本文關鍵詞：西漢陵縣的創(chuàng)置與關中政治經(jīng)濟中心的重建，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

[關鍵詞]關中；農(nóng)業(yè)；地域差異 

 [摘  要]在秦漢定都關中期間，圍繞都城的建設與發(fā)展，關中內(nèi)部的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)格局發(fā)生了較大變化，生產(chǎn)重心日益向東北方向傾斜。西漢后期關中東部渭北地區(qū)是關中農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重心；西南部的農(nóng)耕經(jīng)濟則幾乎完全遭到毀滅；西北、東南部的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)雖有較大發(fā)展，其速度較東北部而言，卻相對緩慢。

秦與西漢是我國最早的兩個封建統(tǒng)一王朝，兩者均以關中為依托，實施對全國的統(tǒng)治。當時關中農(nóng)業(yè)的迅猛發(fā)展，完全有理由認為是秦漢政府的干預所致。上世紀三十年代冀朝鼎先生基于對我國歷史上治水活動的統(tǒng)計，提出了“基本經(jīng)濟區(qū)”的概念，指出“中國歷史上的每一個時期，有一些地區(qū)總是比其他地區(qū)受到更多的重視”。①自那以來，學者們?nèi)找孀⒁獾讲粌H僅是冀朝鼎強調(diào)的水利建設，秦與西漢王朝許多有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的措施，如徙民制邑、漕轉運輸、先進農(nóng)業(yè)技術的推廣，都或者只施行于關中，或因關中與京城近在鄰邇而得到重點施行。②然而眾所周知，關中內(nèi)部各區(qū)域的自然條件以及與都城間的位置均存有差異，秦漢政府圍繞都城建設和發(fā)展所采取的一系列措施，在作用于關中農(nóng)業(yè)區(qū)整體地位的同時，是不是對各區(qū)域的發(fā)展也有所影響呢?對此史家卻較少進一步探討。筆者所見僅王社教在分析西漢定都長安后關中地區(qū)經(jīng)濟格局的變化時，指出其主要表現(xiàn)，一是手工業(yè)和商業(yè)在經(jīng)濟中的地位大幅度上升，二是不同區(qū)域的經(jīng)濟功能產(chǎn)生了差異，區(qū)域差異性特征日益明顯。③鑒于此，本文擬在前人研究的基礎上，進一步就秦漢定都關中期間關中農(nóng)業(yè)發(fā)展的地域差異做一分析，以期有助于更好地理解政府決策在經(jīng)濟發(fā)展中的作用。

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①  冀朝鼎：《中國歷史上的基本經(jīng)濟區(qū)和水利事業(yè)的發(fā)展》(中譯本)第8頁，中國社會科學出版社1981年版。

②  史念海：《秦漢時代的農(nóng)業(yè)地區(qū)》，收入氏著《河山集》，三聯(lián)書店1963年版；余蔚：《都城東遷對關中水利建設的影響》，《農(nóng)業(yè)考古》1999年1期；巴新生：《西漢陵縣的創(chuàng)置與關中政治經(jīng)濟中心的重建》，《學術研究》2000年4期。

③  王社教：《論西漢定都長安與關中經(jīng)濟發(fā)展的新格局》，《中國歷史地理論叢》1999年3期。本文的分析視角，秦漢時期人口、水利、苑囿等在關中的分布情況，前人雖然已分別有過研究，卻較少將之與當時關中農(nóng)業(yè)的區(qū)域差異聯(lián)系起來考察。參見薛平拴：《陜西歷史人口地理》，人民出版社2001年版；陜西省地方志編纂委員會：《陜西省志·水利志》，陜西人民出版社1999年版，王社教：《西漢上林苑的范圍及相關問題》，《中國歷史地理論叢》1995年3期。

一  人口分布與農(nóng)業(yè)發(fā)展的地域差異

任一時代和地區(qū)，人口增減都會對經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生重要影響，而在農(nóng)業(yè)社會，這種影響則更為顯著，因為農(nóng)業(yè)的發(fā)展很大程度上與勞動力投入的多寡有關。人口增加會加速荒地開墾，導致種植面積擴大；而人口增長的壓力又會迫使人們進一步擴大耕地面積，提高土地利用率，以創(chuàng)造可供需求的糧食。從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的一般規(guī)律來看，人口較為稠密的地區(qū)通常是土地墾辟比較徹底的地區(qū)，同時也是勞動密集型農(nóng)業(yè)技術的主要分布區(qū)。

