本文關鍵詞：美越關系中的新時代:20年關系正�；院蟮年P系深化

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【摘要】：在國務卿約翰·克里看來,沒有哪兩個國家像美國和越南這樣"積極致力于聯(lián)合改變歷史和未來"。1995年關系正常化以來,美國和越南的關系在從政治、經(jīng)濟合作到軍事、文化紐帶擴展在內(nèi)的各個領域,都出現(xiàn)了跨越式發(fā)展。前總統(tǒng)比爾·克林頓2000年歷史性地訪問越南就是這類跨越中的一步。這次訪問以推動改善兩國關系為目標,協(xié)助美國和越南打開雙邊關系的歷史新頁。2013年7月,巴拉克·奧巴馬總統(tǒng)和張晉創(chuàng)共同宣布啟動雙邊全面伙伴關系,標志兩國的戰(zhàn)略紐帶升級。今天,華盛頓的決策者視越南為美國在亞太的可靠伙伴。美越兩國的領導人也比以往對兩國關系的走向更有信心。在多邊的區(qū)域內(nèi),兩國共享日益廣泛的共同地緣政治、安全和經(jīng)濟利益。華盛頓與河內(nèi)對于維護南海航行與貿(mào)易自由、避免在領土爭端中使用武力以及確保和平解決海洋沖突,享有共同利益。美國與越南正與其他10個國家共同談判泛太平洋伙伴關系協(xié)議,一旦成功,該貿(mào)易協(xié)議將在未來幾十年中決定區(qū)域貿(mào)易與投資框架。美越雙邊貿(mào)易和投資紐帶從1994年華盛頓結束對越南的經(jīng)濟禁運開始發(fā)展,并在此后幾年日益強健。兩國政府都看到了加速國際經(jīng)濟一體化以及改善勞工競爭力和質(zhì)量的必要,新的需要還在不斷出現(xiàn)。這一利益共識將繼續(xù)成為兩國關系的主要催化劑。在美國執(zhí)行亞太再平衡的政策背景下,美越關系的重要性更為凸顯。越南位于連接東北亞和東南亞的地理中點,擁有2000英里海岸線面對南海,這里是9000萬人民的故土,擁有日益發(fā)達的經(jīng)濟。在東盟內(nèi)部,越南正在逐步對區(qū)域議題發(fā)揮更大的作用。隨著華盛頓的決策者致力于維持美國的影響力以及區(qū)域的常駐力量,與越南一類的伙伴保持戰(zhàn)略接觸,成為構建美國東南亞戰(zhàn)略利益的關鍵因素。美越雙邊關系前景可靠,但依舊年輕且不乏挑戰(zhàn)。美國和越南決策者能否利用全面伙伴關系將雙邊關系帶上新層次,取決于他們?nèi)绾翁幚碇饕巍踩献骰蛘呓?jīng)濟關系等主要領域的分歧。為了協(xié)助美越下一階段關系的發(fā)展,CSIS蘇米特羅東南亞研究講席正在評估目前的關系狀態(tài)、在全面伙伴關系框架內(nèi)外尋求推動合作與相互了解的方法。由此產(chǎn)生這份報告,其內(nèi)容來自在越南和美國進行的研究和采訪。報告?zhèn)戎孛涝诫p邊關系的3大支柱:(1)政治與安全合作;(2)貿(mào)易與投資關系;(3)人民關系,包括教育、健康與環(huán)境合作。建立更密切關系的能力無疑建基于共同的戰(zhàn)略利益以及建立鞏固、長期的雙邊關系。雙邊經(jīng)貿(mào)關系構成美越伙伴關系的基礎和動力。在兩國簽署雙邊貿(mào)易協(xié)議12年以后,雙邊貿(mào)易于2013年達到250億美元。美國是越南最大的出口市場,并在目前成為其第七大外資來源國。近年來,美國的私營企業(yè)主導越南的制造業(yè)擴張和高科技領域建設。通過保持與越南的接觸,美國企業(yè)協(xié)助提高越南政府的透明度和法治水平,推動越南經(jīng)濟和全球供應鏈整合,并有力推動越南勞工質(zhì)量提高。