發(fā)布時(shí)間：2020-04-28 07:13

【摘要】：這是一個(gè)變革的時(shí)代,世界各國(guó)都在現(xiàn)行的公共服務(wù)體制機(jī)制中尋求突破,以回應(yīng)瞬息萬(wàn)變的社會(huì)。在中國(guó)原有的高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下,城市被劃分為一個(gè)個(gè)單位,在以單位為主、街居為輔的城市基層制度安排下,中國(guó)城市社區(qū)形成了條塊分割的社區(qū)公共服務(wù)供給制度安排。但是隨著社會(huì)轉(zhuǎn)型和城市化進(jìn)程的加快,中國(guó)城市原有的社區(qū)公共服務(wù)賴(lài)以存在的制度環(huán)境發(fā)生了變化,這種以單位為人身依附獲取福利(公共服務(wù))的體制終將被變革的時(shí)代所淘汰。隨著社區(qū)服務(wù)工作的進(jìn)一步拓展,如何整合社區(qū)資源,實(shí)施社區(qū)公共服務(wù)模式的革故鼎新,以提高城市基層政府公共服務(wù)能力,滿足城市社區(qū)居民多層次、多元化的公共服務(wù)需求,已經(jīng)成為一項(xiàng)亟待研究的重要課題。但我國(guó)城市社區(qū)公共服務(wù)供給主體單一、社區(qū)公共服務(wù)效能低下,社區(qū)居民公共服務(wù)短缺、公共服務(wù)供給與生產(chǎn)沒(méi)有分開(kāi)、社區(qū)公共服務(wù)政府投資不足,社會(huì)籌資渠道不暢等問(wèn)題突出。如何變革這種狀況,改革和創(chuàng)新城市社區(qū)公共服務(wù)體制和機(jī)制,已成為理論界和實(shí)際部門(mén)關(guān)注的焦點(diǎn),城市社區(qū)公共服務(wù)模式面臨全面的轉(zhuǎn)型。本文研究的主要問(wèn)題是中國(guó)城市社區(qū)公共服務(wù)模式為何轉(zhuǎn)變以及如何轉(zhuǎn)變的問(wèn)題。據(jù)此,本論文以社區(qū)作為公共服務(wù)拓展的戰(zhàn)略性空間,以社區(qū)公共服務(wù)模式的變革作為研究主線,用規(guī)范分析和實(shí)證分析相結(jié)合、歷史研究和比較研究相結(jié)合以及典型案例的分析方法,對(duì)新中國(guó)成立以來(lái)不同時(shí)期城市社區(qū)公共服務(wù)模式的體制機(jī)制等問(wèn)題進(jìn)行探索。在吸收社區(qū)公共服務(wù)研究成果的基礎(chǔ)上,嘗試性地運(yùn)用公共服務(wù)提供與生產(chǎn)區(qū)分的相關(guān)理論,深入剖析了社區(qū)公共服務(wù)體制吸納模式的體制和運(yùn)行機(jī)制,進(jìn)一步探討社區(qū)公共服務(wù)中的政府、市場(chǎng)、社會(huì)三者之間的互動(dòng)關(guān)系。論文首先分析了新中國(guó)成立以來(lái)在特定歷史條件下形成的控制整合色彩較濃的權(quán)威控制型服務(wù)模式,接著從宏觀、微觀、和現(xiàn)實(shí)三個(gè)方面考察了社區(qū)公共服務(wù)模式轉(zhuǎn)變的背景和動(dòng)力。其次,著重探索了體制吸納何以成為再造社區(qū)公共服務(wù)的邏輯,在此基礎(chǔ)上考察了社區(qū)公共服務(wù)的制度安排、體制吸納的機(jī)制(社區(qū)公共服務(wù)的復(fù)合生產(chǎn))、體制吸納的本質(zhì)、體制吸納原則與方式、體制吸納的優(yōu)越性以及作為載體的社區(qū)公共服務(wù)平臺(tái)。再次,通過(guò)對(duì)不同類(lèi)型社區(qū)公共服務(wù)體制吸納的差異以及兩個(gè)實(shí)踐中的體制吸納服務(wù)模式的典型案例分析,發(fā)現(xiàn)體制吸納的差異主要表現(xiàn)在體制機(jī)制方面存在問(wèn)題。最后,針對(duì)體制吸納服務(wù)模式存在的困境,提出了優(yōu)化體制吸納服務(wù)型模式的建議,即體制的重塑、機(jī)制完善和具體路徑的設(shè)計(jì)。體制重塑上重點(diǎn)變革社區(qū)管理體制;不斷優(yōu)化社區(qū)公共服務(wù)的多元參與機(jī)制、需求表達(dá)機(jī)制、資金投入機(jī)制、績(jī)效評(píng)估機(jī)制;具體路徑上,從培育社區(qū)民間組織、社工隊(duì)伍建設(shè)和社區(qū)公共服務(wù)平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)三個(gè)方面來(lái)設(shè)計(jì)。通過(guò)研究,本文得出的結(jié)論是:城市社會(huì)轉(zhuǎn)型推動(dòng)著基層社會(huì)管理體制的變革;政府職能的轉(zhuǎn)變推動(dòng)著公共服務(wù)模式的轉(zhuǎn)變;體制吸納是一種多元主體的社會(huì)治理方式;社區(qū)公共服務(wù)的復(fù)合生產(chǎn)是公共服務(wù)再生產(chǎn)的有效機(jī)制;公共服務(wù)中的伙伴關(guān)系是中國(guó)公民社會(huì)成長(zhǎng)的現(xiàn)實(shí)路徑。最后,對(duì)未來(lái)中國(guó)城市社區(qū)公共服務(wù)的發(fā)展進(jìn)行了展望以及提出論文需要進(jìn)一步研究和探討的問(wèn)題。
【學(xué)位授予單位】：南京大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：博士
【學(xué)位授予年份】：2012
【分類(lèi)號(hào)】：D669.3
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本文編號(hào)：2643205