   定都咸陽前，秦在關中曾多次遷都。原來主要活動于岐西一帶的秦人及秦國統(tǒng)治下的異族，隨著都城東遷，逐漸散布于整個關中。關中農(nóng)區(qū)自西徂東發(fā)展的歷史進程，以及戰(zhàn)國晚期關中東、西部農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平的逐漸拉齊，與伴隨每次遷都而來的人口重新分布有密切關系。秦漢統(tǒng)一后，都城比較固定，咸陽與長安亦僅一水之隔，對當時關中人口分布影響最明顯的是移民。

   秦漢政府為充實關中，曾多次大規(guī)模移民關中。這種政府組織和強制施行的移民活動，本身就是圍繞都城建設和發(fā)展的需要。因此移民的安置之處，，優(yōu)先考慮的往往是距都城較近的地區(qū)�！妒酚洝で厥蓟时炯o》記始皇二十六年“徙天下豪富于咸陽十二萬戶”，這次移民估計為關中添置了約60—70萬人口，他們即主要被安置于都城咸陽及其附近。大概規(guī)模過大，造成咸陽附近人滿為患，秦始皇三十五年“徙三萬家麗邑、五萬家云陽”，不得不加以疏散。[1](p121)西漢建立之初就實行了陵邑之制�！稘h書·地理志》曰：“漢興，立都長安，徙齊諸田，楚昭、屈、景及諸功臣家于長陵。后世世徙吏二千石、高訾富人及豪杰并兼之家于諸陵�！蔽鳚h陵邑基本上分布于長安城附近的渭水兩岸和涇渭交會處的狹長地帶。由于徙陵邑是西漢移民關中的主要方式，這一帶成為關中人口增長最快的地區(qū)。葛劍雄根據(jù)各陵邑人口徙人年份、人口約數(shù)和年平均增長率推算，“西漢一代從關東徙人關中人口的累計數(shù)近三十萬，而至西漢末年，在關中的關東移民后裔已有約121萬6千，幾乎占三輔人口的一半。”[1](p160-161)長安一陵邑區(qū)遂成為關中，乃至全國人口最為稠密的地區(qū)�！稘h書·地理志》記載，西漢末年長安有口246 200、茂陵有口277 277、長陵有口179 469，三縣人口總數(shù)約七十萬，加上其它諸縣，這里至少匯集了一百多萬人，而這一地區(qū)的面積不過一千余平方公里，其人口密度達到每平方公里千人。

   長安一陵邑區(qū)是關中自然條件最優(yōu)越的地區(qū)之一。附近終南山流下的灞、滬、澇、灃、潏諸水，發(fā)源于長安城附近的滴水與涇渭兩河，構成了圍繞長安的所謂關中八水，很容易引出灌溉渠道，組成環(huán)繞于長安城周圍的灌溉網(wǎng)。良好的自然條件，加上充足的勞動力，使其率先成為關中土地開墾最為徹底的地區(qū)，武帝時期就已開發(fā)殆盡。太始元年武帝徙郡國吏民豪杰于茂陵的同時，不得不也徙之于云陽，可能就是因為渭水兩岸和涇渭交會處一帶土地開發(fā)潛力已經(jīng)不大，而云陽一帶人口相對稀少，可耕地尚多。(《武帝紀》)①西漢自元帝起建陵不再徙民起邑，成帝雖欲再起陵邑，但昌陵邑已不得不遠離原來的陵邑區(qū)，而以新豐戲鄉(xiāng)為陵，亦是長安一陵邑區(qū)人口密集、土地占盡、已無田宅可賜狀況的反映。由于地狹人眾，耕地缺乏擴展余地，長安一陵邑區(qū)土地價十分昂貴。秦漢時期，中原內(nèi)郡缺乏灌溉條件的土地，畝價一般在千錢以下，低者為三四百錢。而東漢初杜篤《論都賦》描述西都長安之利卻回憶道：雍州“畎瀆潤淤，水泉灌溉，漸澤成川，粳稻陶遂。厥土之膏，畝價一金。”杜篤是京兆杜陵人，《論都賦》所說也應是當?shù)氐那闆r。長安一陵邑區(qū)土地價格比其它地區(qū)高出數(shù)倍、十倍，乃至百倍，固然有土地肥瘠不同的原因，但地少人多的矛盾特別突出，導致地價上升不能不說是主要因素之一。

