本文選題：“三規(guī)” + 規(guī)劃協(xié)調(diào)��； 參考：《城市規(guī)劃》2017年02期

【摘要】：空間規(guī)劃作為市場經(jīng)濟(jì)的治理工具,其空間融合和政策協(xié)調(diào)的核心功能越來越受到國內(nèi)外學(xué)者的關(guān)注。改革開放后,計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代下的部門分割的空間規(guī)劃協(xié)調(diào)機(jī)制已經(jīng)逐漸不適應(yīng)空間發(fā)展新的政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境�？臻g規(guī)劃間的協(xié)調(diào)也因此受到各界普遍關(guān)注。在試圖構(gòu)建規(guī)劃管理、空間管制機(jī)制與規(guī)劃協(xié)調(diào)關(guān)系的分析框架后,以S市"十一五"時(shí)期規(guī)劃體制改革試點(diǎn)為案例,探討我國市縣規(guī)劃協(xié)調(diào)面臨的諸多困境。一方面,相比"十一五"前的規(guī)劃編制協(xié)調(diào),由于2000年以來部門規(guī)劃趨于綜合性,并都試圖從部門內(nèi)加強(qiáng)空間管制,以及S市經(jīng)濟(jì)快速的發(fā)展增加對土地的旺盛需求,導(dǎo)致了"三規(guī)"協(xié)調(diào)的環(huán)境更加復(fù)雜。另一方面,受到政績考核和權(quán)力下放、財(cái)權(quán)和事權(quán)、規(guī)劃審批和實(shí)施不匹配的影響,規(guī)劃協(xié)調(diào)和空間管制淪為地方和中央博弈的手段�？傊�,地方以土地為中心的積累模式,中央政府土地指標(biāo)的計(jì)劃管制方式,結(jié)合規(guī)劃部門管理的分割造就了S市空間規(guī)劃間各種矛盾。
[Abstract]:As a governance tool of market economy, spatial planning has attracted more and more attention from scholars at home and abroad. After the reform and opening up, the spatial planning coordination mechanism of the division of departments in the planned economy era has been gradually unable to adapt to the new political and economic environment of space development. Therefore, the coordination between spatial planning is generally concerned by all walks of life. After trying to construct the analysis frame of planning management, spatial control mechanism and planning coordination, taking the pilot project of planning system reform in the 11th Five-Year Plan period of S city as a case, the paper discusses the difficulties faced by planning coordination of cities and counties in our country. On the one hand, compared with the coordination of planning and preparation before the Eleventh Five-Year Plan, as the sectoral planning has tended to be comprehensive since 2000, and has tried to strengthen space control from within the sector, as well as the rapid economic development of S City, it has increased the strong demand for land. This led to a more complex environment for coordination among the three rules. On the other hand, due to the influence of performance assessment and decentralization, financial power and administrative power, planning approval and implementation mismatch, planning coordination and space control become the means of local and central game. In a word, the accumulation mode of the local land as the center, the plan and control mode of the central government land index, and the division of the planning department management bring up all kinds of contradictions among the spatial planning of S city.
【作者單位】： 中國科學(xué)院南京地理與湖泊研究所;中國科學(xué)院流域地理學(xué)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室;香港中文大學(xué)地理與資源管理學(xué)系;
【基金】：北京大學(xué)-林肯研究院研究基金項(xiàng)目(FS20150901) 江蘇省自然科學(xué)基金項(xiàng)目(BK20161088)資助
【分類號】：TU984

【參考文獻(xiàn)】

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【二級參考文獻(xiàn)】

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3 高t，

本文編號：2106862