美國期待貿(mào)易和經(jīng)濟紐帶將由于前述泛太平洋伙伴關系繼續(xù)提升。但是,主要的障礙依然存在。在美國方面,這類障礙包括繼續(xù)視越南為非市場經(jīng)濟體,以及執(zhí)行針對越南出口美國海產(chǎn)品的保護主義措施。在越南方面,這類障礙包括執(zhí)行未來泛太平洋伙伴關系條款、勞工權利標準、在經(jīng)濟決策領域改善政府透明度、確保國家基礎設施與外國直接投資流動同步的能力�；锇殛P系的經(jīng)濟部分能否發(fā)揮作用取決于上述議題的處理方式。政治、安全和國防合作正在成為新的成功合作領域。從21世紀初起,雙邊安全與防務紐帶由于頻繁的高層互訪、兩國官員圍繞雙邊和地區(qū)議題開展政策層面的定期磋商,逐漸突出。美國和越南目前已在副部長層級構建了兩項年度對話機制,尋求推動防務與安全合作的途徑。美國與越南官員定期會晤,討論美越關系中最棘手的人權議題,以確保河內(nèi)理解美國的價值,并繼續(xù)在特定領域?qū)崿F(xiàn)改善。此外,作為全面伙伴關系的組成部分,美國國務卿和越南外長將每年會晤,檢討各合作領域的發(fā)展。所有旨在建立信任和理解的工作使兩國能夠超越過去,展望未來。美國和越南已經(jīng)開始致力于海洋安全和執(zhí)法、軍事醫(yī)療、災難應對以及搜救、防止武器擴散以及越南國防力量建設等領域的合作。然而,圍繞推動和深化紐帶的進度、美越關系宏觀背景下的軍事合作以及人權議題,雙方存在分歧。長期而言,近期的成功取決于美越?jīng)Q策者如何運用勇氣和務實思維配合必要時的妥協(xié)坦誠處理上述分歧。人員交流紐帶構成美越關系另一大極具潛力的領域。多數(shù)越南人對美國觀感良好,并高度評價美國的商業(yè)、教育、科學和技術。教育正在成為兩國人民交流的關鍵紐帶。越南目前是東南亞地區(qū)留學美國人員的最大來源國,亞太地區(qū)排名第五。同時,兩國已經(jīng)共同致力于處理越戰(zhàn)遺產(chǎn)。最嚴重的問題來自橙劑、搬遷越南領土上的未爆炸彈藥及越南面對的其他環(huán)境和健康議題。在這些議題之外,兩國還日益重視有助于提高兩國人民持久友誼的文化和體育外交。這類人民交流工作有助于確保逐步增強的美越伙伴關系建基于草根層面的牢固基礎,同時推動美國在越南的軟實力,一種對于華盛頓外交政策而言日益重要的因素。報告的建議主要涉及以下3大領域:(1)推動政治與安全紐帶的主要建議·承諾巴拉克·奧巴馬總統(tǒng)于2015年兩國關系正�；�20周年之際訪問越南。·在2014年4月參議員帕特里克·李海(Patrick Leahy)越南之行后,派遣美國國會聯(lián)合代表團訪問越南。同時,邀請越南國會代表團訪美�！け砻髅绹诖徑夂妥罱K消除對越南的殺傷性武器貿(mào)易。關鍵在于表明華盛頓方面,特別是國會期待越南在近期所采取的步驟�！ぐl(fā)起美國政府相關機構和越南公安部就人權議題的對話。越南政府應當允許國際人權組織增加對其的訪問,并方便這些組織接觸越南官員和機構。·為越南國防學院的官員與美國機構,比如國防大學的交流,建立一個英語訓練和交換項目。同時,為越南防務思想智庫中的美國官員建立研究獎金。·擴大美越海軍年度活動中的活動范圍,使其包含聯(lián)合人道主義援助和災難救助,或者搜救訓練。在近期,美國軍用船舶應當獲得許可,以便更頻繁地造訪和停泊金蘭灣港。(2)推動貿(mào)易、經(jīng)濟和投資關系的重要建議·締結和執(zhí)行高標準的泛太平洋伙伴關系協(xié)議。美國和越南應當支持盡可能快地成功實現(xiàn)泛太平洋伙伴關系談判的繼續(xù)努力。