本文關鍵詞： 郵傳管理 郵人郵吏 郵書刺 行書律 中程 秦漢簡牘　出處：《長江大學》2012年碩士論文　論文類型：學位論文

【摘要】：秦漢帝國的強大表現(xiàn)在對幅員遼闊的版圖能實行有效管理,而有效管理義離不開其郵傳系統(tǒng)的完善。早在秦漢之前我國就存在郵傳通信,是世界上最早有郵傳的國家。但是當時的郵傳并沒有形成一種制度,僅僅是作為信息傳遞的一種方式存在。秦帝國制定了專門的郵傳制度——《行書律》,漢朝的《行書律》在秦的基礎上又加以發(fā)展完善。兩部《行書律》為秦漢時期的郵傳管理奠定了制度保證,是這一時期郵傳活動得以有條不紊進行的法律依據(jù)。 本文通過對簡牘的研究和史料的收集,在第一章中探究了郵傳機構的設置、人員情況以及管理系統(tǒng)。從事信息傳遞的機構主要有郵、傳、置,除傳遞方式不同之外,三者之間分工各有側重,互不交叉,分別獨立運行。而管理系統(tǒng)從上到下是由承相府(或太尉府)、郡國、縣道的行政長官負責,并無專門的機構管理郵傳行書,郵傳活動的管理是那時行政管理的一項重要工作�？たh長吏直接負責郵傳的管理,主要是后勤保障要依賴于郡縣兩級的守、尉等長官。郵傳系統(tǒng)的基層管理人員通常由郡縣政府直接任命安排,接受基層行政機構官員的管理,一般是地方政府的屬官佐史被任命為郵佐、傳嗇夫、置嗇夫的職位,或監(jiān)理傳置。甚至郵入的任命,也要由所在鄉(xiāng)部上報縣尉,予以批準。 論文主要介紹了郵的基層組織設置與設施。漢簡《行書律》中分區(qū)域不同,規(guī)定了不同的郵間距離。郵的規(guī)模也是根據(jù)郵站所在地點人口、經(jīng)濟狀況決定,人口密集、行政工作繁忙之地郵站規(guī)模大。郵的設施都很簡陋,但是為了便于傳書準確方便,各郵還應該有計時設備——刻漏�？梢钥闯�,漢朝關于郵傳機構的設置比較靈活,綜合考慮了多種因素,因地制宜。關于郵人資格、郵人的選拔補充、郵人的待遇等問題,論文主要是依據(jù)了岳麓書院所藏秦簡和里耶秦簡中的資料以及《二年律令》中的若干規(guī)定加以論述。“郵”是具有準軍事性質的組織,官方對郵戶的管理較普通農(nóng)戶要嚴格的多,秦漢時期的郵人要求具有一定的身份地位,身份應不低于公士、士五和庶人。另外秦代隸臣妾中部分年輕力壯又誠信可靠的,是可以派去傳送文書的,除一些緊急的、重要的必須交郵人專辦的文書外,多數(shù)文書是由下級吏員、一般民眾以及隸臣妾送的。郵人的選撥、補充有一定的程序,由郵所在鄉(xiāng)的官員提供名單,用公文上報縣令、尉。縣令、尉批準行文到鄉(xiāng),由鄉(xiāng)執(zhí)行任命,選擇品德高尚,身體健康的無爵位的庶人、士伍、初等爵位的公士、上造等人�？梢娻]人的要求還是很高的。雖然郵人依其爵位、身份取得田宅,但要向政府交納相同數(shù)量的租、賦,對于多數(shù)郵人來說,還有“徭戍”的負擔,由此可看出,西漢時期郵人的徭、賦負擔比一般農(nóng)戶重,境遇比一般農(nóng)戶差。 論文考察了秦漢時期的三份郵路里程表,進而推知,當時全國交通干線上各郡縣侯國皆有里程表。里程表是秦漢時期國家以及主管郵傳行書部門必須掌握的基本數(shù)據(jù)。根據(jù)郵書發(fā)出日期,大致能夠推算出郵書到達目的地的時間。同樣,根據(jù)里程表,又能考核郵人行書的速度是否“中程”。里程表反映了當時道路交通狀況。秦朝時以關中為中心,修建了向全國各地輻射的交通通信干線。干線上郵與傳(置)的設置是交叉搭配的,其方式是起點---郵---郵---傳(置)---郵---郵---傳(置),這樣,可以滿足十里一郵、三十里一傳(置)的基本要求。 第四章是本文的重點。