本文選題：風(fēng)險(xiǎn)社會(huì) + 地方政府��； 參考：《陜西師范大學(xué)》2015年博士論文

【摘要】：公共危機(jī)是當(dāng)今世界各國普遍面臨的社會(huì)突出問題,深刻影響著社會(huì)的進(jìn)步與發(fā)展,公共危機(jī)頻發(fā)并造成損害已然成為我們?nèi)祟惿鐣?huì)生活不可避免的重大挑戰(zhàn)。中國目前正處于重要的社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期,進(jìn)入了社會(huì)發(fā)展的“三期疊加”的重要時(shí)期,“三期疊加”就是經(jīng)濟(jì)增長速度進(jìn)入了換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整迎來陣痛期、前期刺激政策處于消化期,這是中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展難以避免的一個(gè)重要而關(guān)鍵的時(shí)期,在這個(gè)時(shí)期,自然和社會(huì)矛盾的瓶頸約束最為突出、最為特殊,各種誘因的綜合影響下,很容易出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)失調(diào)、社會(huì)失序、心理失衡,導(dǎo)致矛盾集聚、沖突潛伏和危機(jī)爆發(fā)。公共危機(jī)的發(fā)生從其內(nèi)因上看,并不是一種獨(dú)立的因素在起作用,也就是說既是偶然的也是必然的,其誘發(fā)的因素不僅有自然因素也有人為因素,甚至是由自然和人為因素兩者共同作用的結(jié)果。綜觀國內(nèi)外發(fā)生的公共危機(jī)事件,我們不難看出公共危機(jī)事件主要有三種基本表現(xiàn)：一是我們?nèi)祟惐容^常見的危機(jī)事件,也就是由自然因素誘發(fā)的危機(jī)事件,如我們?nèi)粘Ｉ钪薪?jīng)常遇到的山洪爆發(fā)、泥石流、強(qiáng)烈地震、山體滑坡、礦難,等等；二是在一些地區(qū)時(shí)有發(fā)生的危機(jī)事件,也就是由于人為因素造成的公共危機(jī)事件,這種危機(jī)事件主要包括局部性的或全局性的社會(huì)矛盾和沖突,如恐怖襲擊、食物中毒、劫持人質(zhì)、局部騷亂、集體上訪、交通事故,等等；三是從表面上看,好像是一般的自然災(zāi)害危機(jī)事件,但究其背后的主要原因,其實(shí)是人為造成的危機(jī),如山體滑坡導(dǎo)致的交通癱瘓、強(qiáng)大暴風(fēng)雨導(dǎo)致的農(nóng)作物失收等危機(jī)事件,由于醫(yī)療衛(wèi)生條件限制導(dǎo)致大規(guī)模的突發(fā)性疫病流行所引起的公共衛(wèi)生危機(jī),以及由于人類的過度砍伐森林造成水土流失導(dǎo)致嚴(yán)重的干旱及泥石流的爆發(fā)等自然生態(tài)災(zāi)害類事件,不僅有自然的因素,而且有人類的因素,是兩種因素的綜合影響所致。從歷次公共危機(jī)事件的發(fā)生來看,盡管事件有大有小、有強(qiáng)有弱,但其一旦發(fā)生,都會(huì)給人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全造成不同程度的損害,引起人們心理恐慌、懼怕和情緒不穩(wěn)定等,影響到國家的安全和社會(huì)穩(wěn)定。危機(jī)事件的發(fā)生,是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的,有效防范和治理公共危機(jī)事件,盡可能減少和降低危機(jī)事件給我們帶來的各種危害及損失,成了國內(nèi)外廣大學(xué)者普遍關(guān)注的重大理論和實(shí)踐問題之一。我國社會(huì)主義初級(jí)階段的主要矛盾是人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾,這一主要矛盾決定了我國社會(huì)主義初級(jí)階段的根本任務(wù)是集中力量發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力。當(dāng)前,隨著社會(huì)轉(zhuǎn)型,我國社會(huì)矛盾也目益多樣化和復(fù)雜化,各種跡象表明,當(dāng)代中國面臨諸多社會(huì)風(fēng)險(xiǎn),中國進(jìn)入風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)已是不爭(zhēng)的事實(shí)。當(dāng)代中國風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)呈現(xiàn)三個(gè)主要特征：一是人為性因素導(dǎo)致的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)呈現(xiàn)不斷增加的趨勢(shì)。中國是世界上人口最多的國家,2010年第六次人口普查數(shù)據(jù)顯示,當(dāng)年我國人口為13.4億,占世界人口的比重高達(dá)19%。人類社會(huì)的進(jìn)步與發(fā)展,離不開我們?nèi)祟愊蜃匀唤缢魅「鞣N物質(zhì)資料,科學(xué)技術(shù)日益進(jìn)步的今天,我們?nèi)祟惢顒?dòng)范圍不斷擴(kuò)大,向大自然索取物質(zhì)資料的手段更加先進(jìn),對(duì)自然辦的影響更加廣泛、更加深入,人類頻繁的行動(dòng)過程,對(duì)自然界造成了難以估量的壓力,從而導(dǎo)致社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)從原來的自然風(fēng)險(xiǎn)占主導(dǎo)地位轉(zhuǎn)變?yōu)橛扇藶榈牟淮_定性因素導(dǎo)致的人為風(fēng)險(xiǎn)占主導(dǎo),社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的人為性呈現(xiàn)不斷增加的趨勢(shì)。二是各類風(fēng)險(xiǎn)相互交織、錯(cuò)綜復(fù)雜�，F(xiàn)代國家建立的各種制度在為人類的安全提供保護(hù)的同時(shí),也為人們的冒險(xiǎn)行為提供了激勵(lì),其自身都會(huì)帶來另外一種風(fēng)險(xiǎn),各種風(fēng)險(xiǎn)之間相互交織。