【摘要】：自上個(gè)世紀(jì)90年代以來,伴隨著信息技術(shù)的飛速發(fā)展,電子政務(wù)作為提高服務(wù)效率的重要手段在各行各業(yè)得到了廣泛應(yīng)用,同時(shí),其自身的效率問題也受到了人們的廣泛關(guān)注。目前我國電子政務(wù)建設(shè)中存在著重復(fù)建設(shè)、信息孤島等問題,由于電子政務(wù)具有技術(shù)要求高、專業(yè)性強(qiáng)等特點(diǎn),一個(gè)非專業(yè)單位不可能也完全沒有必要依靠自己的力量進(jìn)行電子政務(wù)系統(tǒng)的開發(fā)、維護(hù)及服務(wù),而解決這一問題的有效方法就是電子政務(wù)BOT外包。電子政務(wù)BOT外包作為電子政務(wù)建設(shè)中的一種新型的模式,對(duì)降低建設(shè)成本、提高工作效率,為公眾提供更好的服務(wù),帶動(dòng)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面具有重要的意義。 近年來,隨著我國政府信息化發(fā)展水平的不斷提高,電子政務(wù)外包市場正逐步形成,2008年9月9日上午,山東省首家電子政務(wù)外包服務(wù)中心—山東政通公司電子政務(wù)外包服務(wù)中心掛牌,標(biāo)志著山東省乃至全國電子政務(wù)外包服務(wù)向規(guī)范化發(fā)展邁出了實(shí)質(zhì)性的一步。當(dāng)前,我國電子政務(wù)外包受到了各級(jí)政府部門的普遍重視。國家發(fā)改委、商務(wù)部、中國證監(jiān)會(huì)等中央部委已經(jīng)部分或全部將IT業(yè)務(wù)外包給專業(yè)公司運(yùn)營和管理。2002年,河北省邯鄲市政府與有關(guān)企業(yè)簽署了IT服務(wù)外包協(xié)議,把覆蓋全市120多個(gè)部門的政務(wù)工作網(wǎng)的日常維護(hù)外包給專業(yè)網(wǎng)絡(luò)公司,就是電子政務(wù)外包的典型案例。2009年,工業(yè)和信息化部軟件服務(wù)業(yè)司發(fā)布了《2009中國軟件與信息服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告》,報(bào)告顯示,2008年中國軟件與信息服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到1,567.7億人民幣,同比增長為41.2%；中國軟件與信息服務(wù)外包企業(yè)數(shù)量達(dá)到3,600家,同比增長約20.0%；中國軟件與信息服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員數(shù)量達(dá)到41萬人,同比增長約36.7%。中國巨大的內(nèi)需市場促成了外包業(yè)務(wù)的高速發(fā)展,這為電子政務(wù)外包在中國的長足發(fā)展?fàn)I造了良好的發(fā)展環(huán)境。 當(dāng)前學(xué)術(shù)界對(duì)BOT的研究主要集中在參與方的主體關(guān)系、特許權(quán)期長短控制、項(xiàng)目運(yùn)營期間收費(fèi)價(jià)格控制等方面；對(duì)電子政務(wù)的研究主要有網(wǎng)絡(luò)安全、審計(jì)、立法等方面。本文研究的中心是電子政務(wù)和BOT的交叉,即“電子政務(wù)BOT外包”。 本文就是以對(duì)電子政務(wù)BOT外包的實(shí)際意義描述為切入點(diǎn),借助一些典型實(shí)用的經(jīng)濟(jì)學(xué)理論對(duì)電子政務(wù)BOT外包進(jìn)行了成本收益分析,通過建立數(shù)學(xué)模型對(duì)外包主體的相互關(guān)系進(jìn)行了研究,并結(jié)合實(shí)際提出了一些政策建議。 本文在研究過程中,廣泛收集和查詢有關(guān)電子政務(wù)、外包模式、市場、博弈均衡、成本收益分析等領(lǐng)域的相關(guān)文獻(xiàn)資料,在歸納總結(jié)BOT幾種典型觀點(diǎn)的基礎(chǔ)上,總結(jié)出了BOT的定義,并在此基礎(chǔ)上提出了電子政務(wù)BOT外包這一概念,引出了研究的中心。 首先,論文介紹了目前我國電子政務(wù)外包發(fā)展的現(xiàn)狀及一些理論研究成果,并對(duì)電子政務(wù)BOT外包的概念進(jìn)行了較為深入的剖析；在深入剖析概念的基礎(chǔ)上,借助生命周期理論、委托代理理論、博弈理論、尋租理論等經(jīng)濟(jì)學(xué)理論建立電子政務(wù)BOT和BT外包模型,通過對(duì)BOT模式和BT模式比較研究得出BOT模式比BT模式更具有優(yōu)越性這一結(jié)論。其次,在前文研究的基礎(chǔ)上,對(duì)BOT模式下存在的中途違約和尋租問題進(jìn)行了較為深入的分析。通過數(shù)學(xué)演算,得出了解決中途毀約和尋租問題的辦法,提出了一些政策建議。并結(jié)合實(shí)際對(duì)前文結(jié)論進(jìn)行了仿真分析,借助圖表較為形象地對(duì)電子政務(wù)BOT外包主體之間的博弈關(guān)系進(jìn)行了描述。最后,在前文研究的基礎(chǔ)之上對(duì)全文研究的結(jié)論進(jìn)行了歸納概括,并提出了該文研究的局限性和尚未解決的問題,并針對(duì)電子政務(wù)未來的發(fā)展問題提出了一些個(gè)人的觀點(diǎn)和看法。 本文在具體研究時(shí)在微觀層面采取了引用大量統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)與數(shù)學(xué)公式和在宏觀層面使用了制度分析與理論說明的定量與定性相結(jié)合的研究方法,并在研究問題時(shí)制作了大量的圖表和數(shù)學(xué)模型,用形象直觀的圖表和數(shù)學(xué)模型來說明問題比單一的語言文字表達(dá)更具有說服力。 本文的局限性在于：第一,本文主要是針對(duì)電子政務(wù)BOT外包的建設(shè)階段、運(yùn)營階段的相關(guān)問題進(jìn)行了研究,而移交階段只有少量提及,而對(duì)于前期準(zhǔn)備階段的相關(guān)問題并沒有涉及；第二,本文涉及的相關(guān)工程款項(xiàng)的結(jié)算,是在建設(shè)和運(yùn)營階段的期末一次結(jié)清,沒有考慮貼現(xiàn)問題,與現(xiàn)實(shí)情況有一定的區(qū)別；第三,本文對(duì)相關(guān)問題的研究除了考慮道德風(fēng)險(xiǎn)對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目的影響之外,其它類型的風(fēng)險(xiǎn)基本上沒有提及；第四,對(duì)尋租問題的研究中,只涉及了發(fā)包方、發(fā)包方代理人、承包方代理人、承包方四個(gè)主體,但在現(xiàn)實(shí)情況下遠(yuǎn)比這復(fù)雜得多。 本文對(duì)電子政務(wù)外包的理論研究,具有一定的理論意義和實(shí)踐意義。第一,可以讓讀者了解到實(shí)行電子政務(wù)外包在促進(jìn)電子政務(wù)發(fā)展過程中的重要意義。一是電子政務(wù)外包的完善與發(fā)展是推動(dòng)政府實(shí)現(xiàn)電子化管理創(chuàng)新的基本力量,當(dāng)前電子政務(wù)系統(tǒng)架構(gòu)如果不和電子政務(wù)外包有機(jī)結(jié)合起來,電子政務(wù)高效和實(shí)用的優(yōu)點(diǎn)是不能很好地發(fā)揮出來的；二是電子政務(wù)外包是確保電子政務(wù)工程得以長期穩(wěn)定發(fā)展的源動(dòng)力,是推動(dòng)創(chuàng)新型國家建設(shè)的基本力量。通過電子政務(wù)外包相關(guān)部門的參與有力確保了電子政務(wù)系統(tǒng)安全與持續(xù)更新,因?yàn)橥ㄟ^電子政務(wù)外包,可以實(shí)現(xiàn)政府與企業(yè)的優(yōu)勢互補(bǔ),借助于電子政務(wù)承包商的專業(yè)優(yōu)勢政府業(yè)務(wù)可以很容易地通過網(wǎng)絡(luò)得到解決,可以使電子政務(wù)系統(tǒng)伴隨政府業(yè)務(wù)部門的變化實(shí)現(xiàn)快速升級(jí)。第二,通過本文的理論闡述與模型推到可以動(dòng)態(tài)直觀地展示外包市場主體決策過程,進(jìn)而找到使電子政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)成本降低的途徑。第三,通過本文的研究可以歸納出制約當(dāng)前電子政務(wù)外包市場發(fā)展的要素。第四,目前電子政務(wù)外包市場方面的研究文章較少,本文對(duì)學(xué)術(shù)界進(jìn)行電子政務(wù)外包市場的進(jìn)一步深入研究希望會(huì)起到拋磚引玉的作用。
【圖文】：

