基于新制度經(jīng)濟學分析視角,拉美地區(qū)長期落入"發(fā)展陷阱"的根源并非來自豐裕資源要素的"詛咒",而應歸因于國家制度結(jié)構(gòu)及其在變遷中引致的"路徑依賴"。自然資源部門本身固有的不確定性不僅未能在域內(nèi)各國政策激勵下得以有效規(guī)避,反而在一系列制度弱化條件作用下被進一步放大:一方面,高度依賴資源租金的拉美財政分配結(jié)構(gòu)存在明顯的高貼現(xiàn)率與短視性偏好,這種負向激勵既導致對現(xiàn)期及未來消費行為選擇的失衡,亦造成不公平的社會資源錯配與生產(chǎn)性資本形成的長期缺失;另一方面,該地區(qū)薄弱的跨期可信度抬高了政府與資源開發(fā)企業(yè)訂立、實施契約并進行議價的交易成本,尤其是影響投資者在政策波動中對風險溢價的預期,進而致使財稅擴張與投資激勵之間無法產(chǎn)生良性互動關(guān)系。這些惡果不僅逆向地侵蝕了原本低效的制度質(zhì)量,加劇了對社會經(jīng)濟績效的沖擊,而且阻滯了資源租金轉(zhuǎn)化為國家發(fā)展資本的過程,并最終引致該地區(qū)長期被"鎖定"在偏離可持續(xù)性增長的低水平均衡中。 

【文章來源】：拉丁美洲研究. 2020,42(03)

【文章頁數(shù)】：21 頁

【部分圖文】：

拉美資源豐裕型國家的地區(qū)重要性

半個多世紀以來,全球范圍內(nèi)經(jīng)歷了兩次大規(guī)模的自然資源榮衰交替周期,分別是20世紀七八十年代和21世紀頭20年。從圖2中可以看出,在這兩次周期中,拉美資源豐裕國家人均國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)的增速標準差存在明顯上漲的趨勢,各年數(shù)值的離散程度有所擴張。在第一個榮衰交替時期,盡管各國因20世紀80年代債務危機,人均國內(nèi)生產(chǎn)總值增速標準差一度達到3.1,但其他各年份均保持低位。然而,自20世紀90年代新自由主義改革在拉美地區(qū)范圍內(nèi)鋪開,各國經(jīng)貿(mào)結(jié)構(gòu)逐漸向初級產(chǎn)品出口部門傾斜,并在21世紀初邁入大宗商品“超級周期”,在這一時期,各國經(jīng)濟增長波動性普遍加劇,并在2005—2009年達到頂峰。第二,經(jīng)貿(mào)結(jié)構(gòu)優(yōu)化幅度滯后,對初級產(chǎn)品依賴度依然趨高。

如圖3所示,20世紀70年代,隨著進口替代工業(yè)化模式在地區(qū)范圍內(nèi)全面推行,該地區(qū)初級產(chǎn)品出口在總出口中的占比盡管高達85%,但卻是圖中所列四個地區(qū)里最低的。值得指出的是,此時東亞太平洋地區(qū)居于最高位,占比接近94%,這表明該地區(qū)出口結(jié)構(gòu)為大宗商品占主導。然而,隨著時間的推移,30年后,在各國政府努力擺脫對自然資源高度依賴的政策激勵下,各國貿(mào)易結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化。進入21世紀,總體來講,各地區(qū)自然資源出口份額均有所下降,尤其是初始依賴大宗商品出口程度最為嚴重的東亞太平洋和歐洲中亞地區(qū)成效顯著。相較而言,拉美地區(qū)在這方面進步緩慢,顯著滯后于上述兩個地區(qū),初級產(chǎn)品出口占比仍然保持在52%的高位,僅優(yōu)于全球石油儲量與生產(chǎn)量最高的中東北非國家。第三,生產(chǎn)力水平停滯或退化。


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