發(fā)布時間：2021-02-21 17:59

　　隨著電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)快速向?qū)拵ㄐ啪W(wǎng)、數(shù)字電視網(wǎng)以及下代互聯(lián)網(wǎng)演進(jìn),三網(wǎng)融合已成為全球電信業(yè)和廣電業(yè)勢不可擋的發(fā)展潮流。三網(wǎng)融合并不是指三網(wǎng)合一,而是指三張網(wǎng)絡(luò)在業(yè)務(wù)上的融合,即在任何一張網(wǎng)絡(luò)上都能開展其它兩張網(wǎng)絡(luò)的業(yè)務(wù)。三網(wǎng)融合將極大地推動行業(yè)的發(fā)展,促進(jìn)競爭,并使用戶獲益,是一項利國利民的工程。盡管三網(wǎng)融合有諸多好處,但十多年來始終未在我國取得實質(zhì)性進(jìn)展,各界普遍認(rèn)為其根本原因就是分業(yè)監(jiān)管模式下部門利益之爭所致。2010年1月,國務(wù)院印發(fā)《推進(jìn)三網(wǎng)融合的總體方案》,明確提出推進(jìn)三網(wǎng)融合的階段性目標(biāo)。其中,要在推廣階段（2013-2015年）基本形成“相關(guān)法律法規(guī)基本健全,職責(zé)清晰、協(xié)調(diào)順暢、決策科學(xué)、管理高效的新型監(jiān)管體系”。目前,三網(wǎng)融合試點工作已在包括上海在內(nèi)的12個地區(qū)開展。但在三網(wǎng)仍然維持分業(yè)監(jiān)管的格局下,三網(wǎng)融合試點工作并不理想。本文對我國電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展和監(jiān)管現(xiàn)狀就行了梳理,并對采取分業(yè)監(jiān)管模式和統(tǒng)一監(jiān)管模式的部分國家和地區(qū)進(jìn)行了比較分析。在借鑒國外監(jiān)管模式先進(jìn)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,本文重點運(yùn)用整體性治理理論,深入剖析我國當(dāng)前分業(yè)監(jiān)管模式的缺陷,并結(jié)合... 

【文章來源】：復(fù)旦大學(xué)上海市 211工程院校 985工程院校 教育部直屬院校

【文章頁數(shù)】：51 頁

【學(xué)位級別】：碩士

【部分圖文】：

電信網(wǎng)監(jiān)管框架

所以格外重視對內(nèi)容的管理，總局內(nèi)部針對電影、電視分設(shè)有管理局，另有媒機(jī)構(gòu)管理司、網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目管理司以及科技司分別對臺、網(wǎng)以及網(wǎng)絡(luò)視聽內(nèi)容開展管理工作。在地方層面，省、市、縣三級政府均內(nèi)設(shè)有廣電局作為職能部門，除接受本級政府的直接領(lǐng)導(dǎo)外，也在業(yè)務(wù)上受上級廣電部門的指導(dǎo)。監(jiān)管體系如下圖所示:

圖3互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管框架在法律體系方面，我國尚未有一部系統(tǒng)針對互聯(lián)網(wǎng)管理的法律，僅有在互聯(lián)安全和電子簽名領(lǐng)域的兩部法律，分別為2000年通過的《全國人大常委會關(guān)維護(hù)互聯(lián)網(wǎng)安全的決定》，以及2004年通過并于2005年4月起施行的《電子名法》。在行政法規(guī)方面，主要有《中華人民共和國電信條例》、《互聯(lián)網(wǎng)信息務(wù)管理辦法》、《計算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)國際聯(lián)網(wǎng)管理暫行規(guī)定》、《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營場所管理條例》、《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護(hù)條例》等。在部門規(guī)章方面，國務(wù)院各委紛紛根據(jù)職責(zé)范圍制定了幾十個部門規(guī)章主要針對互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容進(jìn)行管理，涵了文化、出版、新聞、教育、衛(wèi)生、金融證券、視聽等各個方面。上述法律法再加上大量的規(guī)范性文件構(gòu)成了當(dāng)前針對互聯(lián)網(wǎng)的法律法規(guī)體系。由于本文不立法研究，因此在此不作系統(tǒng)描述。(四)三網(wǎng)融合試點階段監(jiān)管模式2010年1月21日，國務(wù)院印發(fā)了《推進(jìn)三網(wǎng)融合的總體方案》，該方案確了推進(jìn)三網(wǎng)融合過程中采取分業(yè)監(jiān)管的模式:廣電、電信主管部門按照各自職

【參考文獻(xiàn)】：
期刊論文
[1]基于國外三網(wǎng)融合經(jīng)驗探究我國三網(wǎng)融合發(fā)展策略[J]. 武超群.  廣播電視信息. 2010(11)
[2]由工信部和廣電總局的職能交叉和多頭監(jiān)管談起——以三網(wǎng)融合與通信體制改革為視角[J]. 魏鵬.  法制與社會. 2010(28)
[3]國外三網(wǎng)融合監(jiān)管現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢[J]. 史琳.  通信管理與技術(shù). 2010(04)
[4]構(gòu)建面向三網(wǎng)融合的新型監(jiān)管體系[J]. 馬源.  世界電信. 2010(08)
[5]國際三網(wǎng)融合進(jìn)程評價與啟示[J]. 溫建偉,王厚芹.  電視技術(shù). 2010(06)
[6]三網(wǎng)融合監(jiān)管政策面臨的問題及建議[J]. 馬軍,李怒放,馬源.  互聯(lián)網(wǎng)天地. 2010(06)
[7]從三網(wǎng)分立到三網(wǎng)融合 國外監(jiān)管模式可資借鑒[J]. 張文閣,徐帆,王海鵬.  世界電信. 2010(05)
[8]“雙重把關(guān)人”制度 解決三網(wǎng)融合監(jiān)管問題[J]. 王軍,張寅.  通信世界. 2010(13)
[9]國務(wù)院全議部署“三網(wǎng)融合”工作[J]. 石軍.  通信管理與技術(shù). 2010(02)
[10]權(quán)責(zé)混亂致三網(wǎng)融合繼續(xù)遇挫 業(yè)界呼吁先期建立監(jiān)管機(jī)制[J]. 李默風(fēng).  IT時代周刊. 2010(07)



本文編號：3044715