以將其與新疆地方當(dāng)下的高等教育與國家通用語言教育對接起來,反思其中的諸多問題在分析和述評民國新疆地方政府教育施政得失方面,研究認(rèn)為楊增新政府教育施政得失參半,金樹仁政府教育施政總體上弊端超過成就;盛世才政府的教育施政得大于失,其借鑒意義深遠(yuǎn)最后,研究總結(jié)出一些歷史啟示:在客觀事實層面,民國新疆的教育狀況并非總是落后,而有其歷史變遷,它的興衰進(jìn)退與各屆地方政府的不同的施政情況密切相關(guān)。在政府主體作為層面,對邊疆地區(qū)教育發(fā)展,政府必須彰顯主導(dǎo)性作用,不但要正確把握教育發(fā)展的政治方向,更要通過教育發(fā)展促進(jìn)邊疆地方問題的治理。在歷史認(rèn)識層面,對于新疆地方,政府的教育施政要兼顧邊疆安全與發(fā)展、朝向多民族多文化融合方向發(fā)展、契合國家重要歷史任務(wù)和政治主題。這些經(jīng)驗有益于我們在新的歷史時期和新的發(fā)展形勢下的邊疆治理。
【學(xué)位授予單位】：陜西師范大學(xué)
【學(xué)位級別】：博士
【學(xué)位授予年份】：2018
【分類號】：G527
，

本文編號：2671554