當(dāng)代我國,風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)的形成從本質(zhì)上講決不僅僅只是簡(jiǎn)單的自然或社會(huì)因素所表現(xiàn)出的問題或現(xiàn)象,從本質(zhì)上看是綜合因素的表現(xiàn),是社會(huì)制度、政治制度、經(jīng)濟(jì)制度、文化制度、管理制度等綜合因素帶來的結(jié)果,從一定意義上說中國的風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)是一種制度性的風(fēng)險(xiǎn)。三是風(fēng)險(xiǎn)影響的廣泛性。從中國社會(huì)的發(fā)展進(jìn)程看,中國風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)的形成也是各種各樣復(fù)雜矛盾因素的共同作用的結(jié)果。當(dāng)代中國特別是在社會(huì)轉(zhuǎn)型期,在不盡健全和完善的制度和法律面前,社會(huì)矛盾和風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生有時(shí)已經(jīng)超乎了我們的想像,盡管不是危機(jī)四伏,但風(fēng)險(xiǎn)無處不在,如果缺乏有效的防范措施,就會(huì)釀成重大的損害后果。我國風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生及其影響的領(lǐng)域越來越廣泛,涉及了社會(huì)的各個(gè)領(lǐng)域,包括政治、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、民族、文化、安全,以及社會(huì)生活的方方面面,其影響力不斷增強(qiáng),損害力越來越廣泛。當(dāng)代中國社會(huì),公共危機(jī)事件的頻發(fā)度與危害的嚴(yán)重性也呈上升趨勢(shì),成為影響和制約我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的重要因素之一。近年來我國發(fā)生的公共危機(jī)事件,其涉及的領(lǐng)域與范圍,涵蓋了政治領(lǐng)域、經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域、社會(huì)領(lǐng)域、文化領(lǐng)域、自然領(lǐng)域、生態(tài)領(lǐng)域等等,危機(jī)事件的發(fā)生已不再是單向,而是復(fù)雜的多向性。當(dāng)前,隨著改革開放的不斷深入、不斷發(fā)展,我國社會(huì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)組織形式、社會(huì)利益格局、社會(huì)思想觀念發(fā)生著重大調(diào)整和深刻變化,各種潛在的社會(huì)矛盾充分暴露和顯現(xiàn)出來,新舊矛盾和問題相互交織,相互激化,一些領(lǐng)域不可避免地發(fā)生公共危機(jī)事件。比如,隨著城市的建設(shè)發(fā)展與市容市貌的改善需要,城市征地拆遷在所難免,政府的強(qiáng)制性拆遷與群眾的不理解不支持之間的矛盾很容易激化釀成社會(huì)危機(jī)事件。又如司法不公、醫(yī)患糾紛、環(huán)境污染、食品藥品安全問題、老板克扣農(nóng)民工工資等引發(fā)的矛盾明顯增多,這些都可能在一定的誘因下導(dǎo)致新的社會(huì)公共危機(jī)事件,影響社會(huì)和諧穩(wěn)定。與此同時(shí),從近年來我國發(fā)生的公共危機(jī)事件所造成的損害及其影響程度上看,危機(jī)事件的性質(zhì)惡劣程度不僅呈現(xiàn)上升趨勢(shì),而且危機(jī)事件的組織性、暴力性和危害性在增強(qiáng),傳播性和復(fù)雜性不斷提高,聯(lián)發(fā)性危機(jī)事件增多,直接影響社會(huì)的安全穩(wěn)定。在推進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)進(jìn)程中,我們需要對(duì)各種社會(huì)問題與矛盾可能引發(fā)的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、社會(huì)危機(jī)有一個(gè)更加全面的認(rèn)識(shí)和把握,而且需要積極探尋有效化解風(fēng)險(xiǎn)、規(guī)避危機(jī)、促進(jìn)和諧、保持穩(wěn)定的有效舉措。本文對(duì)源自于西方國家的風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)理論進(jìn)行深入系統(tǒng)的研究,把握其實(shí)質(zhì),借鑒其中的“合理”成份,探尋風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)下我國地方政府如何改變公共危機(jī)治理只限于技術(shù)領(lǐng)域的傳統(tǒng)的思維和做法,從倫理視野系統(tǒng)、全面的探求治理公共危機(jī),也就是從人類自身行動(dòng)與實(shí)踐的影響性的角度出發(fā)對(duì)當(dāng)今社會(huì)頻繁發(fā)生的公共危機(jī)事件進(jìn)行深入而全面的反省和思考,為風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)下構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供一個(gè)有參考價(jià)值的范本,不僅具有較高的學(xué)術(shù)價(jià)值,而且具有重要的理論意義和實(shí)踐意義。