本文關(guān)鍵詞：2013年菲律賓政治、經(jīng)濟(jì)與外交形勢回顧，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

東南亞研究2014年第2期SOUTHEASTASIANSTUDIES

2013年菲律賓政治、經(jīng)濟(jì)與外交形勢回顧

鞠海龍

（暨南大學(xué)新聞與傳播學(xué)院

［關(guān)鍵詞］菲律賓；政治；經(jīng)濟(jì)；外交［摘

要］2013年菲律賓經(jīng)濟(jì)、外交繼續(xù)呈現(xiàn)向上發(fā)展的態(tài)勢。經(jīng)濟(jì)和外交的成績?yōu)榘⒒Z三世政府帶來了不錯的回

報。然而，短期的景氣并不能對菲律賓產(chǎn)生結(jié)構(gòu)性的影響。權(quán)貴政治、反政府武裝、糧食安全、失業(yè)等問題依然對菲律賓國內(nèi)政治、經(jīng)濟(jì)有著不可忽視的影響。2013年菲律賓通過在南海爭端方面對華采取強(qiáng)硬政策而得到不少來自于美國、日本的外交恩惠。然而，與中國關(guān)系每況愈下也為菲律賓在東亞地區(qū)的長期利益埋下隱患。

［中圖分類號］D734.1

［文獻(xiàn)標(biāo)識碼］A

［文章編號］1008－6099（2014）02－0022－06

廣州510630）

AＲeviewonthePolitical，EconomicandDiplomaticSituationofthePhilippinesin2013

JuHailong

（SchoolofJournalism＆Communication，JinanUniversity，Guangzhou510630，China）

Keywords：thePhilippines；Politics；Economic；ForeignAffairs

Abstract：ThePhilippines'economyhadbeenprogressingwellin2013，andsodidforeignaffairs．Theseachieve-mentsbroughtrewardsforBenignoAquinoⅢ'smediocredomesticpoliticsalso．However，itwasdifficultforthePhilippinestoachieveall-roundeconomicdevelopmentinashorttime．TherewerestillmanynegativesinthePhil-ippineswhichcannotbeignored，suchastheelitegroups，anti-governmentarmedforces，theissueoffoodsecuri-ty，unemployment，andsoon．ThePhilippinescontinuedits'uncompromisingpolicytowardsChinaindealingwiththeSouthChinaSeadisputesin2013whichmadethePhilippinesdevelopbetterrelationswithU.S.andJapan，buthadtofacedeterioratingrelationswithChinaatthesametimeandfuture．

2013年菲律賓經(jīng)濟(jì)展現(xiàn)出前所未有的景氣。菲律賓主流媒體均高調(diào)宣揚阿基諾三世執(zhí)政的輝煌政績。官方調(diào)查機(jī)構(gòu)甚至宣稱民眾的政府滿意度高達(dá)76%

［1］

一政治：平庸維系的平穩(wěn)

2013年，菲律賓阿基諾三世政府的國內(nèi)政治在平庸中持續(xù)。一年當(dāng)中，菲律賓內(nèi)政不僅再次經(jīng)歷了國內(nèi)權(quán)貴們主導(dǎo)的亂象叢生的權(quán)力角逐游戲，而且繼續(xù)著遲遲無法與反對派和反政府武裝達(dá)成最終協(xié)議的痛苦。2013年7月22日，阿基諾三世發(fā)表了任內(nèi)第四份國情咨文。咨文內(nèi)容涉及經(jīng)濟(jì)、教育、就業(yè)、旅游、國防等多個方面，為國民展示出一幅菲律賓正在走向欣欣向榮的圖景。然而，這份

。然而，官方媒體的聲音并沒有得到菲

律賓人的普遍認(rèn)可，而經(jīng)濟(jì)發(fā)展也沒有惠及廣大下

層民眾。短短一年的經(jīng)濟(jì)景氣對菲律賓的影響畢竟有限。除非這種經(jīng)濟(jì)景氣能夠長期延續(xù)并最終惠及社會各階層，否則家族、財閥權(quán)力壟斷下的菲律賓在可預(yù)見的未來仍難有本質(zhì)上的飛躍。

