【摘要】：從1906年俄國社會民主工黨首次把民主集中制原則載入黨章,民主集中制已有110多年的歷史。民主集中制是伴隨著無產(chǎn)階級領(lǐng)導(dǎo)的革命運動而產(chǎn)生的。從馬克思恩格斯在第一國際、第二國際確立民主制的組織原則到列寧提出民主集中制;從共產(chǎn)國際將民主集中制作為加入條件到中國共產(chǎn)黨將其列入黨章,從無產(chǎn)階級政黨的組織原則到社會主義國家政權(quán)的組織原則,民主集中制在革命斗爭中不斷成熟、完善。雖然經(jīng)歷了蘇共垮臺、蘇聯(lián)解體等曲折,但在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的中國特色社主義事業(yè)取得偉大成就的今天,民主集中制作為黨和國家政權(quán)的根本組織原則,顯示出持久而強大的生命力。隨著中國改革開放以來建設(shè)成就的取得,圍繞中國模式、探討中國成功之道成為中外政治學研究中的一門顯學。從根本上說,中國發(fā)展成就的取得源于中國共產(chǎn)黨堅強有力的領(lǐng)導(dǎo)。而中國共產(chǎn)黨是按照民主集中制組成的統(tǒng)一整體,黨對國家政權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)也是按照民主集中制原則配置與運行的�？梢哉f,民主集中制是貫穿在中國政治架構(gòu)中的一條主線,是連結(jié)黨和國家政權(quán)的中介機制。政治制度對于國家的治理與發(fā)展起著根本性、主導(dǎo)性的作用。從這個意義上講,民主集中制可以說是研究中國模式的一把鑰匙。學界對于民主集中制的研究已經(jīng)相當豐富。但是已有的研究內(nèi)容主要集中在民主集中制的提出與歷史發(fā)展和民主集中制運行實踐中存在的具體問題等方面,對民主集中制的內(nèi)在機理、制度優(yōu)勢等方面的研究還不足,研究方法上也缺乏中外制度對比等。當然,關(guān)于民主集中制起源、發(fā)展歷程及內(nèi)涵等方面的研究為我們進一步認識和分析民主集中制的內(nèi)在機理、制度優(yōu)勢提供了扎實的基礎(chǔ)。基于上述淺顯的認識和思考,筆者認為民主集中制在中國政治架構(gòu)中的定位可以從主體和內(nèi)容兩個維度理解。主體方面,民主集中制不僅是黨的根本組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度,而且隨著黨成為執(zhí)政黨,民主集中制也是國家政權(quán)的組織原則,是把黨和國家有機聯(lián)系起來的一個核心機制;內(nèi)容方面,民主集中制既是靜態(tài)層面的組織原則,也是動態(tài)層面的領(lǐng)導(dǎo)和決策原則,也就是說,民主集中制是黨的權(quán)力構(gòu)成和運行體制,實現(xiàn)了組織形式和組織過程的統(tǒng)一。本論文圍繞中國共產(chǎn)黨的民主集中制展開相對系統(tǒng)的研究,追溯其產(chǎn)生淵源、梳理其發(fā)展過程、透視其本質(zhì)內(nèi)涵、分析其制度優(yōu)勢、正視其存在的局限和正在進行的改革。力求從更高的定位和更科學的視角來認識和解讀這一黨和國家的根本政治制度。論文由六部分組成,分為緒論和五章正文。緒論部分主要包括:論文的選題意義、國內(nèi)外已有研究成果、核心概念界定和主要研究方法與基本研究思路。第一章對民主集中制進行歷史溯源。在具體歷史情境中回顧馬克思、恩格斯關(guān)于無產(chǎn)階級政黨的組織原則思想,陳述列寧民主集中制思想的形成過程與實踐,梳理蘇共對民主集中制的貫徹實踐。第二章回顧中國共產(chǎn)黨民主集中制的發(fā)展歷程。本章根據(jù)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)革命、建設(shè)和改革開放不同歷史階段的時代任務(wù)分為形成和逐漸成熟、不斷完善和曲折發(fā)展、發(fā)展與創(chuàng)新和十八大以后四個歷史階段展開論述,概括不同歷史階段民主集中制的實踐與發(fā)展;并回顧分析作為國家政權(quán)建構(gòu)原則的民主集中制的具體歷史過程和表現(xiàn)。第三章在前兩章歷史梳理的基礎(chǔ)上,對民主集中制的制度內(nèi)涵、制度定位和制定內(nèi)容進行理論界定和具體分析。制度內(nèi)涵方面,主要對民主集中制中的“民主”和“集中”和進行界定。制度定位方面,民主集中制既是中國共產(chǎn)黨的根本組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度,同時,基于中國國家建設(shè)的獨特路徑,民主集中制從黨的組織原則演變?yōu)閲艺䴔?quán)的組織原則(即“政體”),成為連結(jié)黨和國家的橋梁。制度內(nèi)容方面,將分別從黨和國家兩個維度來進行歸納和論證。第四章分析民主集中制的制度優(yōu)勢。政黨方面,民主集中制創(chuàng)造了現(xiàn)代國家建設(shè)的組織力量和領(lǐng)導(dǎo)力量;國家政權(quán)方面,民主集中制是中國模式最核心的制度原則,不僅具有民主主義的本質(zhì)屬性,而且是國家治理體系向治理能力轉(zhuǎn)化的中介機制。第五章分析民主集中制存在的問題與局限,并解析十八大以來中國共產(chǎn)黨采取的一系列改革完善舉措。問題方面包括政黨層面權(quán)力容易集中到少數(shù)人手里和國家政權(quán)層面建國初期的一元化領(lǐng)導(dǎo)體制;十八大以來中國共產(chǎn)黨進行了一系列改革,包括強化黨內(nèi)監(jiān)督、深化紀檢體制改革、深化黨和國家機構(gòu)改革等。這些改革舉措實質(zhì)上都涉及民主集中制的完善,也再次論證了民主集中制的強大生命力。
【學位授予單位】：中共中央黨校
【學位級別】：博士
【學位授予年份】：2018
【分類號】：D262.11

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