本文關(guān)鍵詞：美越關(guān)系中的新時(shí)代:20年關(guān)系正常化以后的關(guān)系深化

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【摘要】：在國(guó)務(wù)卿約翰·克里看來,沒有哪兩個(gè)國(guó)家像美國(guó)和越南這樣"積極致力于聯(lián)合改變歷史和未來"。1995年關(guān)系正常化以來,美國(guó)和越南的關(guān)系在從政治、經(jīng)濟(jì)合作到軍事、文化紐帶擴(kuò)展在內(nèi)的各個(gè)領(lǐng)域,都出現(xiàn)了跨越式發(fā)展。前總統(tǒng)比爾·克林頓2000年歷史性地訪問越南就是這類跨越中的一步。這次訪問以推動(dòng)改善兩國(guó)關(guān)系為目標(biāo),協(xié)助美國(guó)和越南打開雙邊關(guān)系的歷史新頁。2013年7月,巴拉克·奧巴馬總統(tǒng)和張晉創(chuàng)共同宣布啟動(dòng)雙邊全面伙伴關(guān)系,標(biāo)志兩國(guó)的戰(zhàn)略紐帶升級(jí)。今天,華盛頓的決策者視越南為美國(guó)在亞太的可靠伙伴。美越兩國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)人也比以往對(duì)兩國(guó)關(guān)系的走向更有信心。在多邊的區(qū)域內(nèi),兩國(guó)共享日益廣泛的共同地緣政治、安全和經(jīng)濟(jì)利益。華盛頓與河內(nèi)對(duì)于維護(hù)南海航行與貿(mào)易自由、避免在領(lǐng)土爭(zhēng)端中使用武力以及確保和平解決海洋沖突,享有共同利益。美國(guó)與越南正與其他10個(gè)國(guó)家共同談判泛太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議,一旦成功,該貿(mào)易協(xié)議將在未來幾十年中決定區(qū)域貿(mào)易與投資框架。美越雙邊貿(mào)易和投資紐帶從1994年華盛頓結(jié)束對(duì)越南的經(jīng)濟(jì)禁運(yùn)開始發(fā)展,并在此后幾年日益強(qiáng)健。兩國(guó)政府都看到了加速國(guó)際經(jīng)濟(jì)一體化以及改善勞工競(jìng)爭(zhēng)力和質(zhì)量的必要,新的需要還在不斷出現(xiàn)。這一利益共識(shí)將繼續(xù)成為兩國(guó)關(guān)系的主要催化劑。在美國(guó)執(zhí)行亞太再平衡的政策背景下,美越關(guān)系的重要性更為凸顯。越南位于連接?xùn)|北亞和東南亞的地理中點(diǎn),擁有2000英里海岸線面對(duì)南海,這里是9000萬人民的故土,擁有日益發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)。在東盟內(nèi)部,越南正在逐步對(duì)區(qū)域議題發(fā)揮更大的作用。隨著華盛頓的決策者致力于維持美國(guó)的影響力以及區(qū)域的常駐力量,與越南一類的伙伴保持戰(zhàn)略接觸,成為構(gòu)建美國(guó)東南亞戰(zhàn)略利益的關(guān)鍵因素。美越雙邊關(guān)系前景可靠,但依舊年輕且不乏挑戰(zhàn)。美國(guó)和越南決策者能否利用全面伙伴關(guān)系將雙邊關(guān)系帶上新層次,取決于他們?nèi)绾翁幚碇饕巍踩献骰蛘呓?jīng)濟(jì)關(guān)系等主要領(lǐng)域的分歧。為了協(xié)助美越下一階段關(guān)系的發(fā)展,CSIS蘇米特羅東南亞研究講席正在評(píng)估目前的關(guān)系狀態(tài)、在全面伙伴關(guān)系框架內(nèi)外尋求推動(dòng)合作與相互了解的方法。由此產(chǎn)生這份報(bào)告,其內(nèi)容來自在越南和美國(guó)進(jìn)行的研究和采訪。報(bào)告?zhèn)戎孛涝诫p邊關(guān)系的3大支柱:(1)政治與安全合作;(2)貿(mào)易與投資關(guān)系;(3)人民關(guān)系,包括教育、健康與環(huán)境合作。