［收稿日期］2014－03－09［作者簡介］鞠海龍，暨南大學(xué)新聞與傳播學(xué)院新聞傳播學(xué)博士后，國際關(guān)系學(xué)院/華僑華人研究院教授，博士生導(dǎo)師，國家海洋局南海維權(quán)技術(shù)與應(yīng)用重點實驗室特約研究員。

［基金項目］國家海洋局南海維權(quán)技術(shù)與應(yīng)用重點實驗室開放基金項目“菲律賓南海政策與我國南海維權(quán)危機(jī)應(yīng)對機(jī)制研究”（1215）。

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咨文并沒有提到過往三年經(jīng)濟(jì)增長沒有惠及菲律賓普通工人、農(nóng)民、城市貧困人口以及社會階層分化等問題

［2］

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是菲律賓國內(nèi)最主要的反政府武裝之一，2011年2

月曾與政府達(dá)成未來18個月實現(xiàn)全面和解的協(xié)議。此后，政府將菲共視為政治組織而非恐怖組織。2013年1月2日，阿基諾政府以菲共撕毀協(xié)議為由宣布終止雙方談判進(jìn)程①。作為回?fù)�，菲共中央委員會在紀(jì)念菲共成立45周年時發(fā)表聲明稱，菲共已不指望與阿基諾政府重啟和平談判，并表示菲共“除等待下屆政府上臺后再談判外，已別無選

［9］

擇”。2013年8月菲律賓南部反政府武裝組織在與政府即將重啟和平談判之際，宣布建立“邦薩

，也沒有涉及權(quán)貴家族和裙帶關(guān)系掌控

菲律賓政經(jīng)大權(quán)等問題。

菲律賓權(quán)力政治是權(quán)貴、財閥家族統(tǒng)治與自由民主的特殊混合。選舉是在自由民主形式之下權(quán)貴家族和財閥對國家權(quán)力的爭奪。2013年菲律賓中期選舉是其國內(nèi)政治的大事。這次選出了包括12名參議員、291名眾議員、80個省長、80個副省

053個長、143個城市的正副市長在內(nèi)的共計18，

［3］

政府職位。然而，在178個政治家族控制著80個省中73個，70%的眾議院議席和80%的參議院

［4］

議席的政治背景下，菲律賓的中期選舉依舊是

。9月份，該組織攻入三寶顏市摩洛聯(lián)邦共和國”

［10］

并發(fā)表聲明，要求國際調(diào)解。與此同時，穆斯林極端組織阿布沙耶夫領(lǐng)導(dǎo)的菲律賓另一反政府武裝在9月12日向三寶顏附近的拉密坦市發(fā)動了武裝進(jìn)攻

［11］

民眾無法參與的權(quán)貴之間的權(quán)力分配游戲。選舉之

后，總統(tǒng)阿基諾的堂弟邦·阿基諾、前總統(tǒng)埃斯特拉達(dá)的兒子JV·埃斯特拉達(dá)、副總統(tǒng)比奈的女兒南希·比奈，以及艾倫·卡耶塔諾與皮婭·卡耶塔諾姐弟倆等先后當(dāng)選參議員。前總統(tǒng)埃斯特拉達(dá)擊敗尋求連任的現(xiàn)市長阿爾弗雷德·林拿下馬尼拉市長。前總統(tǒng)馬科斯的遺孀伊梅爾達(dá)和長女艾米分別連任北伊羅戈省的眾議員和省長，而其外甥安杰洛·馬科斯·巴爾巴則贏得副省長職務(wù)

［5］

。

在與反政府武裝和解無望反而遭受攻擊的情況

，開始下，菲律賓政府政策明確轉(zhuǎn)向“壓制政策”強(qiáng)調(diào)強(qiáng)行清剿等應(yīng)對手段。反政府武裝的進(jìn)攻造成

