【摘要】：城市基層政府社會管理創(chuàng)新是我國改革開放進程中凸顯出來的現(xiàn)實需求。30多年來,經濟高速發(fā)展,人民的整體生活水平大大提高。我國城市尤其是處于改革開放前沿的經濟特區(qū)在優(yōu)先獲得經濟領域快速發(fā)展的成果的同時,社會領域聚集起來的矛盾也最先顯現(xiàn)出來。在當時計劃經濟體制下積累起來的一套行之有效的管理方法和措施,在新形勢下大多已經失靈,許多從事城市基層政府工作的同志都感到現(xiàn)在的基層社會工作壓力大任務重,整合各方面力量來綜合治理困難重重。因此,如何從理論的高度來分析當前城市基層政府在社會管理實踐方面遇到的難題,探索城市基層政府社會管理創(chuàng)新問題,就成了本文的寫作基點。 本文結構共分為六個部分。第一部分為導論,闡述了論文寫作的動因與意義、研究對象與核心概念、文獻綜述、研究思路和基本方法、創(chuàng)新點與研究限度；第二部分是我國城市基層政府社會管理研究的理論基礎；第三部分闡述了我國城市基層政府社會管理的現(xiàn)狀,從宏觀、微觀等不同角度分析我國城市基層政府社會管理取得的主要成績、存在的主要問題及原因；第四部分介紹發(fā)達國家城市基層政府社會管理的發(fā)展和經驗。第五部分是實證研究,選取深圳市羅湖區(qū)為典型案例,分析了羅湖區(qū)政府社會管理取得的主要成績、存在的主要問題以及主要經驗和啟示,并介紹了國內其他城市基層政府社會管理的有益探索；第六部分分析了我國城市基層政府社會管理創(chuàng)新的突破點；最后是結論和展望。 關于本文的創(chuàng)新點。由于我國真正重視并開展對于社會管理問題的研究時間不長,可以說,無論是從學術研究的角度,還是從社會管理實踐的角度,都還來不及進行更加深入的、全方位的研究和實踐探索,尚處于初期階段,還有很大的探索空間。社會管理在基層的實踐也是“八仙過海,各顯神通”,尚未完全形成符合我國當前社會經濟狀況的、有規(guī)律性的認識和模式。在這種情況下,在研究中所取得的些許進步,都是一種創(chuàng)新。概括起來說,本文的創(chuàng)新點主要表現(xiàn)在以下幾個方面： 一、從研究的視角來說,現(xiàn)有的研究主要立足于高層視野,從宏觀的角度進行探索,并且已經取得了豐碩的成果,為本文的研究提供了豐富的學習借鑒的素材。但是,涉及城市基層政府社會管理的研究尚不多見,因此,本文在吸取前人充足養(yǎng)分的基礎上,立足于城市基層政府的角度研究社會管理問題,希望從一個新的視角取得一定研究成果。應該說,算得上是一種研究視角的創(chuàng)新。 二、從研究的側重點來說,現(xiàn)有的研究成果中,關于社會管理格局、社會管理體制和社會管理機制的研究相對比較多�？梢赃@樣理解,如果從宏觀的角度來研究社會管理問題,更多涉獵的是格局、體制和機制問題。但是,本文從微觀的角度,立足于城市基層政府的層面,則更加側重于對城市基層政府的社會管理理念、技術手段和制度問題進行研究,希望能夠探索出具有一定的可操作性的成果。 三、提出城市基層政府在社會管理中應該扮演好兩個角色：一是城市基層政府是社會管理的“主體之一”,就這一點來說,它沒有任何特別之處,是和其它社會管理主體一道行使社會管理使命的普通一員；二是城市基層政府必須對整個基層社會管理“負責”,就這一點來說,它還必須采取合適的方式起到一定的“主導”作用。正如我們每個人在社會和家庭中擔任多種不同角色一樣,不同角色的使命顯然有區(qū)別,從而避免籠統(tǒng)而談,找到城市基層政府在社會管理中“既要主導,又不能包辦代替”的發(fā)力點。 四、鑒于羅湖是深圳市乃至全國改革開放的先行先試城區(qū),許多嘗試和經驗以及曾經遇到過的挫折和困難都走在前列。從這個意義來說,本文以羅湖為典型剖析城市基層政府社會管理的做法、經驗、遇到過的挫折困難以及尚未解決或者新出現(xiàn)的問題,是具有一定的典型意義的。它應該可以為后開發(fā)的城區(qū)政府提供一定的經驗和教訓,使后開發(fā)的城區(qū)少走彎路,提高效率。
【學位授予單位】：武漢大學
【學位級別】：博士
【學位授予年份】：2012
【分類號】：D630

【參考文獻】

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本文編號：2645881