【摘要】：基層群眾自治制度是我國(guó)的一項(xiàng)基本政治制度,農(nóng)村村民自治是基層群眾自治兩個(gè)內(nèi)容中的重要一個(gè)。經(jīng)過(guò)近三十年的發(fā)展,村民自治形成了以《村委會(huì)組織法》為法律文本的制度、機(jī)制,對(duì)于促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展,維護(hù)農(nóng)村社會(huì)的安定團(tuán)結(jié)發(fā)揮了重要的作用。社會(huì)和諧是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)屬性,構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是我國(guó)現(xiàn)階段社會(huì)主義建設(shè)的重大戰(zhàn)略任務(wù)。社會(huì)主義基層民主,既是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容,也是促進(jìn)社會(huì)和諧的重要手段。 進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái),農(nóng)村社會(huì)發(fā)生了重大的變化,黨和國(guó)家的一系列改革和政策在農(nóng)村深入實(shí)施,在給農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)帶來(lái)巨大發(fā)展的同時(shí),農(nóng)村社會(huì)出現(xiàn)了了一些新的變化和問(wèn)題,村民自治為應(yīng)對(duì)這些變化和問(wèn)題,發(fā)展村民自治推動(dòng)村級(jí)治理的改善,創(chuàng)新村民自治化解村莊矛盾。要進(jìn)一步建設(shè)和諧農(nóng)村,更好地發(fā)揮村民自治的作用,要完善村民自治促進(jìn)村莊和諧,豐富村民自治推動(dòng)村莊發(fā)展。 論文第一部分著重分析了農(nóng)村社會(huì)的出現(xiàn)的新變化和新問(wèn)題。農(nóng)村稅費(fèi)改革后,村委會(huì)的職能回歸和農(nóng)村現(xiàn)實(shí)的財(cái)政壓力之間存在矛盾；新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村社區(qū)建設(shè)公共產(chǎn)品需求與村民自治的服務(wù)職能存在偏差；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行政管理與村民自治的之間存在脫節(jié)與分離的趨勢(shì)；國(guó)家惠農(nóng)政策的落實(shí)與實(shí)施效果存在不一致的困境。 論文第二部分主要分析了村民自治應(yīng)對(duì)農(nóng)村社會(huì)出現(xiàn)的新變化、新問(wèn)題,發(fā)展村民自治推動(dòng)村級(jí)治理的改善。民主選舉是村民自治的基礎(chǔ),通過(guò)民主選舉強(qiáng)化村干部的民意基礎(chǔ),為村民自治獲得法理上的合法化。通過(guò)民主決策集聚村民意志,實(shí)施民主管理促進(jìn)村莊治理有序,加強(qiáng)民主監(jiān)督實(shí)現(xiàn)村莊公平公正。 論文第三部分主要從村民自治創(chuàng)新來(lái)著眼,用創(chuàng)新的工作方式和方法來(lái)化解村莊矛盾促進(jìn)社會(huì)和諧。民主議事,用嚴(yán)格的程序保障村民參與公共事務(wù)治理；民主懇談,發(fā)揚(yáng)群眾路線充分聽(tīng)取和采納群眾的意見(jiàn)；民主理財(cái),保證農(nóng)村公共服務(wù)的供給和新農(nóng)村建設(shè)有序進(jìn)行；“三級(jí)聯(lián)動(dòng)、隊(duì)為基礎(chǔ)”的新型鄉(xiāng)村治理體制,探索實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行政管理與村民自治有效銜接與良性互動(dòng)的新機(jī)制。 論文第四部分主要研究如何完善村民自治促進(jìn)村莊和諧。村民自治的實(shí)施需要一定的制度規(guī)定和組織載體,并且需要一定的文化來(lái)內(nèi)化人們的行為,同時(shí)要具備一定的自治能力。本部分分析了當(dāng)前村民自治在制度、組織、文化和能力方面存在的問(wèn)題,并提出了在這四個(gè)方面完善村民自治的建議。 論文第五部分主要討論豐富村民自治推動(dòng)鄉(xiāng)村發(fā)展,通過(guò)鄉(xiāng)村的發(fā)展來(lái)解決農(nóng)村轉(zhuǎn)型出現(xiàn)的問(wèn)題。針對(duì)稅費(fèi)改革后和新農(nóng)村建設(shè)中的鄉(xiāng)村治理以及公共服務(wù),不僅國(guó)家要加大對(duì)農(nóng)村的財(cái)政投入,村委會(huì)也要轉(zhuǎn)變職能,通過(guò)采取切實(shí)可行的“一事一議”籌資籌勞機(jī)制,提供更多的公共服務(wù)和公共產(chǎn)品。積極培育農(nóng)村社會(huì)組織,利用社會(huì)組織來(lái)參與公共事物的處理和公共服務(wù)的提供。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,改革鄉(xiāng)村治理體制,改善鄉(xiāng)村治理的外部環(huán)境和內(nèi)部機(jī)制,使村民自治能隨著時(shí)代和社會(huì)的發(fā)展而不斷發(fā)展。 最后一部分對(duì)本研究進(jìn)行邏輯上的梳理和總結(jié),并嘗試參與和回應(yīng)學(xué)界相關(guān)研究的討論。村民自治是現(xiàn)階段實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村有效治理、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村社會(huì)和諧發(fā)展的最好制度和形式,雖然村民自治在實(shí)踐中還存在著問(wèn)題,但是不能抹殺村民自治對(duì)促進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展和構(gòu)建和諧社會(huì)的巨大作用。要改變村民自治的外部環(huán)境,改革現(xiàn)行的鄉(xiāng)村治理體制,給村民自治以更加寬松和合適的實(shí)施空間；要完善村民自治自身制度和組織結(jié)構(gòu),使村民自治更有活力和生命力；要加強(qiáng)包括村委會(huì)、村干部、村民三方面的自治能力建設(shè)；要引進(jìn)技術(shù)手段,創(chuàng)新民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的實(shí)現(xiàn)方式。村民自治和村民自治的相關(guān)研究并非已經(jīng)徘徊不前,只是在實(shí)踐上還要繼續(xù)進(jìn)行創(chuàng)新,探索在構(gòu)建和諧社會(huì)中的新的機(jī)制、方式；在理論研究上還有待于進(jìn)一步進(jìn)行細(xì)化研究和科學(xué)總結(jié)。
【學(xué)位授予單位】：華中師范大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：博士
【學(xué)位授予年份】：2013
【分類號(hào)】：D638

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本文編號(hào)：2628645