了13萬以上居民逃離家園，大量房屋被毀等人間慘劇

［12］

。黎民百姓承擔(dān)了政府和反政府力量之間

。

利益不妥協(xié)和沖突的后果。阿基諾政府對“和解”政策的擱置，以及針對國內(nèi)反政府武裝的強(qiáng)硬政策無疑進(jìn)一步加劇了政府與反政府力量之間的矛盾與沖突。除非將反政府武裝徹底鏟除，否則這種政策將意味著菲律賓政府與反政府力量之間的較量時間和烈度將繼續(xù)增強(qiáng)。

除了民主形式下的權(quán)力壟斷和世襲之外，2013年菲律賓的選舉還深刻地保留著傳統(tǒng)菲律賓社會烙印，后者為菲律賓選舉平添了種種亂象。據(jù)菲律賓媒體報道，選舉期間，菲律賓國內(nèi)暴力、賄選、威脅等事件層出不窮。其中，5月選舉中至少有7人，10月下旬進(jìn)行的基層選舉中至少有22

人在相關(guān)暴力事件中喪生，27人受傷，588人因濫被打死用槍支被捕

［7］

［6］

二經(jīng)濟(jì)：喜中有憂的景氣

。此外，還有處于監(jiān)禁并面臨受賄

2013年菲律賓經(jīng)濟(jì)總體上呈現(xiàn)出上升、發(fā)展

的態(tài)勢。諸多經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)顯示，菲律賓雖然經(jīng)歷了中菲經(jīng)貿(mào)關(guān)系的波折、臺風(fēng)“海燕”的重創(chuàng)，但是仍然保持了明顯的增長勢頭。然而，宏觀經(jīng)濟(jì)普遍利好的背景下也掩蓋了菲律賓經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)性痼疾，糧食供應(yīng)安全、失業(yè)、貧富分化等問題仍然困擾著菲律賓。

2013年，菲律賓服務(wù)業(yè)增長7.1%，工業(yè)增

［13］

。實體經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)勁增長使菲律賓輕松長9.5%

地克服了國際貿(mào)易下滑的沖擊，創(chuàng)造出7.2%的

整體經(jīng)濟(jì)增長，以及6年來3%的最低通貨膨脹

指控的前總統(tǒng)阿羅約順利當(dāng)選眾議員，菲律賓中部圣特奧多羅市市長競選因兩位競爭者得票相當(dāng)而最終在當(dāng)?shù)剡x舉事務(wù)主席雷尼·帕吉雷根的建議下，用彈硬幣的方法決定誰當(dāng)選等不可思議的事情

［8］

發(fā)生。

在政治權(quán)力被眾多家族把持的國內(nèi)政治背景下，大政方針的混亂和不穩(wěn)定也為菲律賓帶來主流政治的亂象，更為菲律賓政府與反政府勢力的和平�！靶氯嗣褴姟保ǚ坡少e共產(chǎn)黨武裝）進(jìn)程帶來阻力

①“全國民主陣線”則持不同觀點，他們認(rèn)為阿基諾政府不愿遵守往屆政府與菲共達(dá)成的一些協(xié)議，這才導(dǎo)致和平前景黯淡。參見

“Philippinessayscommunistpeacetalkshavefailed”，April29，2013，http：//newsinfo.inquirer.net/399303/philippines－says－communist－peace－talks－h(huán)ave－failed

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記錄①。相對于2012年，菲律賓外匯儲備僅下降0.1%，仍然維持在837.5億美元的水平，這一外匯儲備量是菲律賓未來12個月到期債務(wù)的8.4

［14］

倍，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了國際安全標(biāo)準(zhǔn)。面對這些經(jīng)濟(jì)發(fā)展數(shù)據(jù)，菲律賓政府非常滿意，以致于國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展局局長阿塞尼奧·巴利薩坎都坦言，如果不是菲律賓中部地區(qū)遭受臺風(fēng)“海燕”和7.2級地震等重大自然災(zāi)害，菲律賓2013年經(jīng)濟(jì)發(fā)展會