建立更密切關(guān)系的能力無疑建基于共同的戰(zhàn)略利益以及建立鞏固、長(zhǎng)期的雙邊關(guān)系。雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系構(gòu)成美越伙伴關(guān)系的基礎(chǔ)和動(dòng)力。在兩國(guó)簽署雙邊貿(mào)易協(xié)議12年以后,雙邊貿(mào)易于2013年達(dá)到250億美元。美國(guó)是越南最大的出口市場(chǎng),并在目前成為其第七大外資來源國(guó)。近年來,美國(guó)的私營(yíng)企業(yè)主導(dǎo)越南的制造業(yè)擴(kuò)張和高科技領(lǐng)域建設(shè)。通過保持與越南的接觸,美國(guó)企業(yè)協(xié)助提高越南政府的透明度和法治水平,推動(dòng)越南經(jīng)濟(jì)和全球供應(yīng)鏈整合,并有力推動(dòng)越南勞工質(zhì)量提高。美國(guó)期待貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)紐帶將由于前述泛太平洋伙伴關(guān)系繼續(xù)提升。但是,主要的障礙依然存在。在美國(guó)方面,這類障礙包括繼續(xù)視越南為非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體,以及執(zhí)行針對(duì)越南出口美國(guó)海產(chǎn)品的保護(hù)主義措施。在越南方面,這類障礙包括執(zhí)行未來泛太平洋伙伴關(guān)系條款、勞工權(quán)利標(biāo)準(zhǔn)、在經(jīng)濟(jì)決策領(lǐng)域改善政府透明度、確保國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施與外國(guó)直接投資流動(dòng)同步的能力�；锇殛P(guān)系的經(jīng)濟(jì)部分能否發(fā)揮作用取決于上述議題的處理方式。政治、安全和國(guó)防合作正在成為新的成功合作領(lǐng)域。從21世紀(jì)初起,雙邊安全與防務(wù)紐帶由于頻繁的高層互訪、兩國(guó)官員圍繞雙邊和地區(qū)議題開展政策層面的定期磋商,逐漸突出。美國(guó)和越南目前已在副部長(zhǎng)層級(jí)構(gòu)建了兩項(xiàng)年度對(duì)話機(jī)制,尋求推動(dòng)防務(wù)與安全合作的途徑。美國(guó)與越南官員定期會(huì)晤,討論美越關(guān)系中最棘手的人權(quán)議題,以確保河內(nèi)理解美國(guó)的價(jià)值,并繼續(xù)在特定領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)改善。此外,作為全面伙伴關(guān)系的組成部分,美國(guó)國(guó)務(wù)卿和越南外長(zhǎng)將每年會(huì)晤,檢討各合作領(lǐng)域的發(fā)展。所有旨在建立信任和理解的工作使兩國(guó)能夠超越過去,展望未來。美國(guó)和越南已經(jīng)開始致力于海洋安全和執(zhí)法、軍事醫(yī)療、災(zāi)難應(yīng)對(duì)以及搜救、防止武器擴(kuò)散以及越南國(guó)防力量建設(shè)等領(lǐng)域的合作。然而,圍繞推動(dòng)和深化紐帶的進(jìn)度、美越關(guān)系宏觀背景下的軍事合作以及人權(quán)議題,雙方存在分歧。長(zhǎng)期而言,近期的成功取決于美越?jīng)Q策者如何運(yùn)用勇氣和務(wù)實(shí)思維配合必要時(shí)的妥協(xié)坦誠處理上述分歧。人員交流紐帶構(gòu)成美越關(guān)系另一大極具潛力的領(lǐng)域。多數(shù)越南人對(duì)美國(guó)觀感良好,并高度評(píng)價(jià)美國(guó)的商業(yè)、教育、科學(xué)和技術(shù)。教育正在成為兩國(guó)人民交流的關(guān)鍵紐帶。越南目前是東南亞地區(qū)留學(xué)美國(guó)人員的最大來源國(guó),亞太地區(qū)排名第五。同時(shí),兩國(guó)已經(jīng)共同致力于處理越戰(zhàn)遺產(chǎn)。