耀耀耀耀耀耀纂 纂瓢 瓢 夔夔 夔 夔 夔 {{{翼纂:::鬢蘸蒸蒸雄群逐 !!!圖1一 12008年中國軟件與信息服務(wù)外包國內(nèi)業(yè)務(wù)比例結(jié)構(gòu)圖，摘自h，《<2008年中國軟件與信息服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)規(guī)模>發(fā)布》。

緒論口口日本l美國口港澳臺(tái)口歐洲.其他地區(qū)區(qū)圖1一 22008年中國軟件與信息服務(wù)外包國際業(yè)務(wù)比例結(jié)構(gòu)圖2關(guān)于基于博弈理論的日盯外包模式相關(guān)研究綜述BOT模式自1984年被土耳其總理奧扎爾提出后，立即在國際理論研究和工程實(shí)施領(lǐng)域內(nèi)引起極大的反響，短短十幾年，BOT項(xiàng)目在世界各國就得到蓬勃發(fā)展，這種方式己被看作是實(shí)現(xiàn)公共基礎(chǔ)設(shè)施私有化運(yùn)營的有效途徑，隨著在實(shí)踐中的不斷摸索與嘗試，其操作程序逐漸規(guī)范。目前，對(duì)BOT模式的理論研究主要集中在BOT參與方之間的行為關(guān)系、BOT特許權(quán)期長短控制、BOT項(xiàng)目運(yùn)營期間收費(fèi)價(jià)格控制、BOT立法等。 1.2.1BOT參與方的主體關(guān)系研究目前國內(nèi)在理論領(lǐng)域?qū)OT模式的研究中具有代表性的研究成果主要有:劉爽等針對(duì)BOT項(xiàng)目融資模式的特點(diǎn)，在分析了項(xiàng)目合作伙伴關(guān)系模式具有的優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，闡述了BOT項(xiàng)目采用項(xiàng)目伙伴管理模式進(jìn)行管理的可行性。研究了BOT項(xiàng)目利益相關(guān)者合作伙伴關(guān)系模式的運(yùn)作過程，，以期對(duì)BOT
【學(xué)位授予單位】：西南財(cái)經(jīng)大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2010
【分類號(hào)】：D630;F49

【參考文獻(xiàn)】

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本文編號(hào)：2671071