［15］

更好。

2013年菲律賓經(jīng)濟(jì)在吸收外資、引進(jìn)輸送海外勞工以及吸引國際游客等方面取得了不錯的成績。得益于惠譽評級公司、標(biāo)準(zhǔn)普爾和穆迪投資公司對菲律賓投資評級的上調(diào)，以及歐元區(qū)和美國經(jīng)濟(jì)的相對低迷所導(dǎo)致的國際短期投資流向轉(zhuǎn)移等因素，菲律賓2013年外國證券投資凈流入為42.25億美元，比2012年增長了8%。全年國際熱錢流入總額更高達(dá)284億美元，比2012年增長了53.7%

［16］

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宏觀經(jīng)濟(jì)的高速增長對一個國家的影響是一個

從量到質(zhì)的過程。除非菲律賓經(jīng)濟(jì)能夠長期保持持續(xù)發(fā)展，或者國家政策實施得恰到好處，否則階段性的經(jīng)濟(jì)增長很難觸動多年遺留下來的經(jīng)濟(jì)痼疾。2013年，菲律賓糧食安全、失業(yè)、貧富分化等經(jīng)濟(jì)問題依然如故。

糧食供應(yīng)安全是菲律賓經(jīng)濟(jì)安全最大的隱患之一。菲律賓的糧食安全與菲律賓人口增長和城市化速度過快有直接聯(lián)系。2006年以來，菲律賓人口一直保持著1.5%以上的增長率。2011年的人口增長率超過了2%。2012年，菲律賓人口達(dá)到9671萬，成為東南亞地區(qū)僅次于印尼的第二人口大國。由于城市與農(nóng)村發(fā)展嚴(yán)重不平衡，菲律賓每年都有大量人口涌向城市。據(jù)聯(lián)合國的預(yù)測，到2020年

［19］

菲律賓城鎮(zhèn)人口將達(dá)到其總?cè)丝诘?/4。迅速的人口增長和城市化進(jìn)程為菲律賓帶來了糧食安全的問題。多年來，菲律賓一直是世界上主要的糧食凈進(jìn)口國家之一，也是在亞洲最易受國際糧食價格變化沖擊的國家之一。2013年菲律賓大米產(chǎn)量實現(xiàn)

［20］

了2.3%的增長，達(dá)到了1844萬噸，但是并未實現(xiàn)大米自給自足的2000萬噸的目標(biāo)。

。

菲傭匯款是菲律賓國家經(jīng)濟(jì)的重要支柱之一。盡管2013年菲律賓海外勞工市場遭受了臺灣“廣大興28號”漁船被槍擊和香港人質(zhì)事件再度發(fā)酵的沖擊，然而總體保持了平穩(wěn)的態(tài)勢。2013年前11個月的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，菲律賓海外勞工匯款金額總額超出2012年同期的6.3%，達(dá)到206.5億美元。其中，僅11月份收到的海外勞工匯款金額就多達(dá)20.6億美元，為有記錄以來單月最高

［17］

記錄。

2013年3月1日，國際民航組織（ICAO）宣布解除5年前發(fā)布的菲律賓航空安全警告②。航空安全警告的解除，以及菲律賓近年來對長灘島、海豚灣、宿霧、蘇比克灣、巴拉望等地旅游資源的開發(fā)和良好經(jīng)營，使菲律賓國際旅游業(yè)在2013年也取得了井噴式的發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，2013年菲律賓全年共吸引外國游客468萬人次，同比增長9.56%③，為菲律賓旅游業(yè)帶來44億美元的收入，相對2012年增長了15.1%

［18］

從理論上講，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與就業(yè)機(jī)會存在著一定

關(guān)聯(lián)性。按照菲律賓自己的統(tǒng)計，菲律賓服務(wù)業(yè)吸收就業(yè)人員為53.4%，農(nóng)業(yè)和工業(yè)生產(chǎn)分別吸收