從理論上看,本研究在國內(nèi)外現(xiàn)有研究的基礎(chǔ)上,堅(jiān)持馬克思主義的基本理論與觀點(diǎn),從西方風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)理論作為基本的切入點(diǎn),把它當(dāng)作觀察與分析當(dāng)代中國社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)與危機(jī)現(xiàn)象的一種特殊的理論工具,進(jìn)一步拓展研究中國當(dāng)今社會(huì)公共危機(jī)的治理,特別是如何從倫理的角度對(duì)地方政府治理公共危機(jī)進(jìn)行深入研究和探討,不再從宏觀層面去研究公共危機(jī)事件危害及其治理,而是從倫理學(xué)角度對(duì)其進(jìn)行深入研究,提出倫理治理對(duì)公共危機(jī)事件的重要影響,得出了如下一些基本理論和結(jié)論：當(dāng)代中國風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)下公共危機(jī)發(fā)生的人為因素普遍提升；地方政府治理公共危機(jī)面臨多重的倫理困境；觀念性倫理困境、制度性倫理困境、行為性倫理困境,是制約當(dāng)代中國地方政府公共危機(jī)治理的倫理障礙；當(dāng)代中國風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)地方政府需要超越市場(chǎng)邏輯,走出治理公共危機(jī)的救贖之道。從這一點(diǎn)上看,有助于豐富和發(fā)展馬克思主義國家與社會(huì)管理理論體系,有助于充實(shí)風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)理論和公共危機(jī)管理等理論,對(duì)于我們?nèi)绾紊钊胙芯匡L(fēng)險(xiǎn)社會(huì)下當(dāng)代中國公共危機(jī)多發(fā)的新趨勢(shì),以及如何更加關(guān)注倫理在公共危機(jī)治理中的作用等方面的研究提供了更加詳細(xì)的資料。從實(shí)踐上看,本研究對(duì)于我國地方政府及其部門重視人為因素在危機(jī)防范與治理中的影響,特別是從心理疏導(dǎo)、心理溝通、心理和諧建構(gòu)、心理服務(wù)等角度去理解、反省和思考治理公共危機(jī)事件具有一定的啟發(fā)性和指導(dǎo)意義,而且有助于各級(jí)地方政府在危機(jī)事件發(fā)生后,如何充分調(diào)動(dòng)廣大民眾參與其中的主動(dòng)性和積極性,尤其是從主觀感受方面去提升廣大民眾的參與熱情,從減少損失的角度去反省和思考治理公共危機(jī),這些方面無疑體現(xiàn)出了本文的實(shí)踐價(jià)值與實(shí)際意義�？傊�,當(dāng)代中國社會(huì),我們面臨的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn),可以說是國際社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)和國內(nèi)社會(huì)轉(zhuǎn)型風(fēng)險(xiǎn)等多元風(fēng)險(xiǎn)的共同沖擊,各種風(fēng)險(xiǎn)和危機(jī)日益凸顯,如果我們還按照以往的做法,很難適應(yīng)新的社會(huì)發(fā)展趨勢(shì),新情況、新態(tài)勢(shì)面前,我們需要從新的角度,也就是從倫理的角度出發(fā),深入研究風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)下我國地方政府公共危機(jī)的治理,這樣,我們對(duì)能對(duì)風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)有一個(gè)新的認(rèn)識(shí),不斷增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、樹立強(qiáng)烈的風(fēng)險(xiǎn)觀念,理性地反思和有效控制人類的種種危害自然界的實(shí)踐行為,減少人為因素可能造成的危機(jī)發(fā)生,積極應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)和危機(jī),避免危機(jī)帶來的負(fù)面影響和損害后果。本文堅(jiān)持以馬克思主義為指導(dǎo),深入分析和研究德國社會(huì)學(xué)家烏爾里�！へ惪艘约坝鐣�(huì)學(xué)家安東尼·吉登斯為代表的西方資本主義國家社會(huì)學(xué)者提出的風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)理論,并進(jìn)行系統(tǒng)的梳理、辯證的考察和分析的基礎(chǔ)上,將馬克思主義觀點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)理論作為理論分析工具,對(duì)當(dāng)代中國社會(huì)面臨的風(fēng)險(xiǎn)和危機(jī)現(xiàn)狀進(jìn)行闡述并探討治理對(duì)策。全文除緒論外主要有六章。第一章主要從現(xiàn)代性的角度深入分析風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)理論和公共危機(jī)理論及其邏輯關(guān)聯(lián)。第二章深入分析我國風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)所呈現(xiàn)的基本特征以及風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)下我國地方政府公共危機(jī)治理面臨的各種挑戰(zhàn)。第三章主要分析研究公共危機(jī)發(fā)生的倫理價(jià)值、倫理特征、倫理原則,以及如何對(duì)當(dāng)代風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)下地方政府公共危機(jī)治理進(jìn)行倫理審視。第四章從當(dāng)代中國風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)公共危機(jī)事件發(fā)生概述及其一般原因、地方政府公共危機(jī)治理現(xiàn)狀評(píng)估、地方政府公共危機(jī)治理的倫理困境等三個(gè)方面,深入分析和研究當(dāng)代中國風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)地方政府公共危機(jī)治理的現(xiàn)狀及面臨的各種倫理困境。第五章主要從經(jīng)濟(jì)原因、社會(huì)歷史原因、體制原因、觀念原因和政府官員個(gè)體原因等方面,分析當(dāng)代中國風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)地方政府公共危機(jī)治理陷入的倫理困境及其原因。第六章主要從治理對(duì)策的角度探討當(dāng)代中國風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)下地方政府如何超越市場(chǎng)邏輯,走出公共危機(jī)治理的救贖之道,推動(dòng)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)。
