本文關(guān)鍵詞：農(nóng)村經(jīng)濟精英政治參與存在的問題及化解策略，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

山西農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版）第１第５期）０卷（０１４７７�。�

（Ｊ．ＳｈａｎｘｉＡｒｉｃ．Ｕｎｉｖ．ＳｏｃｉａｌＳｃｉｅｎｃｅＥｄｉｔｉｏｎ）Ｎｏ．５Ｖｏｌ．１０２０１１　　　　�。�

農(nóng)村經(jīng)濟精英政治參與存在的問題及化解策略

劉美萍

（）徐州師范大學(xué)法政學(xué)院，江蘇徐州２２１１１６

摘要：隨著改革開放的深入，農(nóng)村經(jīng)濟精英的參政水平不斷提高。但由于政治、經(jīng)濟、文化等各方面的原因，我國

農(nóng)村經(jīng)濟精英的政治參與還存在著參政態(tài)度冷漠、參政方式無序、參政目的功利等問題，影響了農(nóng)村政治民主化的進程。因此，必須采取多種措施，形成規(guī)范和監(jiān)督農(nóng)村經(jīng)濟精英政治參與行為的合力，使農(nóng)村經(jīng)濟精英的政治參與成為一種自主性與控制性互滲的有序參與。具體措施有：培育參與型政治文化，提升農(nóng)民政治素質(zhì)；拓寬有序政治參與渠道，加大對農(nóng)村經(jīng)濟精英的政治吸納；加強制度建設(shè)，規(guī)制農(nóng)村經(jīng)濟精英的政治參與行為；轉(zhuǎn)變基層政府角色，加強對農(nóng)村經(jīng)濟精英參政的管理和指導(dǎo)；規(guī)范政府管理行為，強化對權(quán)力的監(jiān)督和制約。關(guān)鍵詞：農(nóng)村經(jīng)濟精英；政治參與；問題；策略

）０中圖分類號：Ｄ６　　文獻標識碼：Ａ　　文章編號：１６７１－８１６Ｘ（２０１１５－０４５３－０８　

隨著改革開放的深入，我國廣大農(nóng)民的政治參與意識不斷增強，政治參與活動不斷增多。農(nóng)村經(jīng)濟精英作為率先致富的一個群體，是中國農(nóng)民的新型代表，在新農(nóng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村治理中扮演著重要的角色。在浙江等私營經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，經(jīng)濟能人參政已成為一種較為普遍的現(xiàn)象，這是我國政治生活的一大進步。但由于種種原因，農(nóng)村經(jīng)濟精英的政治參與還存在著諸多問題，這些問題能否得到解決，直接關(guān)系到我國農(nóng)村民主政治建設(shè)能否順利進行，關(guān)系到社會主義新農(nóng)村建設(shè)的成敗。

［２］

治階級就是精英。后來，米歇爾斯、拉斯威爾、

米爾斯等人又從其他的角度界定了精英的內(nèi)涵。借鑒前人的精英定義，筆者認為，所謂精英就是指擁有較多的資源、具有較強的能力、處于較高社會地位的那部分人。

２０世紀８０年代開始的農(nóng)村政治經(jīng)濟體制改革，引發(fā)了農(nóng)村社會結(jié)構(gòu)的巨大變革，出現(xiàn)了一大批各行各業(yè)的杰出人物，農(nóng)村精英開始進入人們的視野。徐勇、盧福營、呂世辰、仝志輝等學(xué)者都對農(nóng)村精英進行了研究，關(guān)于農(nóng)村精英的概念，諸位學(xué)者雖然給出了不同的答案，但其本質(zhì)大致相同，他們都把農(nóng)村中占有較多資源、有能力、有威望的人稱為精英。農(nóng)村精英按其所屬的領(lǐng)域不同，可以分為農(nóng)村政治精英、農(nóng)村經(jīng)濟精英和農(nóng)村文化精英。

農(nóng)村經(jīng)濟精英主要是指農(nóng)村中率先富裕起來的、對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展有影響力的人，也稱經(jīng)濟能人，主要包括農(nóng)村的私營企業(yè)主、個體工商大戶、種植和養(yǎng)殖大戶等群體。他們是改革開放政策的產(chǎn)物，“讓一部分人先富起來”的理念促成了農(nóng)村經(jīng)濟精英的生成。農(nóng)村經(jīng)濟精英區(qū)別于其他精英的亮點就在于他們卓越的經(jīng)濟才能和在經(jīng)

一、精英和農(nóng)村經(jīng)濟精英

“精英”一詞最早出現(xiàn)于１７世紀的法語當(dāng)。１中，最初的意思是指“精品”９世紀末２０世紀初，在帕累托等人的推動下，精英的概念開始在社會科學(xué)中流行起來。帕累托認為，精英就是

［１］

最強有力、最生氣勃勃和最精明能干的人。而

另外一位精英論者莫斯卡則從“統(tǒng)治階級”和“非統(tǒng)治階級”二元社會結(jié)構(gòu)的角度來區(qū)分精英和非精英，認為那些“人數(shù)較少，行使所有社會職能，壟斷權(quán)力并且享受權(quán)力帶來的利益”的統(tǒng)

收稿日期：２０１１－０５－１０

，女（，山東諸城人，，副教授，碩士，主要從事行政管理和政治理論方面的研究。作者簡介：劉美萍（漢）１９７２－）

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