發(fā)布時間：2017-10-25 03:27

  本文關鍵詞：我國土地城鎮(zhèn)化過程中問題與解決對策研究

  更多相關文章： 土地城鎮(zhèn)化 問題研究 經(jīng)驗借鑒 解決對策

【摘要】：改革開放以來,城鎮(zhèn)化一直是我們持續(xù)關注的熱點問題,城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展不但改變著農(nóng)村的整體形象、農(nóng)民的生活質(zhì)量、農(nóng)業(yè)的耕作方式,還影響著整個社會的健康發(fā)展。過去的30年,我國城鎮(zhèn)化發(fā)展取得了令人矚目的成績,城鎮(zhèn)化率逐年提高,從1953年的10.6%,提高到2014年的54.77%。然而隨著城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展,一些問題也隨之產(chǎn)生。城鎮(zhèn)化包括很多方面,人口城鎮(zhèn)化、土地城鎮(zhèn)化、社會城鎮(zhèn)化等,其中作為重要的資源要素,在改革開放以來我國城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展過程中,土地城鎮(zhèn)化扮演了至關重要的角色。土地對城市化、工業(yè)化發(fā)展的支撐作用與制約作用遠超過其他生產(chǎn)要素,一方面它增加了政府財政收入,為改善城市環(huán)境發(fā)揮了積極作用;另一方面,土地城鎮(zhèn)化過快發(fā)展,引發(fā)了嚴重的社會、經(jīng)濟和環(huán)境問題。2013年12月的中央城鎮(zhèn)化工作會議上,習近平強調(diào)城鎮(zhèn)建設要以盤活存量為主,實現(xiàn)土地集約利用,不能再無節(jié)制擴大城市建設用地,堅持以人為本的新型城鎮(zhèn)化建設,突出了人口和土地的共同發(fā)展,從中可以看出土地城鎮(zhèn)化的健康發(fā)展關系到新型城鎮(zhèn)化建設的穩(wěn)步前進。本文從土地城鎮(zhèn)化的內(nèi)涵出發(fā),梳理了土地城鎮(zhèn)化的相關理論,分析了當前我國土地城鎮(zhèn)化轉化進程中發(fā)生的問題,在吸收國內(nèi)外土地城鎮(zhèn)化轉變經(jīng)驗的基礎上,提出了問題的解決對策。我國實行的是農(nóng)村集體土地所有制和國有土地所有制兩種制度。集體土地必須經(jīng)過國家統(tǒng)一征收方能用于城市建設,這也是我國土地城鎮(zhèn)化的主要方式。由于土地征收過程中,土地征用制度、程序不完善,一些地方政府通過征地這一手段擴大財政收入,“以地生財”造成城鎮(zhèn)面積的快速擴張,耕地比重不斷減小,糧食總產(chǎn)不斷降低。另外城市土地多是粗放式經(jīng)營,浪費率較高。此外,城鄉(xiāng)土地市場不統(tǒng)一,集體土地產(chǎn)權不明晰,大量農(nóng)村土地被征用,不少農(nóng)民被迫“上樓”,征地補償?shù)?生活無保障,各種糾紛和種種不公平,使得社會矛盾凸顯。針對這些問題,本文借鑒了一些其他典型國家和地區(qū)在實踐中使用的對策和手段,針對我國城鎮(zhèn)化進程中發(fā)生的問題制定對策。即土地城鎮(zhèn)化方式應該多元化,對農(nóng)村集體土地和國有土地實行“同市、同權、同價”的政策;貫徹實施城市土地的集約利用機制,土地城鎮(zhèn)化不在增量上而在存量上做文章;堅守耕地紅線,保障國家糧食安全;進一步完善農(nóng)村集體土地的產(chǎn)權制度,明晰產(chǎn)權主體,這是實現(xiàn)土地入市的根本所在;完善土地市場機制,土地價格機制,實現(xiàn)市場對土地的優(yōu)化配置方式;切實保障失地農(nóng)民的根本利益,健全補償機制。本文針對土地城鎮(zhèn)化過程中出現(xiàn)的問題進行研究,在充分認識的基礎上對土地城鎮(zhèn)化過程中存在的問題提出有針對性的對策建議,對推進土地城鎮(zhèn)化健康發(fā)展和當今新型城鎮(zhèn)化進程具有重要的理論意義和現(xiàn)實意義。
【關鍵詞】：土地城鎮(zhèn)化 問題研究 經(jīng)驗借鑒 解決對策
【學位授予單位】：河北師范大學
【學位級別】：碩士
【學位授予年份】：2015
【分類號】：F299.21;F299.23
【目錄】：

