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2 0 1 3年第 6期

江蘇行政學(xué)院學(xué)報(bào) J o u na r l o f J i a n g s u Ad mi n i s t r a t i o n I n s t i t u t e

No . 6, 2 0 1 3 Gen e r a l No.72

總第 7 2期

政治學(xué)研究

鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)精英淺層介入政治的現(xiàn)象與原因分析 卓曉寧，劉東杰 (江蘇省淮安行政學(xué)院，江蘇淮安 2 2 3 0 0 3 )

摘要：鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)精英是一個(gè)先富起來(lái)并在鄉(xiāng)村具有一定影響力的群體�，F(xiàn)實(shí)中基于多種 原因，在鄉(xiāng)村政治領(lǐng)域還存在著經(jīng)濟(jì)精英淺層介入的現(xiàn)象。這一現(xiàn)象會(huì)對(duì)其他政治參與群體具有消極的示范性影響，進(jìn)而會(huì)帶來(lái)參與優(yōu)勢(shì)資源的流失及鄉(xiāng)村政治合法性基礎(chǔ)的弱化。之所以造成這一現(xiàn)象，既有鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)精英自身綜合文化素養(yǎng)不高、缺乏政治興趣、囿于個(gè)人“城鎮(zhèn)化”目的等內(nèi)在的原因，也受到鄉(xiāng)村政治亂象、鄉(xiāng)村輿論特點(diǎn)和政府態(tài)度消極等外在因素的 影響。因此，深化鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)精英介入鄉(xiāng)村政治的層次是當(dāng)務(wù)之急。 關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)精英；淺層介入政治；現(xiàn)象；原因分析 中圖分類(lèi)號(hào)： I ) 6 0 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)： 1 0 0 9—8 8 6 0( 2 0 1 3 ) 0 6— 0 0 7 9~ 0 5

黨的十八大報(bào)告提出，“要健全基層黨組

織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的基層群眾自治機(jī)制，以擴(kuò)大有序參與、推進(jìn)信息公開(kāi)、加強(qiáng)議事協(xié)商、強(qiáng) 化權(quán)力監(jiān)督為重點(diǎn)，拓寬范圍和途徑，豐富內(nèi)容

一

、

鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)精英介入政治的三個(gè)層次

和形式，保障人民享有更多更切實(shí)的民主權(quán) 利”。這無(wú)疑會(huì)給鄉(xiāng)村民主政治發(fā)展注入新的

現(xiàn)實(shí)中，依據(jù)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)精英介入政治的主動(dòng)性及介入方式，，可分為三個(gè)層次。 1 .淺層介入：一種政治權(quán)利的消極踐履。 所謂淺層介入，是指鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)精英消極的參與 鄉(xiāng)村政治過(guò)程，僅在形式上踐履自己公民權(quán)的行為現(xiàn)象。在消極的政治觀作用下，經(jīng)濟(jì)精英往往對(duì)政治介入并不熱心，只有在動(dòng)員下他們才會(huì)被動(dòng)地參與到政治過(guò)程中來(lái)，而介人政治過(guò)程又多是以最基本的政治權(quán)利在形式上的行

活力，提高鄉(xiāng)村公眾，特別是鄉(xiāng)村精英介入政治 的積極性。鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)精英主要“是指在農(nóng)村中先富起來(lái)，并對(duì)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村有著一定影響力的人”兒 。對(duì)于中國(guó)

鄉(xiāng)村而言，這一群體“主要指的是管理者、私營(yíng)企業(yè)主、私營(yíng)企業(yè)家及經(jīng)濟(jì)上成功之士” J ( n H’。鄉(xiāng)村精英在取得經(jīng)濟(jì)上的成功后，通常會(huì)或主動(dòng)、或被動(dòng)地被整合進(jìn)鄉(xiāng)

村政治過(guò)程。研究鄉(xiāng)村精英介入政治的狀況， 對(duì)現(xiàn)階段鄉(xiāng)村民主政治的發(fā)展具有重要意義。

使為限，甚至還存在這類(lèi)現(xiàn)象：“他們雖然知道自己享有選舉權(quán)和被選舉權(quán)、知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)等政治民主權(quán)利，但是很少認(rèn)真地去行使這些 權(quán)利，個(gè)別農(nóng)村經(jīng)濟(jì)精英甚至在村委會(huì)選舉中

被提名后拒絕參選，而當(dāng)他們的這些權(quán)利受到 收稿 1 3期： 2 0 1 3—0 8—1 0

作者簡(jiǎn)介：卓曉寧 ( 1 9 5 6一 蘇省淮安行政學(xué)院講師。

),男，江蘇南京人，中共淮安市委黨校副校長(zhǎng)、副研究員，主要研究方向?yàn)檎螌W(xué)理論；劉東杰，江

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