   不過，長安一陵邑區(qū)范圍比較狹窄。著名的五陵原，西起今陜西興平縣南位鄉(xiāng)的策村和范家村，東達今陜西涇陽縣馬家灣鄉(xiāng)的崔家原和梁村，北至今咸陽市北界，南臨渭水北岸，東西長約40公里，南北寬約20公里，總面積只有約800平方公里，不及關中總面積的4％。雖然這里農(nóng)田開墾最為徹底，所能容納的農(nóng)業(yè)人口卻十分有限。由于人多地少，可耕地不足，許多人都走上了農(nóng)耕之外的謀生之道�！妒酚洝へ浿沉袀鳌肥⒆u關中之民“有先王之遺風，好稼穡，殖五谷，地重，重為邪”，卻單單指出“長安諸陵，四方輻湊并至而會，地小人眾，故其民益玩巧而事末也”。

長安一陵邑區(qū)之外，麗邑一帶也是秦漢時期徙人民戶較多的地區(qū)。麗邑即今臨潼新豐鎮(zhèn)，周圍屬黃土丘陵地貌類型，由于開發(fā)較原地困難，秦統(tǒng)一前人口稀少。但麗邑是秦始皇陵墓所在地，秦始皇三十五年“徙三萬家麗邑”，以每戶五口計，這次遷入麗邑的人口共有十五萬。若每戶耕作百畝，則因為這次移民，麗邑附近新開墾出來的農(nóng)田將達到三百萬畝。雖然秦朝強制移來的民戶，在秦末戰(zhàn)爭時大量流回故地。但高祖七年為太上皇營建新豐，又從豐縣向麗邑移民�！稘h書·高帝紀》注引應劭曰：“太上皇思欲歸豐，高祖乃更筑城寺市里如豐縣，號曰新豐，徙豐民以充實之�！边@次改建完全仿照豐縣的風格，并達到了酷似的效果，自豐縣徙來的人口當不會太少，估計有數(shù)千到萬余人，同樣會促進當?shù)氐霓r(nóng)田開墾。

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   ①  原文為“徙郡國吏民豪杰于茂陵、云陵”。師古注：“此當言云陽，而轉寫者誤謂陵耳。……鉤弋趙婕妤死，葬云陽，至昭帝即位始尊為皇太后而起云陵。武帝時未有云陵�！苯駨母摹�

秦漢時期關中內(nèi)部也存在人口流動的現(xiàn)象。秦始皇三十五年“徙三萬家麗邑、五萬家云陽”，這次遷徙的對象以遷入咸陽的居民為主，就可以說屬于關中內(nèi)部的人口調(diào)配。武帝開置上林苑時，亦曾遷鄠杜之民散處于三輔屬縣。此外，雖然秦漢實行了戶籍登記制度，不容許人們自由遷移，但對關中內(nèi)部的人口遷移比對關中與關東間遷移的限制寬松得多。秦漢時期關中內(nèi)部人口的自發(fā)流動雖不是特別劇烈，長而久之，對關中人口分布也會產(chǎn)生較大影響。秦統(tǒng)一前，關中東部的開發(fā)一直滯后，直到鄭國渠開鑿以后，情況才得到較大改變，當時關中東部的人口密度應遠低于西部。但到西漢晚期，關中東部的人口卻已經(jīng)超過西部。據(jù)葛劍雄制作的“元始二年各郡國面積、人口密度表”，左馮翊有917 822人，22 718平方公里，人口密度為40．40人／平方公里；右扶風有836 070人，24 154平方公里，人口密度為34．61人／平方公里(原書數(shù)字為33．77人／平方公里，應為計算錯誤)，大體反映了人口在關中東、西部的分布狀況。[1]（p96）人口分布格局的變化，反映自戰(zhàn)國后期以來關中東部農(nóng)業(yè)發(fā)展快于西部的趨勢，在西漢時期仍然得以延續(xù)。