論文主要考察了秦漢《行書律》中的有關制度規(guī)定,從管理者的職責、郵人的職責、相關人員的職責幾方面盡可能細致地分析簡文含義,挖掘其中的精義,探究古人管理思想的精髓。論文依據(jù)《行書律》中的一些條文,論證了郵行活動管理者的職責。其中,發(fā)文方的職責主要是在文書制作完成后及時發(fā)送以及正確區(qū)分郵行公文與非郵行公文,選擇合適的傳遞方式；郵吏的職責是安排郵人行書,檢查郵人行書的速度,檢查封印是否完好,居界過書；郵書掾、督郵負責督查各地郵吏的工作,糾察郵件運行過程中的失職事件。由于郵舍、傳(置)的糧草供應、房屋修繕、人員的安排、財務開支,都是由當?shù)卣撠煹?所以,督郵也要督查問責縣鄉(xiāng)官員。論文也結合漢簡材料中的部分實例,對各類犯錯人員的處罰規(guī)定也做了探討。郵書毀封或封毀,要求馬上報告,由郵吏在當?shù)乜h核對封印,重新更換封印,并在送檄上記載相關信息；丟失郵書,去發(fā)文機構重新發(fā)出,并且記錄在案；對行書不以次,改正并處罰;對失期也要處罰�？梢姰敃r郵傳制度是比較完善的,補救措施恰當。 論文第五章討論的是郵書的運行管理。主要從郵書的制作、封緘題署與寄發(fā)方而論述。秦漢時期公文制作有一套標準和樣式,所有公文郵書都有固定的格式,形成了一套規(guī)范。為了保證文書的機密性,對文書進行封檢與題署,然后發(fā)出。簽名制度廣泛應用與郵傳過程的每一個環(huán)節(jié)。郵傳管理者需要分清需傳遞的公文的等級,選擇合適的傳遞方式,并做好相關記錄,根據(jù)郵書剌對郵人的工作進行考核。正是這種一級一級的監(jiān)督、考核制度,一個一個環(huán)節(jié)的簽名記錄制度,保證了萬里郵路暢通。這樣一項環(huán)節(jié)眾多、參與人員眾多的工作,由于有了相應的制度保證和有效管理,被組織得有條不紊。即便中間出現(xiàn)一些問題,也能根據(jù)管轄范圍、文書記錄、郵書刺很快追究到相關部門或人員。這樣,在文書傳遞過程中,傳遞人員和相關管理人員就會小心謹慎,這對郵傳過程是一種無形的監(jiān)督。 論文的最后部分探究秦漢郵傳管理的特點�？偟膩碚f,秦漢郵傳管理體現(xiàn)了系統(tǒng)性強的特點。無論是郵路主干線的開通延伸,還是郵站的布局設點,無不具有全局觀念,是從上到下的整體思維模式下的產(chǎn)物。秦漢時期國家的管理者是從有效實施政權控制的角度來進行郵傳管理的。換句話說,他們將郵傳管理看作是行政管理工作的一部分。此外,秦漢郵傳管理的有效運行有制度保證。兩千多年前的兩部《行書律》做了比較詳盡的規(guī)定。它使得相關各方職責明確,對各類失職的處罰規(guī)定清清楚楚。此外,在郵傳工作的運行中形成了一套規(guī)范化的管理。比如每一環(huán)節(jié)的簽名制度、郵書運行過程中分段管理、通過郵書刺追蹤考核郵人的工作、以及層層督查等,都使得管理工作達到了精細化程度。任何失職都可以馬上追蹤到責任人,實行懲罰。如此強大的執(zhí)行力與郵傳制度相結合,保證了兩千多年前全國范圍內(nèi)的官方信息渠道的暢通。在以后的若干朝代中,傳遞方式有了某些變動,但是郵政法規(guī)、接力傳遞、簽名制度等都被繼承下來。考察兩千多年前的郵傳管理,并通過郵傳管理了解當時的管理理念與實踐,吸取古人的智慧,是一件有意義的事情。
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【學位授予單位】：長江大學
【學位級別】：碩士
【學位授予年份】：2012
【分類號】：K232;F632.9

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本文編號：1517978