【摘要】：城市基層政府社會(huì)管理創(chuàng)新是我國(guó)改革開放進(jìn)程中凸顯出來的現(xiàn)實(shí)需求。30多年來,經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展,人民的整體生活水平大大提高。我國(guó)城市尤其是處于改革開放前沿的經(jīng)濟(jì)特區(qū)在優(yōu)先獲得經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域快速發(fā)展的成果的同時(shí),社會(huì)領(lǐng)域聚集起來的矛盾也最先顯現(xiàn)出來。在當(dāng)時(shí)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下積累起來的一套行之有效的管理方法和措施,在新形勢(shì)下大多已經(jīng)失靈,許多從事城市基層政府工作的同志都感到現(xiàn)在的基層社會(huì)工作壓力大任務(wù)重,整合各方面力量來綜合治理困難重重。因此,如何從理論的高度來分析當(dāng)前城市基層政府在社會(huì)管理實(shí)踐方面遇到的難題,探索城市基層政府社會(huì)管理創(chuàng)新問題,就成了本文的寫作基點(diǎn)。 本文結(jié)構(gòu)共分為六個(gè)部分。第一部分為導(dǎo)論,闡述了論文寫作的動(dòng)因與意義、研究對(duì)象與核心概念、文獻(xiàn)綜述、研究思路和基本方法、創(chuàng)新點(diǎn)與研究限度；第二部分是我國(guó)城市基層政府社會(huì)管理研究的理論基礎(chǔ)；第三部分闡述了我國(guó)城市基層政府社會(huì)管理的現(xiàn)狀,從宏觀、微觀等不同角度分析我國(guó)城市基層政府社會(huì)管理取得的主要成績(jī)、存在的主要問題及原因；第四部分介紹發(fā)達(dá)國(guó)家城市基層政府社會(huì)管理的發(fā)展和經(jīng)驗(yàn)。第五部分是實(shí)證研究,選取深圳市羅湖區(qū)為典型案例,分析了羅湖區(qū)政府社會(huì)管理取得的主要成績(jī)、存在的主要問題以及主要經(jīng)驗(yàn)和啟示,并介紹了國(guó)內(nèi)其他城市基層政府社會(huì)管理的有益探索；第六部分分析了我國(guó)城市基層政府社會(huì)管理創(chuàng)新的突破點(diǎn)；最后是結(jié)論和展望。 關(guān)于本文的創(chuàng)新點(diǎn)。由于我國(guó)真正重視并開展對(duì)于社會(huì)管理問題的研究時(shí)間不長(zhǎng),可以說,無論是從學(xué)術(shù)研究的角度,還是從社會(huì)管理實(shí)踐的角度,都還來不及進(jìn)行更加深入的、全方位的研究和實(shí)踐探索,尚處于初期階段,還有很大的探索空間。社會(huì)管理在基層的實(shí)踐也是“八仙過海,各顯神通”,尚未完全形成符合我國(guó)當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況的、有規(guī)律性的認(rèn)識(shí)和模式。在這種情況下,在研究中所取得的些許進(jìn)步,都是一種創(chuàng)新。概括起來說,本文的創(chuàng)新點(diǎn)主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面： 一、從研究的視角來說,現(xiàn)有的研究主要立足于高層視野,從宏觀的角度進(jìn)行探索,并且已經(jīng)取得了豐碩的成果,為本文的研究提供了豐富的學(xué)習(xí)借鑒的素材。但是,涉及城市基層政府社會(huì)管理的研究尚不多見,因此,本文在吸取前人充足養(yǎng)分的基礎(chǔ)上,立足于城市基層政府的角度研究社會(huì)管理問題,希望從一個(gè)新的視角取得一定研究成果。應(yīng)該說,算得上是一種研究視角的創(chuàng)新。 二、從研究的側(cè)重點(diǎn)來說,現(xiàn)有的研究成果中,關(guān)于社會(huì)管理格局、社會(huì)管理體制和社會(huì)管理機(jī)制的研究相對(duì)比較多�？梢赃@樣理解,如果從宏觀的角度來研究社會(huì)管理問題,更多涉獵的是格局、體制和機(jī)制問題。但是,本文從微觀的角度,立足于城市基層政府的層面,則更加側(cè)重于對(duì)城市基層政府的社會(huì)管理理念、技術(shù)手段和制度問題進(jìn)行研究,希望能夠探索出具有一定的可操作性的成果。 三、提出城市基層政府在社會(huì)管理中應(yīng)該扮演好兩個(gè)角色：一是城市基層政府是社會(huì)管理的“主體之一”,就這一點(diǎn)來說,它沒有任何特別之處,是和其它社會(huì)管理主體一道行使社會(huì)管理使命的普通一員；二是城市基層政府必須對(duì)整個(gè)基層社會(huì)管理“負(fù)責(zé)”,就這一點(diǎn)來說,它還必須采取合適的方式起到一定的“主導(dǎo)”作用。正如我們每個(gè)人在社會(huì)和家庭中擔(dān)任多種不同角色一樣,不同角色的使命顯然有區(qū)別,從而避免籠統(tǒng)而談,找到城市基層政府在社會(huì)管理中“既要主導(dǎo),又不能包辦代替”的發(fā)力點(diǎn)。 四、鑒于羅湖是深圳市乃至全國(guó)改革開放的先行先試城區(qū),許多嘗試和經(jīng)驗(yàn)以及曾經(jīng)遇到過的挫折和困難都走在前列。從這個(gè)意義來說,本文以羅湖為典型剖析城市基層政府社會(huì)管理的做法、經(jīng)驗(yàn)、遇到過的挫折困難以及尚未解決或者新出現(xiàn)的問題,是具有一定的典型意義的。它應(yīng)該可以為后開發(fā)的城區(qū)政府提供一定的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),使后開發(fā)的城區(qū)少走彎路,提高效率。
【學(xué)位授予單位】：武漢大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：博士
【學(xué)位授予年份】：2012
【分類號(hào)】：D630

【參考文獻(xiàn)】

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