［21］

。2013年，菲律賓服務(wù)業(yè)和了30.9%和15.7%

工業(yè)發(fā)展迅速，因此從理論上講，菲律賓的失業(yè)率

應(yīng)當(dāng)下降。然而，菲律賓國家統(tǒng)計辦公室對2013年前三個季度的調(diào)查顯示，菲律賓6400萬15歲以上的應(yīng)就業(yè)人口中有299.4萬人沒有找到工作，失業(yè)率為7.3%，甚至高于2012年的7%

［22］

。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展難以惠及廣大人民群眾是當(dāng)代發(fā)展中

國家的通病，菲律賓也不例外。據(jù)菲律賓民間調(diào)查機(jī)構(gòu)“社會氣象站”2013年9月和12月公布的數(shù)據(jù)，52%以上的受訪者自稱貧困，39%的受訪者自

［23］

稱買不起食物�？紤]到臺風(fēng)“海燕”直接使400萬人失去家園等災(zāi)難影響［24］，菲律賓經(jīng)濟(jì)景

。

，ThePhilipphine①2013年，菲律賓政府原先的經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期是6%至7%，參見“Economycanwithstandshocksin2014：experts”

Star，http：//www.philstar.com/headlines/2014/01/30/1284914/economy－can－withstand－shocks－2014－experts；對于菲律賓2013年的低通貨膨脹率，菲律賓亞洲太平洋大學(xué)（UniversityofAsiaandthePacific）經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長泰羅沙（CidTerosa）則認(rèn)為，通貨膨脹率保持低位的一個原因是比索的強(qiáng)勢（strongpeso），而這可歸因于數(shù)量巨大的國際儲備。此外，食物和能源價格、水價和電價也總體處于可

，“2013full－yearinflationlowestin6years－NSO”，BusinessMirror，January7，2014，http：//businessmir-控狀態(tài)，參見CaiU.Ordinario

ror.com.ph/index.php/en/news/economy/25552－2013－full－year－inflation－lowest－in－6－years－nso

②受國際民航組織警告的影響，相關(guān)國家或地區(qū)發(fā)出了對菲律賓方面的限制禁令。例如，歐盟曾禁止菲律賓全部航空公司的班機(jī)飛

ThePhilippineStar，http：//www.philstar.com/headlines/2013/03/05/915938/its－of-入歐盟27國。參見It'sofficial：PhlaviationgetsICAOnod，ficial－phl－aviation－gets－icao－nod

，“2013tourismarrivalsup9.56%to4.68million”，The③中國赴菲游客較2012年大幅增長，增長率達(dá)到69.9%。參見VoltPALAA

2014，http：//manilatimes.net/2013－tourism－arrivals－up－9－56－to－4－68－million/75420/ManilaTimes，F(xiàn)ebruary13，

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氣之下的貧困問題并沒有太多改善，而在可預(yù)見的未來也不可能有太多改善。這或許正是2014年1月福布斯在2013最佳商業(yè)環(huán)境國家排名①中，將菲律賓從2012年的第87位下調(diào)到第90位的原因

［25］

之一。

東南亞研究2014年第2期

界展現(xiàn)美菲安全關(guān)系的意圖。12月菲律賓外長羅薩里奧與美國國務(wù)卿克里會談，會后克里宣布美國將為菲律賓安全部隊提供4000萬美元援助，以幫助菲律賓增強(qiáng)海上防衛(wèi)力量和應(yīng)對中國南海政策

［30］

的能力。

2013年，菲律賓在積極加強(qiáng)與美國關(guān)系的同時，依舊執(zhí)著于南海爭端，采取了一系列針對中國的對外政策。1月22日菲律賓向中國發(fā)出外交照

。會和《關(guān)于西菲律賓海的通知與權(quán)利主張說明》

兩份外交文件聲稱將就中菲南海爭端以及中國南海九段線內(nèi)主權(quán)和主權(quán)權(quán)利向聯(lián)合國國際海洋法法庭

［31］

提起仲裁。在發(fā)出外交通知的同時，菲律賓還以其主動通過國際法手段解決南海爭端發(fā)起了道德輿論攻勢。1月29日，美國眾議院外交委員會主席羅伊斯（Ｒoyce）訪問菲律賓，針對國際仲裁發(fā)表評論指出，中國應(yīng)同意通過國際仲裁解決南海主