二  水利興建與農(nóng)業(yè)發(fā)展的地域差異

   旱地農(nóng)業(yè)的收獲在很大程度上要依賴年降雨量的多寡與適時與否，水利工程的興建，卻能使其覆蓋區(qū)域的農(nóng)田無論旱澇都能保證一定收入。對于降水本不充足，分布又過于集中的關中地區(qū)，能否興利除弊，合理調(diào)劑水源往往決定了農(nóng)業(yè)的繁枯。而利用含有大量泥沙的河水，對土壤進行淤灌，不僅能提高原有農(nóng)田的肥力與產(chǎn)量，許多不適合開墾的土地也會因此有了被改造成農(nóng)田的條件。關中東部渭北沖擊平原地勢低洼，土地鹽堿化比較嚴重，但戰(zhàn)國末年鄭國渠的修建，卻使關中實現(xiàn)了“自淠、雍以東至河、華，膏壤沃野千里”。而據(jù)日本學者木村正雄考察，《漢書·地理志》所記三輔的全部57個縣中，有25個是戰(zhàn)國以后新設置于因為有了水利灌溉而新出現(xiàn)的第二次農(nóng)田上。(p396）這都反映了水利建設在關中農(nóng)業(yè)疆域擴展中的作用。秦漢定都關中，因其地緣優(yōu)勢，關中成為水利建設的重點區(qū)域。據(jù)冀朝鼎先生對我國歷史上治水活動的歷史發(fā)展與地理分布的統(tǒng)計，漢代在關中的治水活動達18項，并且絕大部分是在西漢修建的。(p39—40）這些水利工程進一步改變了關中內(nèi)部各區(qū)域農(nóng)業(yè)的開發(fā)進程。

   關中是一個自西向東逐漸敞開的河谷盆地，渭河橫貫的南北兩側亦不對稱，渭北臺原寬廣平坦，渭南則坡陡原窄。從地圖上看，渭水以北、涇水以東地區(qū)，占了整個關中面積的二分之一以上。在秦漢統(tǒng)一時期，關中作為王畿之地，達官權貴云集，僅長安一陵邑區(qū)就有數(shù)十萬非農(nóng)業(yè)人口需要養(yǎng)活。除了東部渭北地區(qū)，關中再也沒有地方能夠就近進行大規(guī)模的生產(chǎn)，為京師提供剩余糧食。而涇洛之間發(fā)展農(nóng)業(yè)的自然條件雖然原本不是特別理想，卻有保證水利工程規(guī)模和成效的良好地形、水文條件。河流相對源遠流長，又屬于低平寬廣的堆積平原，并從西北向東南略微傾斜，有利于河渠的自流灌溉。隨著定都關中期間關中人口的增加，加速開發(fā)東部渭北地區(qū)的需要越來越迫切，這里日益成為關中農(nóng)業(yè)經(jīng)營的重點區(qū)域，所建引水工程規(guī)模最大、灌溉效果也最為顯著。

   《漢書·溝洫志》記載在褒斜道開鑿以為漕運失敗后，嚴熊言“臨晉民愿穿洛以溉重泉以東萬余頃故惡地。誠即得水，可令畝十石”。他建議興辦引洛工程，改良利用河洛間的鹽堿地，來提高本地的糧食產(chǎn)量。武帝同意，征調(diào)了一萬多人開渠，由于“穿渠得龍骨”而名之為龍首渠。龍首渠在關中東部、渭水北岸，黃河與洛水之間一帶，自今澄城縣北頭村附近引洛水人渠，南流十余里越過大峪河，進入永豐境內(nèi)，穿過十多公里的商顏山，南行至大荔等地，規(guī)劃灌溉蒲城縣以東萬余頃鹽堿地。經(jīng)過十余年施工，“渠頗通，猶未得其饒”，雖然修建龍首渠預期的效果沒有完全達到，但畢竟渠道還是修通了，關中的農(nóng)田灌溉區(qū)域由此擴展到了洛水以東。

