【摘要】：社會性別作為研究公共政策的全新視角,其意識主流化的進程已經(jīng)在全球范圍內(nèi)倡導,各國都提出將社會性別意識納入公共政策制定的過程中。本研究將我國建國以來的歷史根據(jù)女性就業(yè)政策變遷劃分為建國初期政策初建時期、政策垮塌轉型期及女性就業(yè)政策支持體系重建期三個時期；從社會性別意識的視角出發(fā),以公共政策過程“間斷—平衡”理論為政策分析框架,輔以新制度經(jīng)濟學制度變遷與制度創(chuàng)新的觀點；從歷史的角度梳理我國建國以來與女性就業(yè)相關的公共政策,將促進女性就業(yè)政策理念引導下的法律保障性政策、勞動力市場政策、社會保障政策、社區(qū)發(fā)展政策及相關企業(yè)政策納入到促進女性就業(yè)的政策框架中去。通過對政策過程的分析,尋找女性在經(jīng)濟參與(就業(yè))領域待遇變化的政策原因,通過對政策理念引導下的相關政策間關聯(lián)性的分析,發(fā)現(xiàn)各項社會政策間的橫向互動關系,通過實地調(diào)查了解社會公眾對女性就業(yè)政策認知以及對女性就業(yè)問題的看法與感受,并綜合多方觀點提出重新建立中國城鎮(zhèn)女性就業(yè)支持體系的政策意見。 本文在研究過程中采取了制度分析與行為分析、宏觀結構與微觀實證相結合的方法,以社會政策的變遷作為研究的縱向時間經(jīng)度,以同一時期的各項社會政策作為研究的橫向緯度。在縱向上主要反映社會政策隨著社會政治、經(jīng)濟制度和社會文化氛圍的變化而出現(xiàn)的“間斷—平衡”狀態(tài),在橫向上主要分析同一時期各項社會政策間的聯(lián)動關系。以制度變遷作為研究的關注點,以制度變遷下的社會公眾行為方式作為分析制度效果的實證材料,以國家社會政策體系作為研究的最終目的,以政策事實效果對男女兩性在就業(yè)領域的影響與感受作為分析政策體系合理性的素材。 本研究發(fā)現(xiàn)勞動就業(yè)領域的性別不平等現(xiàn)象的存在,是對社會性別指導下的女性就業(yè)支持體系政策需求的主要原因。女性就業(yè)的政策支持體系的建立,有利于緩解行業(yè)、職業(yè)的性別隔離和就業(yè)身份的性別化,有利于女性的職業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟收益與社會經(jīng)濟地位的提高。促進女性就業(yè)應該作為勞動力市場政策、社會保障政策、社區(qū)服務政策、托幼政策、兒童教育引導、金融稅收政策等的基本目標和重要內(nèi)容。因此,我們要以社會性別意識為基本價值理念,在反思建國以來我國女性就業(yè)政策成敗的基礎之上,結合現(xiàn)階段我國社會政治、經(jīng)濟、文化狀況,建立起涵蓋法律、社會保障、社區(qū)服務、企業(yè)政策等多重社會政策在內(nèi)的女性就業(yè)政策支持體系。 本研究采用雙政策框架理論,主體理論——“間斷—平衡”理論,輔助理論——制度變遷與制度創(chuàng)新,試圖通過兩種理論共同解釋在長時期內(nèi)政策產(chǎn)生、消亡、重建的過程。并在分析社會政策時融入社會性別視角,以兩性關系作為判斷政策存在的合理性因素進行考量。以歷史事實為依據(jù)、以訪談資料為補充、以調(diào)查數(shù)據(jù)為參考,既關注宏觀政策變遷也關注政策對象的實際行為方式,最終設計出符合我國國情的女性就業(yè)支持體系政策框架。 通過研究得出以下結論。在我國建國以后的歷史中,中國女性的地位達到了空前的高度,很大一部分原因是建國后制定的各項促進女性就業(yè)、參與社會經(jīng)濟生活的社會政策。但是最初盲目追求表面的男女平等,各項政策中用統(tǒng)一標準對待男性與女性,有些政策對于女性“過度保護”,有些政策甚至忽視了女性先天的生理特點,使女性在社會地位提高的同時承受了很多超越性別的工作壓力,但是,必須肯定的是,正是因為這個時期系統(tǒng)化政策體系的建立,為中國女性社會地位的提升,打下了觀念和政策的基礎。但隨著計劃經(jīng)濟體制向市場經(jīng)濟體制的轉變,前一個時期的政策隱患被暴露出來,與市場經(jīng)濟體制的價值觀念出現(xiàn)了劇烈的沖突,政策變遷不可避免,而且表現(xiàn)出了一種非漸進狀態(tài),特別是與女性相關的各項政策中,出現(xiàn)了“間斷-平衡”理論中所描述的“均衡”破裂狀態(tài)。在傳統(tǒng)文化觀念的影響下,女性的就業(yè)權成為了經(jīng)濟轉型過程中的犧牲品,促進女性就業(yè)的支持政策除了在法律條文中還能看到相關論述,事實上已經(jīng)支離破碎。在社會和家庭雙重壓力的影響下,女性被迫離開社會經(jīng)濟領域,或落入低層次就業(yè)領域。隨著世界范圍內(nèi)社會性別意識的廣泛傳播和影響,為我們提供了一個審視公共政策的全新視角。我國的市場經(jīng)濟體制經(jīng)過改革開放30多年的運作,已經(jīng)進入平穩(wěn)發(fā)展的態(tài)勢,我們現(xiàn)階段需要進一步提升社會文明程度,而女性社會地位作為衡量社會文明水平的重要指標又被重新提上重要的議事日程。公共政策是政府理念的代言人,以促進女性經(jīng)濟地位的提高為出發(fā)點,進而不斷提升女性社會地位,是在世界范圍內(nèi)提升我國國際形象的手段之一。延續(xù)“間斷-平衡”理論中對政策過程的理解,“均衡”被打破后,必然會出現(xiàn)新的“均衡”。而新制度經(jīng)濟學對制度變遷和制度創(chuàng)新的觀點又告訴我們,在這個過程中,政府必然成為推動的核心力量,新的公共政策需要在政府的努力下建立。基于這種思考,本研究通過對縱橫兩個緯度的考量,在現(xiàn)存的政策體系基礎之上,重新建立起以社會性別理念為引導,以法律保障性政策、勞動力市場政策、社會保障政策、社區(qū)服務政策及企業(yè)政策為支撐的促進女性就業(yè)的支持政策框架。
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【學位授予單位】：華中師范大學
【學位級別】：博士
【學位授予年份】：2014
【分類號】：D669.68;D669.2

【參考文獻】

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本文編號：2446276