最嚴(yán)重的問題來自橙劑、搬遷越南領(lǐng)土上的未爆炸彈藥及越南面對(duì)的其他環(huán)境和健康議題。在這些議題之外,兩國(guó)還日益重視有助于提高兩國(guó)人民持久友誼的文化和體育外交。這類人民交流工作有助于確保逐步增強(qiáng)的美越伙伴關(guān)系建基于草根層面的牢固基礎(chǔ),同時(shí)推動(dòng)美國(guó)在越南的軟實(shí)力,一種對(duì)于華盛頓外交政策而言日益重要的因素。報(bào)告的建議主要涉及以下3大領(lǐng)域:(1)推動(dòng)政治與安全紐帶的主要建議·承諾巴拉克·奧巴馬總統(tǒng)于2015年兩國(guó)關(guān)系正�；�20周年之際訪問越南�！ぴ�2014年4月參議員帕特里克·李海(Patrick Leahy)越南之行后,派遣美國(guó)國(guó)會(huì)聯(lián)合代表團(tuán)訪問越南。同時(shí),邀請(qǐng)?jiān)侥蠂?guó)會(huì)代表團(tuán)訪美�！け砻髅绹�(guó)政府期待緩解和最終消除對(duì)越南的殺傷性武器貿(mào)易。關(guān)鍵在于表明華盛頓方面,特別是國(guó)會(huì)期待越南在近期所采取的步驟�！ぐl(fā)起美國(guó)政府相關(guān)機(jī)構(gòu)和越南公安部就人權(quán)議題的對(duì)話。越南政府應(yīng)當(dāng)允許國(guó)際人權(quán)組織增加對(duì)其的訪問,并方便這些組織接觸越南官員和機(jī)構(gòu)�！樵侥蠂�(guó)防學(xué)院的官員與美國(guó)機(jī)構(gòu),比如國(guó)防大學(xué)的交流,建立一個(gè)英語訓(xùn)練和交換項(xiàng)目。同時(shí),為越南防務(wù)思想智庫中的美國(guó)官員建立研究獎(jiǎng)金。·擴(kuò)大美越海軍年度活動(dòng)中的活動(dòng)范圍,使其包含聯(lián)合人道主義援助和災(zāi)難救助,或者搜救訓(xùn)練。在近期,美國(guó)軍用船舶應(yīng)當(dāng)獲得許可,以便更頻繁地造訪和停泊金蘭灣港。(2)推動(dòng)貿(mào)易、經(jīng)濟(jì)和投資關(guān)系的重要建議·締結(jié)和執(zhí)行高標(biāo)準(zhǔn)的泛太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議。美國(guó)和越南應(yīng)當(dāng)支持盡可能快地成功實(shí)現(xiàn)泛太平洋伙伴關(guān)系談判的繼續(xù)努力�！�(qiáng)化貿(mào)易和投資議題的政府間對(duì)話,包括通過現(xiàn)有貿(mào)易和投資框架協(xié)議。這類會(huì)議的一部分應(yīng)包括私營(yíng)領(lǐng)域參與者,共同聚焦討論兩國(guó)公司在對(duì)方市場(chǎng)各自面對(duì)的最大問題�！そ⒁粋�(gè)年度、高層雙邊商界間對(duì)話,以便創(chuàng)造推動(dòng)建設(shè)兩國(guó)貿(mào)易與投資的渠道和網(wǎng)絡(luò)。對(duì)話可以推動(dòng)美國(guó)在越南的服務(wù)和金融領(lǐng)域獲得更多機(jī)遇,并指明越南在美國(guó)的投資機(jī)遇。·在執(zhí)行泛太平洋伙伴關(guān)系的初始階段,減少貿(mào)易限制和保護(hù)主義措施。越南應(yīng)當(dāng)避免在完成泛太平洋伙伴關(guān)系條約談判以前,制定新的非關(guān)稅壁壘,比如建議制定針對(duì)碳酸飲料的新消費(fèi)稅。同樣,美國(guó)政府應(yīng)當(dāng)配合國(guó)會(huì)消除針對(duì)越南鯰魚制品的高保護(hù)主義的調(diào)查體制�！ぶ铝τ谙侥系姆鞘袌�(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位認(rèn)定。根據(jù)兩國(guó)元首于2013年7月宣布的全面伙伴關(guān)系精神和即將完成并執(zhí)行的泛太平洋伙伴關(guān)系條約,美國(guó)應(yīng)當(dāng)就越南實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的具體措施啟動(dòng)與越南的談判。