［32］

權(quán)爭端，以避免兩國長期的紛爭演變成危機(jī)。2月15日，歐洲議會代表團(tuán)訪問菲律賓。代表團(tuán)主席蘭根（WernerLangen）表示支持菲律賓的仲裁行為，呼吁中國參與南海主權(quán)爭議的國際仲裁程［33］

序。2月19日，中國政府表示不接受該照會和通知，并將其退回。2月22日和3月25日，由于中國沒有在規(guī)定的期限內(nèi)指派己方仲裁員以及其余三名仲裁員，菲律賓分別向海洋法法庭庭長柳井俊二提出了指派仲裁員的請求。柳井俊二于3月和4

［34］

月分兩次指定了中方仲裁員。4月2日，美國國務(wù)卿克里會見菲律賓外長，克里表示支持菲律賓的

［35］

仲裁行為。

在將中菲南海爭端訴諸國際仲裁的同時，菲律賓還在2013年繼續(xù)實行聯(lián)合東盟各國向中國施壓的政策。4月16日文萊蘇丹哈桑納爾·博爾基亞（HassanalBolkiah）訪問菲律賓。阿基諾三世與哈桑納爾會面之際，詳細(xì)闡述了菲律賓對東盟峰會議程和安排上的看法，希望借助文萊東盟輪值主席國

［36］

的地位繼續(xù)將南海問題推向東盟化。其后，菲律賓總統(tǒng)府副發(fā)言人阿比蓋爾·華爾地（AbigailValte）借助媒體轉(zhuǎn)達(dá)了阿基諾三世對東盟峰會達(dá)成“南海行為準(zhǔn)則”及文萊將優(yōu)先安排討論南海

［37］

問題的信心。東盟峰會期間，阿基諾三世親自炒作南海問題，對外透露了南海問題充斥了第一天

［38］

整個會議議程，成為會議議程主導(dǎo)內(nèi)容的消息。然而，文萊主導(dǎo)下的東盟峰會并沒有按照阿基諾三

［39］

世的期待成為炒熱南海問題的舞臺。

［29］

三外交：非平衡選擇的政策

與中國和美國的關(guān)系是菲律賓對外政策的兩大

支點。無論是前總統(tǒng)阿羅約執(zhí)政時期，還是現(xiàn)總統(tǒng)阿基諾三世執(zhí)政時期，中國或者美國對菲律賓整體對外戰(zhàn)略的影響都非常巨大。2011年阿基諾三世上臺以來對阿羅約時期在中美兩國之間搞大國平衡的政策進(jìn)行了顛覆性的調(diào)整。在美國“重返”亞洲的大背景下，這種調(diào)整使得中菲關(guān)系和中美關(guān)系在菲律賓的外交天平上的地位迅速逆轉(zhuǎn)。盡管中菲之間依舊保持著不錯的經(jīng)貿(mào)關(guān)系，然而這并沒有影響菲律賓阿基諾三世政府以親美一邊倒為綱的對外政策。

2013年，菲律賓繼續(xù)通過地區(qū)安全合作拉近菲美關(guān)系。一年來，菲律賓先后與美國共同舉行了“肩并肩”、“卡拉特”、“克拉2013”等多場軍事演習(xí)。盡管這些軍事演習(xí)大多屬于例行年度演習(xí)，然而，菲律賓卻竭力將其轉(zhuǎn)化為向外界顯示美菲“特殊關(guān)系”的機(jī)會。4月美菲“肩并肩”聯(lián)合軍演中，兩國投入兵力超過往年2成，出動軍機(jī)29架。菲律賓外長羅薩里奧在軍演開幕式上暗示這次軍演有益于加強(qiáng)美菲兩國共同應(yīng)對因“過分的海洋和領(lǐng)土要求”而增加的地區(qū)安全的不確定性威［26］

