發(fā)布時間：2018-04-19 04:19

  本文選題：事業(yè)單位 + 制度改革�。� 參考：《南京大學》2015年碩士論文

【摘要】：事業(yè)單位是我國提供公共服務和公共產品的公共組織。事業(yè)單位的職能范圍涉及我國社會生活的方方面面,事業(yè)單位提供的公共產品和公共服務數(shù)量和質量直接影響人民群眾的生活水平。事業(yè)單位的改革是中國一次重要的社會組織變革,是我國政府體制改革的延續(xù),其改革的成效對我國社會的發(fā)展影響巨大。事業(yè)單位發(fā)韌于我國計劃經濟時代,在中央政府控制一切社會資源配置的歷史背景下,政事不分,政事一體,事業(yè)單位的管理制度也完全參照黨政機關的管理模式,事業(yè)單位多是作為政府機關的附屬存在。隨著我國改革開放的進一步推進,計劃經濟體制逐步讓位于市場經濟體制,人民群眾對事業(yè)單位提供的公共產品和公共服務的質量和數(shù)量要求越來越高,事業(yè)單位的制度面臨改革。從1992年黨的十四大提出事業(yè)單位進行分類改革開始,事業(yè)單位制度改革已經歷經了20多年,取得了很多成果,事業(yè)單位分類管理體制逐步形成,事業(yè)單位科學合理的崗位管理制度建立,事業(yè)單位人事聘用制度在全面范圍內的實施率達90%,事業(yè)單位績效工資制度也在有條不紊的推進。與此同時,在改革的過程中也出現(xiàn)了很多問題,諸如事業(yè)單位編制管理混亂,事業(yè)單位富余人員的分流渠道不暢通,事業(yè)單位的財政來源單一,事業(yè)單位的機構重復設置,事業(yè)單位管理模式的行政化,事業(yè)單位的監(jiān)管機制不健全,缺乏約束機制等,這些問題影響了民眾的日常生活,破壞了社會和諧,不利于維護和鞏固我國事業(yè)單位制度改革的成果。2014年國務院先后頒布實施了《事業(yè)單位人事管理條例》和《機關事業(yè)單位職業(yè)年金辦法》,為深化事業(yè)單位管理制度的改革指引了方向。我國事業(yè)單位制度改革以事業(yè)單位人事管理制度的改革為核心內容�！妒聵I(yè)單位人事管理條例》將前期事業(yè)單位人事管理制度改革的成果以法律法條的方式加以鞏固,并為以后事業(yè)單位的人事管理制度改革提供了法律和政策依據(jù)�！稒C關事業(yè)單位職業(yè)年金事業(yè)單位的人事管理制度改革提供了法律和政策依據(jù)。《機關事業(yè)單位職業(yè)年金辦法》要求事業(yè)單位建立職業(yè)年金制度,作為基本養(yǎng)老保險制度的補充,更好的保障事業(yè)單位工作人員的退休生活,推進養(yǎng)老金的并軌改革,促進了事業(yè)單位管理制度的改革和轉型。因此,對事業(yè)單位管理制度改革的研究應該以對事業(yè)單位人事管理制度的研究為核心內容據(jù)國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù),我國事業(yè)單位數(shù)量上達130多萬,事業(yè)單位在編的工作人員4000萬,是我國社會重要的公共組織,對事業(yè)單位制度的改革成效如何對國家政治經濟發(fā)展影響巨大。因此對事業(yè)單位制度改革的研究非常具有現(xiàn)實意義。就目前國內外學者對事業(yè)單位管理制度改革的研究現(xiàn)狀來看,大多傾向于以事業(yè)單位的人事管理制度改革為焦點對事業(yè)單位的管理制度進行描述和解析,以及對事業(yè)單位改革措施進行理性分析,比如對事業(yè)單位聘用制的推行,事業(yè)單位崗位管理制度的建立,事業(yè)單位績效工資制試點等進行文本分析和政策解讀,而對國務院最新頒布實施的《事業(yè)單位人事管理條例》和《機關事業(yè)單位職業(yè)年金辦法》研究的比較少。本文的創(chuàng)新之處在于：在已有研究成果的基礎上,采用文本分析和歸納演繹的研究方法對這兩項政策的內容以及其對事業(yè)單位制度改革的作用和意義進行解讀,探析進一步深化事業(yè)單位制度改革的路徑,并嘗試進行一些比較分析和演繹歸納,為事業(yè)單位制度改革提供一定有針對性的政策建議。同時由于《事業(yè)單位人事管理管理條例》和《機關事業(yè)單位職業(yè)年金辦法》剛剛頒布實施不久,其對事業(yè)單位制度改革的作用和意義還沒有充分的發(fā)揮出來,國內外已有的研究成果也比較少,本文研究的不足之處在于所進行的研究大都是定性研究,只是試圖通過對政策文本的解讀和對事業(yè)單位制度改革成果的分析而得出結論,缺乏足夠的數(shù)據(jù)做支撐,沒有充分的定量分析。
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【學位授予單位】：南京大學
【學位級別】：碩士
【學位授予年份】：2015
【分類號】：D630
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本文編號：1771557