(3)強(qiáng)化人民往來的建議·確保富布萊特大學(xué)獲得資助并具備完全獨(dú)立校董會(huì)。兩國(guó)政府應(yīng)當(dāng)合作籌集公共和私人基金支持建立新大學(xué)。教育部應(yīng)當(dāng)確保該機(jī)構(gòu)擁有獨(dú)立的信托校董會(huì)�！ぐ亚宄㑇A英并幫助受橙劑影響的越南人作為雙邊關(guān)系的優(yōu)先事項(xiàng)。美國(guó)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持其在2016年之前完成清除峴港二VA英污染的計(jì)劃,并制定合理的時(shí)間表,處理邊和空軍基地的類似問題。由于上述設(shè)施的周邊村民面臨健康問題,美國(guó)應(yīng)當(dāng)考慮為周邊地區(qū)提供醫(yī)療服務(wù)�！そY(jié)合下湄公河倡議和日本-湄公河峰會(huì)。作為區(qū)域兩大捐贈(zèng)國(guó),華盛頓和東京應(yīng)當(dāng)合作致力于推動(dòng)環(huán)境可持續(xù)性設(shè)施以及沿湄公河的水資源管理體系。·根據(jù)雅加達(dá)的"在美國(guó)中心"(@amierica center)模式構(gòu)建胡志明市的美國(guó)中心(American Center)。胡志明市的美國(guó)中心應(yīng)當(dāng)升級(jí),以便向更廣泛的受眾更好地展示美國(guó)的技術(shù)、藝術(shù)、文化和商業(yè)成就。中心應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)移到更便利的公共場(chǎng)所,比如購物中心。·啟動(dòng)2015美國(guó)城市巡游,推廣越南文化,提升對(duì)越南重要性的認(rèn)識(shí)。美國(guó)駐河內(nèi)大使館將舉行歷時(shí)1年的系列活動(dòng),紀(jì)念兩國(guó)關(guān)系正�；�20周年。越南應(yīng)當(dāng)采取類似舉措,在美國(guó)12個(gè)不同的城市舉辦歷時(shí)1個(gè)月的活動(dòng)。
【關(guān)鍵詞】： 美越關(guān)系;伙伴關(guān)系;兩國(guó)關(guān)系;越南政府;市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位;保護(hù)主義措施;越南國(guó)會(huì);投資關(guān)系;戰(zhàn)略利益;貿(mào)易協(xié)議;
【分類號(hào)】：D871.2;D833.3
【正文快照】： 一、推動(dòng)政治與安全關(guān)系 1995年外交關(guān)系正常化以來,美國(guó)和越南在推動(dòng)政治與防務(wù)關(guān)系方面取得巨大進(jìn)展。國(guó)務(wù)卿約翰·克里表示,沒有任何其他兩個(gè)國(guó)家“更努力改善關(guān)系、改變歷史和未來�！币�20世紀(jì)80年代兩國(guó)共同搜尋越戰(zhàn)美軍失蹤人員遺骸,兩國(guó)的政治和安全紐帶首次出現(xiàn)復(fù)蘇

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中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫 前10條

1 武科傳;倪霞韻;;按圖索驥——美越關(guān)系變化[J];世界知識(shí);1991年24期

2 羅伯特·麥克馬洪,潘一寧;美越關(guān)系:歷史研究縱觀[J];東南亞縱橫;1997年04期

3 劉卿;;美越關(guān)系新發(fā)展及前景[J];國(guó)際問題研究;2012年02期

4 高平;美越關(guān)系揭開新的一章[J];國(guó)際展望;1994年04期

5 郭憲剛;;美越關(guān)系:柳暗待花明[J];世界知識(shí);1994年05期

6 唐天日;引人注目的美越關(guān)系[J];w攣胖蕓，

本文編號(hào)：1023139