本文關(guān)鍵詞：城市生活垃圾資源化法律制度研究　出處：《湘潭大學(xué)》2016年碩士論文　論文類型：學(xué)位論文

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【摘要】：“垃圾圍城”問題是伴隨城市化發(fā)展而產(chǎn)生的一個(gè)重要的民生問題,拷問著執(zhí)政者的執(zhí)政水平。解決城市生活垃圾問題有三大路徑可供選擇,即“資源化”“減量化”“無害化”。基于垃圾的再利用潛力巨大,例如“城市礦產(chǎn)”,生活垃圾資源化的路徑顯得尤為重要。所謂“資源化”就是循環(huán)利用,具體而言,城市生活垃圾資源化具有三個(gè)作用:提高資源的利用率;降低垃圾污染;減少因垃圾處理廠選址而產(chǎn)生的群眾沖突。然而,我國的城市垃圾資源化進(jìn)展十分緩慢,其主要障礙在于:首先,我國城市垃圾采取混合回收的方式,我國公眾的垃圾回收的意識(shí)比較低,加大了垃圾資源化利用的難度;其次,我國的城市生活垃圾資源化的產(chǎn)業(yè)化程度低,限制了城市生活垃圾資源化的規(guī)模與數(shù)量。城市生活垃圾的資源化進(jìn)程可以采取不同的手段推動(dòng),例如政治、經(jīng)濟(jì)、法律等等。法律并非創(chuàng)造利益或價(jià)值的手段,而是劃分利益、調(diào)整利益關(guān)系的手段。之所以使用法律手段推動(dòng)城市生活垃圾的資源化,是因?yàn)槌鞘猩罾幚砩婕按H公平與區(qū)域公平,以法律手段進(jìn)行調(diào)整具有手段的正當(dāng)性。再者,城市生活垃圾資源化進(jìn)程的推動(dòng),也需要法律手段的強(qiáng)制性和穩(wěn)定性提供保障。我國的城市垃圾資源化法制劃分為兩大類:一類是生活垃圾的分類回收制度,另一類是生活垃圾的二次利用制度,這兩大制度在推動(dòng)我國城市垃圾的資源化進(jìn)程中起過重要作用。我國的城市生活垃圾資源化的法制困境主要存在于五個(gè)方面:現(xiàn)有立法過于抽象、公眾參與定位不清、垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)混亂、城市生活垃圾處理的市場(chǎng)化程度低、城市生活垃圾處理體系的運(yùn)作體制落后。本文通過考察德國、日本、美國有關(guān)垃圾資源化的法律制度,分析得出城市生活垃圾處理的政策法規(guī)體系,著重分析強(qiáng)制的垃圾回收與分類制度、垃圾的市場(chǎng)化二次利用和科學(xué)的垃圾運(yùn)作體系等法制經(jīng)驗(yàn)。通過域外法制考察,結(jié)合我國實(shí)際情況,本文提出對(duì)完善城市生活垃圾資源化法制的建議。我國法制應(yīng)當(dāng)從以下幾個(gè)方面來保障城市生活垃圾的資源化進(jìn)程:完善相關(guān)立法,明確公眾參與義務(wù),構(gòu)建科學(xué)的城市生活垃圾分類標(biāo)準(zhǔn),建立推動(dòng)垃圾的市場(chǎng)化二次利用的法制保障,建立科學(xué)合理的城市生活垃圾處理運(yùn)作體系。城市生活垃圾循環(huán)利用尚且知易行難,則循環(huán)經(jīng)濟(jì)乃至科學(xué)發(fā)展更是路漫漫其修遠(yuǎn)兮。目前最清晰明了、勢(shì)在必行的措施是,完善我國的城市垃圾處置的立法,彌補(bǔ)相關(guān)空白。
【學(xué)位授予單位】：湘潭大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2016
【分類號(hào)】：D922.68

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