【摘要】:歷史上的甘南藏區(qū)一直是草山紛爭、部落沖突頻發(fā)之地。20世紀(jì)80年代實(shí)行“包畜到戶”以來,圍繞草場、草山邊界問題的群體性械斗事件有增無減,對地方政府的執(zhí)政能力提出了極為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。然而,自2000年實(shí)行“草場承包”后的近10年以來,當(dāng)?shù)氐牟輬鲞吔缂m紛事件出人預(yù)料的呈極速下降之趨勢,較為嚴(yán)重的草場邊界沖突事件在有些地方已極為罕見了。草山邊界糾紛驟然下降乃至消失意味著什么?其背后到底有什么樣的機(jī)理發(fā)揮了作用?這顯然是一個極有學(xué)術(shù)價值和現(xiàn)實(shí)意義的問題。從表象看,草山邊界糾紛驟然下降乃至消失似乎是地方政府的“邊界勘定”與“綜合治理”成效的顯現(xiàn),但實(shí)質(zhì)上卻是草場承包制度被有效實(shí)施的一個“意外效果”,意味著國家政權(quán)已更為深入地嵌入到藏區(qū)基層社會之中了。這是作者多次赴實(shí)地進(jìn)行田野調(diào)查后的一個重要發(fā)現(xiàn)。在此問題意識之下,作者嘗試以草權(quán)結(jié)構(gòu)與權(quán)力結(jié)構(gòu)之間的互動與互構(gòu)為基本分析視角,從歷史與現(xiàn)實(shí)、邏輯與實(shí)證相結(jié)合的角度,探討了助推這一重大變化背后的微觀機(jī)理,初步提出了“劃界定牧即國家建構(gòu)”這樣一個分析框架或研究結(jié)論。 論文的第一部分,描述了基本的歷史背景——甘南藏區(qū)的地緣政治環(huán)境。歷史上的甘南藏區(qū),對于北京中央政府與拉薩西藏地方政權(quán)來說,都是一個“鞭長莫及”、控制松弱的地區(qū),是一個“互為邊疆”的區(qū)域,加之這里又是典型的星羅棋布的高原河谷地區(qū),以及開放牧場和游牧生計(jì)方式,致使這里成了牲畜越界最為頻繁、資源爭奪最為嚴(yán)酷、部落割據(jù)勢力此起彼伏的地區(qū)。為了“補(bǔ)政教之所不及”,旨在整合部落政治的喇嘛寺院及宗教領(lǐng)袖應(yīng)運(yùn)而生,從而形成了這里獨(dú)特的、自成一體的“政教合一”的地方政權(quán)長期治理的政治生態(tài)格局。開放牧場、游牧生境、部落政治與寺院權(quán)威之間具有高度的同構(gòu)性。由于這樣一種政治生態(tài)具有強(qiáng)大的歷史慣性,使甘南藏區(qū)在現(xiàn)當(dāng)代中國國家建構(gòu)的視野中仍然留存著顯著的“內(nèi)邊疆”的印痕。 論文的第二部分,以甘南夏河縣?凄l(xiāng)為田野觀察點(diǎn),詳細(xì)陳述和梳理了2000年前后在?凄l(xiāng)實(shí)施草場承包的時代背景、組織實(shí)施、具體過程和操作方案。甘南藏區(qū)之所以在二十世紀(jì)八十年代初普遍實(shí)行“包畜到戶”政策的同時,卻沒有同步推行“包場到戶”。其關(guān)鍵原因在于受到了草場承包的“制度費(fèi)用”即“圍欄草場”的成本約束。當(dāng)“拉動內(nèi)需”即國家補(bǔ)貼下的圍欄建設(shè),以及由于草原過密化而引發(fā)要素價格上漲等多種因素意外地出現(xiàn)并契合在一起時,夏河縣?凄l(xiāng)的草場承包改革才真正得以啟動!安輬龀邪奔础拌F絲圍欄進(jìn)草原”可謂是藏區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展歷史上的“千年未有之大變局”,是藏區(qū)“大歷史”中除吐蕃王朝即藏傳佛教統(tǒng)一青藏高原這一“歷史關(guān)節(jié)點(diǎn)”之外的另一個“歷史關(guān)節(jié)點(diǎn)”。 論文的第三部分,是對第一部分和第二部分的綜合比較分析。草場承包帶來了一系列“意外效果”:圍欄草場在很大程度上事先防控了過去開放牧場時代頻繁發(fā)生的牲畜越界事件以及連鎖引發(fā)的毗鄰部落間的群體性沖突,這等于間接地“懸置”了以“仲裁者”為“志業(yè)”的藏區(qū)魅力型和傳統(tǒng)型權(quán)威——寺院喇嘛和部落頭人,從而為政權(quán)“間接并和平”地沉入/嵌入藏區(qū)基層社會提供了極為難得的歷史機(jī)遇。從魅力型和傳統(tǒng)型權(quán)威這樣的“事后救濟(jì)型權(quán)威”到以國家為代表的“法理型權(quán)威”即“事先防控型權(quán)威”的更替,根本上是草場“界權(quán)成本”最小化所帶來的,而不是有目的“周密規(guī)劃”的結(jié)果。與草場承包相伴隨的定牧定居,真實(shí)地實(shí)踐了“使有恒產(chǎn),不致游走”這樣一個歷代中原王朝治理西北邊疆游牧民族的夢想。草場承包也在無意中實(shí)現(xiàn)了甘南藏區(qū)國土資源的首次“清點(diǎn)”和措哇的“去政治化”,為“村治”的重建提供了契機(jī)。 論文的最后是結(jié)論,以及對結(jié)論的提升和反省。從大中國國家建構(gòu)的歷史經(jīng)驗(yàn)看,“劃界定牧即國家建構(gòu)”這樣一個分析框架或研究結(jié)論可以更一般地提升為“空間層化即國家建構(gòu)”。中心層化空間——“中原”,向邊緣“平滑空間”——“四夷”——不斷拓展,是大中國國家建構(gòu)規(guī)律的核心秘密。具體而言,空間層化即從定耕確權(quán)到劃界定牧——由“中原到四夷”,乃是最具有實(shí)質(zhì)意義的中國/國家建構(gòu)的歷史經(jīng)驗(yàn)和現(xiàn)實(shí)邏輯。中國西北地區(qū)的空間層化這一歷史邏輯進(jìn)程的展開主要是經(jīng)由被最早實(shí)現(xiàn)空間層化的東南(中原)中國所不斷產(chǎn)生的“社會經(jīng)濟(jì)剩余”所支撐和開啟的。這是一個國家疆域由邊徼到內(nèi)地,從以邊為界到邊外為界的過程。這顯然是一種完全不同于近現(xiàn)代歐洲國家建構(gòu)/形成模式的獨(dú)特的國家建構(gòu)/形成類型。其顯著的特點(diǎn)是“要市場和產(chǎn)權(quán),但是不要戰(zhàn)爭”。當(dāng)然,隨著信息時代、海洋時代和太空時代的到來,陸域或物理意義上“空間層化建國”的理論已顯得粗陋和淺薄,亟需進(jìn)行“邊際創(chuàng)新”,這正是本文需要在今后繼續(xù)跟進(jìn)研究的問題。
【學(xué)位授予單位】:華中師范大學(xué)
【學(xué)位級別】:博士
【學(xué)位授予年份】:2013
【分類號】:D633
【相似文獻(xiàn)】
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2625470
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