·強化貿(mào)易和投資議題的政府間對話,包括通過現(xiàn)有貿(mào)易和投資框架協(xié)議。這類會議的一部分應包括私營領域參與者,共同聚焦討論兩國公司在對方市場各自面對的最大問題�！そ⒁粋�年度、高層雙邊商界間對話,以便創(chuàng)造推動建設兩國貿(mào)易與投資的渠道和網(wǎng)絡。對話可以推動美國在越南的服務和金融領域獲得更多機遇,并指明越南在美國的投資機遇。·在執(zhí)行泛太平洋伙伴關系的初始階段,減少貿(mào)易限制和保護主義措施。越南應當避免在完成泛太平洋伙伴關系條約談判以前,制定新的非關稅壁壘,比如建議制定針對碳酸飲料的新消費稅。同樣,美國政府應當配合國會消除針對越南鯰魚制品的高保護主義的調(diào)查體制�！ぶ铝τ谙侥系姆鞘袌鼋�(jīng)濟地位認定。根據(jù)兩國元首于2013年7月宣布的全面伙伴關系精神和即將完成并執(zhí)行的泛太平洋伙伴關系條約,美國應當就越南實現(xiàn)市場經(jīng)濟地位的具體措施啟動與越南的談判。(3)強化人民往來的建議·確保富布萊特大學獲得資助并具備完全獨立校董會。兩國政府應當合作籌集公共和私人基金支持建立新大學。教育部應當確保該機構擁有獨立的信托校董會�！ぐ亚宄㑇A英并幫助受橙劑影響的越南人作為雙邊關系的優(yōu)先事項。美國應當堅持其在2016年之前完成清除峴港二VA英污染的計劃,并制定合理的時間表,處理邊和空軍基地的類似問題。由于上述設施的周邊村民面臨健康問題,美國應當考慮為周邊地區(qū)提供醫(yī)療服務�！そY合下湄公河倡議和日本-湄公河峰會。作為區(qū)域兩大捐贈國,華盛頓和東京應當合作致力于推動環(huán)境可持續(xù)性設施以及沿湄公河的水資源管理體系�！じ鶕�(jù)雅加達的"在美國中心"(@amierica center)模式構建胡志明市的美國中心(American Center)。胡志明市的美國中心應當升級,以便向更廣泛的受眾更好地展示美國的技術、藝術、文化和商業(yè)成就。中心應當轉移到更便利的公共場所,比如購物中心�！�2015美國城市巡游,推廣越南文化,提升對越南重要性的認識。美國駐河內(nèi)大使館將舉行歷時1年的系列活動,紀念兩國關系正常化20周年。越南應當采取類似舉措,在美國12個不同的城市舉辦歷時1個月的活動。
【關鍵詞】： 美越關系;伙伴關系;兩國關系;越南政府;市場經(jīng)濟地位;保護主義措施;越南國會;投資關系;戰(zhàn)略利益;貿(mào)易協(xié)議;
【分類號】：D871.2;D833.3
【正文快照】： 一、推動政治與安全關系 1995年外交關系正�；詠�,美國和越南在推動政治與防務關系方面取得巨大進展。國務卿約翰·克里表示,沒有任何其他兩個國家“更努力改善關系、改變歷史和未來�！币�20世紀80年代兩國共同搜尋越戰(zhàn)美軍失蹤人員遺骸,兩國的政治和安全紐帶首次出現(xiàn)復蘇

【相似文獻】

中國期刊全文數(shù)據(jù)庫 前10條

1 武科傳;倪霞韻;;按圖索驥——美越關系變化[J];世界知識;1991年24期

2 羅伯特·麥克馬洪,潘一寧;美越關系:歷史研究縱觀[J];東南亞縱橫;1997年04期

3 劉卿;;美越關系新發(fā)展及前景[J];國際問題研究;2012年02期

4 高平;美越關系揭開新的一章[J];國際展望;1994年04期

5 郭憲剛;;美越關系:柳暗待花明[J];世界知識;1994年05期

6 唐天日;引人注目的美越關系[J];w攣胖蕓，

本文編號：1023139