脅。5月“仁愛礁”事件期間，美國尼米茲號核動力航母現(xiàn)身南海并進(jìn)行了戰(zhàn)備訓(xùn)練。6月菲律賓與美國海軍在距黃巖島108公里區(qū)域舉行代號為“卡拉特”的聯(lián)合軍事演習(xí)。菲律賓“德爾畢拉爾”號護(hù)衛(wèi)艦、特舟艇隊、海岸警衛(wèi)隊，以及美國“菲茨杰拉德”號驅(qū)逐艦和部署在新加坡的“自由”號瀕海戰(zhàn)斗艦參加了演習(xí)［27］。演習(xí)期間，菲律賓軍方極力否認(rèn)此次演習(xí)與黃巖島有關(guān)。與此同時，菲律賓媒體卻大肆宣揚軍演與黃巖島的關(guān)系。有專家指出，盡管菲律賓不想直接承認(rèn)演習(xí)與黃巖島的關(guān)系，但絕對樂見國際社會將兩者聯(lián)系在

［28］

一起。9月，美菲海軍舉行代號“菲布萊克斯14”（Phiblex14）的聯(lián)合兩棲登陸演習(xí)。演習(xí)適值美菲正在談判增加美國在菲駐軍與裝備及奧巴馬訪問菲律賓，這種時間上的刻意安排顯示出雙方向外

①福布斯的“最佳商業(yè)環(huán)境國家排名”根據(jù)各國貿(mào)易自由度、金融自由度、產(chǎn)權(quán)、發(fā)明、技術(shù)、辦事效率、投資保護(hù)、腐敗情況、個人自由、稅負(fù)和市場表現(xiàn)共11項指標(biāo)評出。

東南亞研究2014年第2期

日本是菲律賓外交除中美之外的另一重點。菲律賓對日本的政策與其對外政策大框架是一致的。將日本拉入南海問題以增強(qiáng)抗衡中國的力量是菲律賓對日外交的重點之一。2013年隨著中日釣魚島爭端的升溫，菲律賓與日本的關(guān)系進(jìn)一步加強(qiáng)。6月底，日本防衛(wèi)大臣小野寺五典（ItsunoriOn-odera）在日菲會談中表示，日本將支持菲律賓加

［40］

強(qiáng)軍隊建設(shè)。7月，日本首相安培晉三（ShinzoAbe）到訪菲律賓時明確表示，日本將增加和菲律賓的海事合作，計劃通過政府開發(fā)援助（ODA）資金的方式盡快向菲律賓提供10艘海上巡視船，

［41］

幫助菲律賓強(qiáng)化海上警備力量。10月9日，安倍晉三與阿基諾三世在文萊會面，安倍許諾日本會

［42］

加快向菲律賓出口海上巡邏艇的相關(guān)手續(xù)。12

【注

［1］“76%satisfiedwithPNoy，withrecordhighinrural

，GMANewsOnline，July22，2013，http：//www.PHL-SWS”

gmanetwork.com/news/story/318533/news/nation/76－satisfied－with－pnoy－with－record－h(huán)igh－in－rural－phl－sws

［2］JulieM．Aurelio，JaymeeT．GamilandInquirerBu-reaus，“PNPcharmoffensiveonSonaprotestersfails”，Philip-2013，http：//newsinfo.inquirer.pineDailyInquirer，July23，

net/450653/pnp－charm－offensive－on－sona－protesters－fails

［3］“44，448betsvyingfor18，053positions”，ThePhilip-pineStar，http：//www.philstar.com/election－2013/news/2013/05/13/941547/44448－bets－vying－18053－positions

［4］ＲichardJavadHeydarian，“PhilippineElections：TheSoundandtheFury”，TheHuffingtonPost，May20，2013，ht-tp：//www.huffingtonpost.com/richard－javad－h(huán)eydarian/philippine－elections_b_3300843.html

［5］MannyGalvez，“Politicaldynastiesrise，fallinNE”，ThePhilippineStar，http：//www.philstar.com/election－2013/news/2013/05/19/943615/political－dynasties－rise－fall－ne