[Abstract]:The public crisis is an important period of social development , which is an important and critical period of social development . It is an important and critical period in which the economic growth rate has entered the period of shift , social disorder and psychological imbalance , which is an important and critical period in which the economic and social development of China is inevitable .
Second , there are crisis events in some areas , namely public crisis events caused by human factors , which mainly include local or global social contradictions and conflicts , such as terrorist attacks , food poisoning , hostage - taking , local riots , collective visits , traffic accidents , and so on ;
The main contradiction in China ' s socialist primary stage is that the people ' s growing material culture needs to be more advanced , and the human factor is not only the natural factor , but also the human factor is the fact that the people ' s life and property safety are caused by the people ' s human will . From the perspective of the development of Chinese society , China ' s risk society is a kind of systemic risk . In the process of advancing the socialist harmonious society , we need to explore and analyze the social risks and social crises which are frequently occurring in the present society .
The governance of public crisis in local government faces multiple ethical dilemma ;
The ethical dilemma , institutional ethical dilemma and behavioral ethical dilemma are the ethical obstacles that restrict the public crisis governance of local governments in contemporary China ;
In this paper , we deeply analyze and study the influence of human factors on the crisis prevention and governance , especially from the point of view of psychology , psychological communication , psychological harmony construction , psychological service , etc . Chapter five analyzes and studies the current situation and the ethical dilemma of the public crisis management of the local government in China ' s risk society . The fifth chapter mainly analyzes the ethical dilemma of the public crisis management of the local government in China ' s risk society from the angle of economic reason , social historical reason , system reason , idea reason and individual reason of government official .

【學(xué)位授予單位】：陜西師范大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：博士
【學(xué)位授予年份】：2015
【分類號(hào)】：D63
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本文編號(hào)：1812544