   六輔渠是關中繼龍首渠之后，興修的又一重要灌溉渠系�！稘h書·溝洫志》記載“自鄭國渠起，至元鼎六年，百三十六歲，而兒寬為左內(nèi)史，奏請穿鑿六輔渠，以益溉鄭國旁高印之田�！睅煿抛⒃唬骸霸卩崌�，今尚謂之輔渠，亦曰六渠也。”但鄭國渠連接的是渭河北岸兩條最大的支流涇河與洛河，由于干渠布置在北山南麓第二階地的最高線上，全部渠南地區(qū)自流灌溉。既然說“益溉鄭國旁高印之田”，更可能的情況是引冶峪、清峪、濁峪等小河灌溉鄭國渠北的地區(qū)，如此，武帝才會感慨：“農(nóng)，天下之本也。泉流灌浸，所以育五谷也。左、右內(nèi)史地，名山川原甚眾，細民未知其利，故為通溝瀆，畜陂澤，所以備旱也�！保ā稖箱尽罚┝o渠的興建使鄭國渠灌區(qū)得以向北擴展，而且改變了鄭國渠的淤灌性質(zhì)，是純粹的澆灌農(nóng)田。

    白渠也是引涇灌溉的重要工程�！稘h書·溝洫志》)載：“趙中大夫白公復奏穿渠。引涇水，首起谷口，尾人櫟陽，注渭中，袤二百里，溉田四千五百余頃，因名曰白渠�！�1992年出版的《涇惠渠志》根據(jù)對鄭國渠、白渠渠首遺址的現(xiàn)場勘察，認為在鄭國渠口上游1．3公里處涇河左岸坡壁上發(fā)現(xiàn)的上寬17米、底寬5米、深5米的古渠遺跡，即白渠口，并認為白渠渠首引水渠道沿涇河岸二級階地南行，在古惠民橋與鄭渠故道相會合，下至今王橋、石橋鎮(zhèn)一帶后，即離鄭渠而南東流，主要灌今涇陽、高陵等縣農(nóng)田4 500余頃，形成鄭、白兩渠并存的南北兩個灌區(qū)。白渠全長200里，比鄭國渠的干渠縮短了1／3，灌溉范圍僅限于石川河以西。但因其引涇處的地質(zhì)條件優(yōu)于鄭國渠，干渠比降更為合理，得以維持了1000余年。

   班固《西都賦》提到鄭白渠灌區(qū)“溝塍刻鏤”。從所描述的溝塍排列整齊、縱橫交錯的情形，可知支渠的修建也相當完備，灌溉十分便利。《通典·州郡四·風俗》云：“秦開鄭渠，溉田四萬頃。漢開白渠，復溉田四千五百余頃。關中沃衍，實在于斯�！鼻匦捺崌�，關中東部渭北的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)獲得迅速發(fā)展。龍首渠、六輔渠、白渠的先后開鑿，更使本區(qū)的自然優(yōu)勢得到了充分發(fā)揮。據(jù)《漢書·溝洫志》記載，當時有歌謠稱頌鄭白渠灌區(qū)農(nóng)田之饒，云：“田于何所?池陽、谷口。鄭國在前，白渠起后。舉香為云，決渠為雨。涇水一石，其泥數(shù)斗。且溉且糞，長我禾黍。衣食京師，億萬之口。”考古工作者曾經(jīng)在蒲城和渭南發(fā)現(xiàn)了一條未見于史載的長約96公里，寬25—75米，取線端直的引洛人渭的漕渠故道，在該渠出水口以北的洛河西岸還發(fā)現(xiàn)了漢代的“激邑漕倉”遺址。據(jù)考察這一漕河的興建不遲于武帝時期，而到東漢以后至隋唐期間，它的效用可能仍然存在。洛河漢代漕運的發(fā)現(xiàn)，證實了正如當時歌謠所稱頌的，關中東北部地區(qū)是京師衣食的主要供應地之一。