［6］“SevendeadinPhilippineelection-dayviolence”，PhilippineDailyInquirer，May13，2013，http：//newsinfo.inquirer.net/408153/seven－dead－in－philippine－election－day－violence

［7］CatherineA.Traywick，“ElectionDayinthePhilip-pinesMeans500Guns，191Knivesand68Grenades”，F(xiàn)or-eignPolicy，http：//blog.foreignpolicy.com/posts/2013/10/28/election_philippine_guns_knives_grenades

［8］JuanchoMahusay，“Cointosssettlesmayoralrace”，ThePhilippineStar，http：//www.philstar.com/election－2013/news/2013/05/16/942660/coin－toss－settles－mayoral－race

［9］DelfinT.MallariJr.，“Communistpartyordersmore

SOUTHEASTASIANSTUDIES

月，阿基諾三世出席東盟—日本建立對話關(guān)系40

周年紀(jì)念會，與安倍晉三舉行會晤時對中國設(shè)立東

：“若中國將防空識別區(qū)范海防空識別區(qū)發(fā)表評論

圍擴(kuò)大到南海海域，將對菲律賓西側(cè)海域帶來影響。此事件應(yīng)該依據(jù)國際法和平解決。菲律賓愿同

［43］”日本一起合作應(yīng)對。

2013年菲律賓還經(jīng)歷了菲律賓公務(wù)船機(jī)槍掃射臺灣漁船“廣大興28號”并造成船員當(dāng)場死亡事件，以及香港人質(zhì)事件道歉要求等涉外問題。盡管菲律賓官方對慘案的冷漠和拖延最終在臺灣的制裁和護(hù)漁演習(xí)的壓力下有所收斂，但以美日兩國為盟友的菲律賓在處理這些涉外事務(wù)的過程中所表現(xiàn)出的近似迂腐的強(qiáng)硬卻給世人留下了深刻的印象。

釋】

attacks，seizureofweaponsin2014”，InquirerSouthernLuzon，January1，2014，http：//newsinfo.inquirer.net/555941/com-munist－party－orders－more－attacks－seizure－of－weapons－in－2014

［10］“MNLFseeksint’lmediationon3rddayofstand-off”，PhilippineDailyInquirer，September12，2013，http：//newsinfo.inquirer.net/485815/mnlf－seeks－intl－mediation－on－3rd－day－of－standoff

［11］JulieS.Alipala，“Gov'tforcesbattleAbuSayyafin

，InquirerMindanao，September13，2013，http：//Basilan”

newsinfo.inquirer.net/486639/govt－forces－battle－abu－sayyaf－in－basilan

［12］ＲoelPareo，“Zamboangastandoffover”，ThePhill-ippineStar，http：//www.philstar.com/nation/2013/09/28/1239180/zamboanga－standoff－over

［13］“Economycanwithstandshocksin2014：experts”，ThePhilippineStar，http：//www.philstar.com/headlines/2014/01/30/1284914/economy－can－withstand－shocks－2014－experts

［14］KathleenA.Martin，“Forexreservessurgeto11－

，ThePhilippineStar，http：//www.philstar.com/bus-mohigh”

iness/2014/01/08/1276189/forex－reserves－surge－11－mo－h(huán)igh

［15］MichelleV.Ｒemo，PaoloG.MontecilloandMichael

，“Economygrew7.2%despitedisasters”，PhilippineLimUbac

DailyInquirer，January31，2014，http：//business.inquirer.net/162329/ph－economy－grew－by－7－2－growth－in－2013

［16］KathleenA.Martin，“Nethotmoneyinflowup8%to$4.225Bin2013”，ThePhilippineStar，http：//www.philstar.com/business/2014/01/17/1279590/net－h(huán)ot－money－inflow－8－4.225－b－2013

［17］KathleenA.Martin，“ＲemittanceshitnewhighinNov”，ThePhilippineStar，http：//www.philstar.com/busi-

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  本文關(guān)鍵詞：2013年菲律賓政治、經(jīng)濟(jì)與外交形勢回顧，，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

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