• 中文摘要4-6
• 英文摘要6-12
• 引言12-18
• （一） 選題依據(jù)與價值12
• （二） 國內(nèi)外研究綜述12-16
• 1. 國內(nèi)研究現(xiàn)狀12-15
• 2. 國外研究現(xiàn)狀15-16
• （三）研究方法16-17
• （四）論文重點、難點與創(chuàng)新之處17-18
• 1. 研究主題創(chuàng)新17
• 2. 土地城鎮(zhèn)化方式創(chuàng)新17
• 3. 城市建設用地可以兩種公有制形式并存17-18
• 一、土地城鎮(zhèn)化的相關理論18-22
• （一） 幾個相關的概念18-19
• 1. 土地城鎮(zhèn)化18
• 2. 土地流轉18-19
• 3. 土地流轉與土地城鎮(zhèn)化的關系19
• （二） 土地城鎮(zhèn)化的一般特征19-20
• 1. 土地變換用途但不變換空間位置19
• 2. 土地城鎮(zhèn)化呈現(xiàn)階段性19-20
• （三） 土地城鎮(zhèn)化的目標20-22
• 1. 直接目標是要提高土地資源的使用效率20-21
• 2. 工業(yè)化、城鎮(zhèn)化也是農(nóng)村土地城鎮(zhèn)化流轉過程中的階段性目標21
• 3. 終極目標是實現(xiàn)現(xiàn)代化21-22
• 二、我國土地城鎮(zhèn)化現(xiàn)狀與存在的問題22-32
• （一） 土地城鎮(zhèn)化的方式單一22-23
• 1. 國際上土地流向城市方式的類型22-23
• 2. 我國的土地城鎮(zhèn)化方式23
• （二） 土地市場不完善23-24
• 1. 城鄉(xiāng)土地市場不統(tǒng)一23
• 2. 土地市場缺少服務性機構23-24
• 3. 土地增值收益成為政府財政重要來源，征地范圍擴大24
• 4. 存在集體土地“隱形”市場24
• （三） 土地利用效率低24-27
• 1. 城市盲目擴張24-25
• 2. 城市用地中存量土地利用率低下25-26
• 3. 土地利用結構不合理26-27
• （四） 土地產(chǎn)權殘缺27-28
• 1. 集體土地產(chǎn)權殘缺，，建設使用權受到嚴格限制27-28
• 2. 農(nóng)村土地收益權受損，利益分配不合理28
• 3. 土地使用權流轉受到嚴格限制28
• （五） 耕地面積減少威脅國家糧食安全28-29
• （六） 失地農(nóng)民利益得不到合理保證29-32
• 1. 征地補償過低，農(nóng)民利益受損29-30
• 2. 現(xiàn)有征地制度存在問題30
• 3. 失地農(nóng)民社會保障問題得不到解決30-32
• 三、國、境外土地城鎮(zhèn)化模式的借鑒32-40
• （一） 美國土地城鎮(zhèn)化道路32-33
• 1. 土地產(chǎn)權主體清晰32
• 2. 土地征收法律制度較完善32
• 3. 城市科學規(guī)劃，土地集約利用32-33
• 4. 突出生態(tài)和農(nóng)地保護33
• （二） 日本土地城鎮(zhèn)化情況33-35
• 1. 日本的土地制度34
• 2. 土地征用制度健全34
• 3. 耕地保護制度34-35
• 4. 科學的城市規(guī)劃，土地集約化利用35
• （三） 英國土地城鎮(zhèn)化情況35-37
• 1. 嚴格控制城市發(fā)展占用土地速度35-36
• 2. 對土地市場的調(diào)控36
• 3. 土地征用征收制度36
• 4. 土地利用與耕地保護制度36-37
• （四） 臺灣地區(qū)“市地重劃”、“區(qū)段征收”的經(jīng)驗37-40
• 1. 市地重劃37
• 2. 區(qū)段征收37-40
• 四、解決土地城鎮(zhèn)化中問題的對策建議40-48
• （一） 土地城鎮(zhèn)化方式應多元化40-41
• 1. 國家征地40
• 2. 土地上市交易40
• 3. 土地入股，實行股份制40-41
• 4. 區(qū)段征收41
• （二） 提高土地城鎮(zhèn)化后土地的利用效率41-43
• 1. 完善土地集約化利用機制42
• 2. 調(diào)整土地結構，促進土地集約化利用42-43
• （三） 進一步明晰土地產(chǎn)權43-44
• 1. 完善國有土地使用權43
• 2. 明晰農(nóng)村集體產(chǎn)權制度43
• 3. 土地產(chǎn)權制度的法律化43-44
• （四） 建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的土地市場44-45
• 1. 建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的土地產(chǎn)權場交易市場44
• 2. 廢除國有土地上的土地劃撥制度44-45
• 3. 發(fā)揮價格在土地資源配置中的作用45
• 4. 市場機制與政府的調(diào)節(jié)職能相結合45
• 5. 建立完善的中介機制45
• （五） 健全征地補償制度45-47
• 1. 制定合理的土地征用補償制度46
• 2. 完善征地補償制度的法律法規(guī)46
• 3. 切實保障失地農(nóng)民的根本利益46-47
• （六） 健全征地制度47-48
• 結論48-49
• 參考文獻49-51
• 附錄51-54
• 后記54-55
• 攻讀學位期間取得的科研成果清單55

【參考文獻】

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本文編號：1091874