   關中西部渭北地區(qū)農(nóng)業(yè)開發(fā)最早，由于周人和秦人的長期經(jīng)營，一直比較繁榮。為進一步促進當?shù)剞r(nóng)業(yè)，武帝時先后在這里修建了成國渠、靈軹渠、湋渠等灌溉渠系。成國渠建于元光年間，《漢書·地理志》郡縣下記“成國渠首受渭，東北至上林人蒙籠渠”。據(jù)勘察，成國渠自眉縣杜家村以南東門渡口處引渭水東行，經(jīng)祁家、河池、南寨進入扶風縣境，東經(jīng)牛蹄、龍渠寺、絳帳到武功縣下川口，至柴家嘴過漆水，從牛家寨折南向東，經(jīng)普集鎮(zhèn)、永臺、水渠進入興平桑鎮(zhèn)、三渠村、惠子坊入咸陽，至咸陽市秦都區(qū)東南坊人渭，長約75公里，灌溉今眉縣、扶風、楊凌、武功、興平、秦都六縣(區(qū))部分農(nóng)田。靈軹渠的具體位置，由于《漢書·地理志》周至縣下有“靈軹渠，武帝穿也”，故有謂其在渭水南岸周至縣東者．但《水經(jīng)注·渭水》明確指出靈軹渠在渭水之北，“上承渭水于眉縣，東經(jīng)武功縣”。可能當時周至縣的縣境并不全以渭水為界，也有部分在渭水以北。漳渠，據(jù)《陜西省志·水利志》分析，其引水口應在岐山縣東下官莊侯下灣一帶漳水左岸，過扶風城北，東北流人漆水河，灌溉岐山、扶風、武功三縣農(nóng)田。

   關中西部渭北地區(qū)興建的水利工程較多，但由于難以引水上原，灌區(qū)只能局限于渭北階地與二道原之間。由于地形閉合，武帝時修建的成國渠、靈軹渠、漳渠等灌溉渠系，雖然東西跨度較長，使渭北原下地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件有了很大改善，卻南北缺乏縱伸，渠道自流灌溉的面積比較有限。其規(guī)模不如涇洛之間的灌溉渠道，對農(nóng)業(yè)的促進作用也不如后者。

   關中東部渭南地區(qū)河流眾多，水資源比較豐富，農(nóng)業(yè)起源很早，但由于平原面積比較狹小，發(fā)展卻缺乏后勁。本區(qū)農(nóng)業(yè)的較大發(fā)展是在武帝開鑿漕渠以后�！妒酚洝ず忧䲡酚涊d元光六年“是時鄭當時為大司農(nóng)，言曰：‘引渭穿渠起長安，并南山下，至河三百余里，徑，易漕，度可令三月罷；而渠下民田萬余頃，又可得以溉田。此損漕省卒，而益肥關中之地，得谷�！熳右詾槿唬铨R入水工徐伯表，悉發(fā)卒數(shù)萬人穿漕渠，三歲而通．通，以漕，大便利。其后漕稍多，而渠下之民頗得以溉田矣�！变钋䦶拈L安附近引渭水，沿南山東流，沿途收納灞、滬等水，依次經(jīng)過漢代的霸陵、新豐、鄭縣、沈陽、武城、華陰諸縣，在船司空附近重新人渭，全長三百余里，流經(jīng)的主要就是關中東部的渭水以南地區(qū)。

雖然漕渠的開鑿不是為了農(nóng)田灌溉，卻使運河兩岸上萬頃農(nóng)田因水源伸手可得而受益，其灌溉之利不容忽視。漕渠修建后不久，河東守番系建議“穿渠引汾溉皮氏、汾陰下，引河溉汾陰、蒲坂下”，作渠田以減輕東糧西運的負擔，認為“度可得五千頃。故盡河燸棄地，民茭牧其中耳，今溉田之，度可得谷二百萬石以上�！�(《溝洫志》)通過番系之言，不難判斷大農(nóng)鄭修渠后的渠下民田，畝產(chǎn)量當不在四石以下，如果達不到這個水平，恐怕番系也不敢在武帝面前許下大語。不過，漕渠流經(jīng)處本身平原面積比較小，特別是新豐以東，更只限于渭河沿岸的狹長地帶，同樣缺乏縱深。加之并非為灌溉農(nóng)田而開鑿，引漕灌田會受到限制。因此漕渠的長度雖然與鄭國渠相差無幾，因漕渠而受益的農(nóng)田面積卻遠小于鄭國渠。

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